FUTUROSCUOLA » università http://www.futuroscuola.org RIFORMA SCUOLA Sun, 23 Oct 2011 14:33:46 +0000 en hourly 1 http://wordpress.org/?v=3.0.4 Il Ministro annuncia: “Non ci sarò” http://www.futuroscuola.org/il-ministra-annuncia-non-ci-saro/ http://www.futuroscuola.org/il-ministra-annuncia-non-ci-saro/#comments Mon, 06 Dec 2010 20:06:15 +0000 brunella http://www.futuroscuola.org/?p=2610

Il ministro Maria Stella Gelmini non verrà a Bologna venerdì 10 dicembre, come atteso, per un convegno sulla scuola italiana e la riforma che porta il suo [...]]]> Il secondo forfait dopo la mancata partecipazione alla festa regionale del Pdl. Anche in quel caso gli studenti avevano annunciato la manifestazione contro la titolare dell’istruzione

Il ministro Maria Stella Gelmini non verrà a Bologna venerdì 10 dicembre, come atteso, per un convegno sulla scuola italiana e la riforma che porta il suo nome. Alla Provincia di Bologna, che organizza l’evento, è arrivato il suo forfait.

Per la seconda volta – la prima fu a settembre per la festa regionale del Pdl – il ministro annuncia di non poter più partecipare dopo che il mondo studentesco aveva annunciato di essere pronto a contestarla. E allora l’assssore alla scuola di Palazzo Malvezzi, Giuseppe De Biasi, afferma che “Volendo dare voce alla protesta degli studenti di questi giorni prossimamente ho intenzione di contattare gli esponenti del movimento di contestazione della Riforma Gelmini per individuare un loro rappresentante a cui dare la parola durante il convegno di venerdì prossimo”.

La giornata di dibattito, dal titolo: “Dove va la scuola italiana. Dalla revisione del Titolo V della Costituzione alla riforma Gelmini”, vede invece confermati gli interventi di Luigi Berlinguer, parlamentare europeo ed ex ministro della pubblica istruzione, Patrizio Bianchi, assessore regionale alla scuola, Roberto Nicoletti, prorettore Università di Bologna, Marcello Limina, direttore Ufficio scolastico regionale.

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Gelmini: «Massimo due mandati e liste nazionali per reclutare i docenti» Lauro: «Chi assume incapaci ne pagherà le conseguenze»

Mai più concorsi locali, banditi dai singoli atenei, per posti destinati ai raccomandati di turno. Il sistema in vigore, che ha prodotto [...]]]> giudiceef6Stop a raccomandati e rettori a vita: parte la “rinascita morale” degli atenei

Gelmini: «Massimo due mandati e liste nazionali per reclutare i docenti»
Lauro: «Chi assume incapaci ne pagherà le conseguenze»

Mai più concorsi locali, banditi dai singoli atenei, per posti destinati ai raccomandati di turno. Il sistema in vigore, che ha prodotto tanti guasti, sarà archiviato. E’ in arrivo il disegno di legge che riforma la governance degli atenei e il sistema di reclutamento dei ricercatori e dei docenti. Sarà  anche rivista la normativa dell’autonomia universitaria perché «non risponda più a logiche corporative e autoreferenziali». Il ministro Mariastella Gelmini presenterà a Palazzo Chigi il testo prima di Pasqua. L’obiettivo è quello di superare i conflitti di interesse con una «netta attribuzione delle responsabilità» per garantire «trasparenza ed efficienza» degli atenei anche con un «sistema di incentivi e disincentivi».

Tre i punti centrali. «Ai rettori non più di due mandati», ciascuno della durata di quattro anni, per evitare il fenomeno aberrante dei rettori “a vita” che, in barba alla democrazia, si fanno rieleggere modificando gli statuti. C’è chi è arrivato a collezionare fino a nove mandati consecutivi, è accaduto a Brescia, ma anche Cagliari non scherza, con sei mandati. Per rimettere in sesto la governance si prevede la «netta attribuzione dei compiti e delle responsabilità tra Consiglio di amministrazione e Senato accademico» per evitare sovrapposizioni tra i due organismi. Inoltre regole nuove per le assunzioni dei docenti con «l’introduzione di forti elementi di competizione meritocratica».

Viene cancellata la legge Berlinguer: gli atenei non potranno più fare i bandi locali. Il provvedimento è adottato per evitare che gli aspiranti al ruolo di ricercatore o di docente vengano esaminati da commissioni addomesticate. Negli ultimi dieci anni, infatti, con accordi sotto banco il “maestro” riusciva a mandare in cattedra il suo allievo. Ma torniamo alla selezione. Chi supererà le prove otterrà «l’abilitazione scientifica» che sarà riferita ad una determinata fascia della docenza e che avrà la «durata di cinque anni». «L’abilitazione si conseguirà sulla base di un esame dei titoli scientifici del candidato, ma conseguire l’abilitazione non significherà automaticamente essere assunti», spiega Andrea Lenzi, presidente del Consiglio universitario nazionale, uno dei membri del tavolo per la riforma. «La lista degli abilitati – continua Lenzi – sarà a numero aperto, come avviene in Francia. Ogni anno i candidati potranno concorrere e sottoporsi alle prove, poi gli atenei, a loro discrezione, faranno le chiamate».

Come saranno composte le commissioni? Le procedure di selezione saranno affidate a un comitato di settore, uno per ogni ambito scientifico-disciplinare, composto da professori ordinari estratti a sorte da liste di eletti in numero triplo. Il sorteggio tra eletti, però, potrebbe essere il tallone d’Achille dell’intero sistema. Già, perché chi dice che in ogni settore non vengano eletti i soliti noti?
Si spezza, comunque, la logica del bando localistico su singolo posto. Secondo la Gelmini, infatti, «qualunque formula che leghi le abilitazioni al fabbisogno degli atenei porta inevitabilmente a privilegiare i “desiderata” delle sedi banditrici». «Il disegno di legge del ministro raccoglie ampio consenso», sostiene il senatore Pdl Giusppe Valditara, autore di un altro ddl sull’università, simile a quello che presenterà il governo. Che aggiunge: «E’ superato il concorso con il membro interno, che in questi anni, oltre ad avere cancellato ogni forma di mobilità indispensabile alla vitalità degli atenei (il 98% di candidati-vincitori ha partecipato a concorsi fatti in casa), ha anche compromesso la possibilità di dare giudizi rigorosi e imparziali».
Ma dai sindacati arrivano critiche. Gaetano Dammacco, della Cisl università, sostiene che «non si può fare la riforma senza consultare i sindacati: dopo una prima convocazione il tavolo tecnico non si è più riunito». Inoltre secondo Dammacco «non ci sarebbe bisogno di ricominciare da capo: c’è la legge Moratti, mai attuata, ma neppure abrogata, che ripristinava le liste nazionali».

Cattedre barattate, concorsi truccati, carriere lampo. I baroni finora hanno blindato le nomine negli atenei. Sono stati fatti patti scellerati, altro che logiche meritocratiche. Sono andati in cattedra parenti e amici degli amici, amanti, rampolli e fidanzate, ma anche tanti portaborse. Gli accordi erano funzionali al mantenimento delle lobby accademiche, il meccanismo dei concorsi-farsa era semplice: il “maestro” controllava la commissione facendosi nominare presidente e faceva in modo che i componenti fossero degli amici. Non contavano i titoli scientifici quanto il cognome, l’asservimento e l’appartenenza. Così finora ha vinto la cooptazione: sono stati fatti perfino bandi con un solo partecipante, ritagliati sulle sue caratteristiche. Se c’erano altri concorrenti con metodi intimidatori erano invitati a liberare il campo. Ai commissari veniva recapitato il “medaglione” o “santino” con il profilo del predestinato a vincere. Ogni tentativo di moralizzare il sistema finora è fallito. Le Procure di mezza Italia hanno aperto inchieste: Bari, Firenze, Siena, Bologna, Messina, Palermo, Roma, Napoli al riguardo hanno brutte storie da raccontare. «La corruzione nei concorsi è un fenomeno strutturale», afferma Nunzio Miraglia dell’Associazione nazionale docenti universitari. Mentre Giovanni Grasso, direttore del Dipartimento di Scienze biomediche dell’ateneo di Siena, punta il dito contro i «comitati di affari» che hanno fatto degenerare il sistema. Vedremo se stavolta le nuove regole riusciranno a cancellare il nepotismo e a dare speranze ai giovani meritevoli. Intanto, qualche cosa negli atenei si muove, nascono comitati per la «rinascita morale».
Anche i passaggi di carriera avvenivano con oscure manovre, la riforma farà chiarezza anche su questo punto. Verrà operata una distinzione fra reclutamento e promozione, entrambi subordinati al titolo di abilitazione. Prima gli atenei erano costretti a bandire concorsi «teoricamente aperti» anche quando il concorso serviva a promuovere un docente interno, situazione da cui scaturivano abusi. In futuro ci sarà un «sistema a due fasi». Se per esempio un professore associato aspira a diventare ordinario dovrà prima prendere l’abilitazione da ordinario sottoponendosi al «giudizio» della comunità scientifica che esaminerà le sue qualità di studioso per poi essere valutato dal proprio ateneo in riferimento alla ricerca e all’attività didattica. Essere abilitati a un ruolo superiore non significherà avere la promozione assicurata. Anche perché, dopo tante carriere generosamente elargite, in tempi di bilanci in rosso si chiede agli atenei di far rientrare le promozioni in un budget finanziario compatibile.
Si vedrà se tutto questo sarà efficace. Il dissesto dell’università richiede una robusta cura, altri tentativi di riforma si sono risolti in una serie di non riforme. Ma stavolta c’è la leva finanziaria che dovrebbe convincere gli atenei a pratiche più virtuose, anche perché il governo per ridurre i tagli del 2010 pretende rigore di spesa e volontà di cambiamento.

di Anna Maria Sersale ROMA (30 marzo)
Fonte: ilmessaggero

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Si era presentata all’università per il suo momento di gloria, vestita di tutto punto e con un fitto stuolo di parenti e amici al seguito. Ma uno dei professori in [...]]]> universita-cz-20090331_magna_graeciaEsami venduti all’università di Catanzaro
Il prorettore: non ci infangheranno
L’ateneo istituisce una commissione disciplinare per valutare le misure contro studenti e laureati coinvolti.

Si era presentata all’università per il suo momento di gloria, vestita di tutto punto e con un fitto stuolo di parenti e amici al seguito. Ma uno dei professori in commissione, mentre la studentessa esponeva la sua tesi di laurea in Economia aziendale, aveva avuto un improvviso flash: la giovane aveva sostenuto con lui un esame e aveva rifiutato un 18. Da allora non l’aveva più vista, e si domandava come potesse aver superato in altri modi l’esame, arrivando al giorno della laurea.

Lo scandalo degli esami “venduti”. Nasce così, dal sospetto di un docente diventato prima certezza, poi denuncia alla Procura della Repubblica, il filone di inchiesta sullo scandalo degli esami “venduti” all’università Magna Graecia di Catanzaro. Filone che dal novembre 2007 ad oggi si è esteso a macchia d’olio coinvolgendo la facoltà di Giurisprudenza, con l’annullamento di 48 lauree la scorsa settimana.

Tra i destinatari del provvedimento dieci avvocati, che esercitano la libera professione iscritti a diversi ordini della Calabria ed anche in regioni del nord Italia, 25 praticanti avvocati e 13 professionisti vincitori di concorso nella pubblica amministrazione.

L’indagine riguarda un periodo di tempo che va dal 2000 al 2007. Anni in cui a Catanzaro si consumava una vera e propria compravendita di esami che non venivano nemmeno sostenuti. A renderlo possibile era il dipendente della segreteria didattica dell’università Marcello Francesco (condannato a tre anni di reclusione), che si faceva pagare per falsificare statini, facendo risultare come superati esami mai sostenuti . Per 65 volte lo aveva fatto senza essere scoperto.

Ma la Magna Graecia non ci sta ad affondare nello scandalo. Motivo per cui il Prorettore dell’università Luigi Ventura, preside della facoltà di Giurisprudenza, racconta l’episodio della laureanda in Economia: «Subito dopo aver notato l’anomalia di quella studentessa abbiamo istituito un comitato tecnico – spiega – Abbiamo verificato altri tre casi simili, e denunciato gli episodi alla Procura della Repubblica affinché indagasse su come avvenivano le falsificazioni degli esami. Siamo stati in assoluto il primo ente che si è auto-denunciato, pur consapevoli di ciò a cui quest’azione avrebbe portato».

Il maxifascicolo dello scandalo vede iscritte nel registro degli indagati 68 persone. Le accuse spaziano dall’associazione per delinquere al furto aggravato. E poi, ancora: abuso d’ufficio, peculato, corruzione e falsità materiale e ideologica.
L’ateneo istituisce una commissione disciplinare. L’ateneo ha istituito nei giorni scorsi una commissione disciplinare per esaminare la posizione di studenti e laureati coinvolti nell’inchiesta, e si è costituito parte civile: «Su studenti e laureati abbiamo poteri disciplinari – continua Ventura – Possiamo annullare esami e lauree e sospendere gli studenti fino a tre anni. In realtà ciò che vorremmo fare sarebbe espellerli, ma l’ordinamento non ce lo consente».

Il furto dei test di ammissione a Medicina. Un’altra tranche dell’indagine riguarda il furto dei test di ammissione alla facoltà di Medicina: i magistrati hanno chiesto tre mesi di proroga per smantellare la rete di complicità che si nasconderebbe dietro le dichiarazioni dell’impiegato informatico Antonio Cuteri e dell’addetto alle pulizie e vigilanza delle aule Walter Mancuso, entrambi coinvolti e che verranno giudicati ad aprile. Anche in questo caso il prorettore Ventura vuole sottolineare l’immediatezza della denuncia: «Ero all’università nel pomeriggio in cui il Rettore si accorse di ciò che era successo – dice – l’indomani mattina eravamo in Procura per denunciare l’accaduto. Quello che dispiace è veder coinvolti in questi scandali e sporcati dal fango che ci è stato gettato addosso i professori, e gli studenti estranei a queste manovre che hanno sempre studiato e si sono sempre dati da fare».

Le iscrizioni non calano. Ma gli scandali non scoraggiano le immatricolazioni. Negli ultimi due anni, infatti, le iscrizioni alla Magna Graecia non sono diminuite: «Abbiamo quattromila iscritti e richieste crescenti – conclude Ventura – Anche nella facoltà più colpita dallo scandalo, quella di Giurisprudenza: ogni anno con il numero chiuso prevediamo 600 ingressi, ma le richieste superano sempre il tetto delle ammissioni».

di Vincenza de Iudicibus
ROMA (31 marzo) -
Fonte: ilmessaggero

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]]> http://www.futuroscuola.org/esami-venduti-alluniversita-di-catanzaro/feed/ 0 Longhena: ufficiale la contestazione dell’USP nei confronti dei docenti http://www.futuroscuola.org/longhena-alcune-riflessioni-di-un-genitore/ http://www.futuroscuola.org/longhena-alcune-riflessioni-di-un-genitore/#comments Sat, 28 Mar 2009 17:10:41 +0000 admin http://www.futuroscuola.org/?p=2445 Riflessioni: ancora sull’ispezione

In data 28 marzo 2009, i 27 insegnanti di Longhena che sono stati sottoposti ad ispezione da parte del MIUR (Ministero Istruzione Università e Ricerca), diretta dal Dott. Lelli, hanno ricevuto una lettera riguardante le contestazioni che l’USP (Ufficio Scolastico Provinciale) muove agli insegnanti, riguardo i criteri di valutazione utilizzati nelle [...]]]> semplicemente-longhenaRiflessioni: ancora sull’ispezione

In data 28 marzo 2009, i 27 insegnanti di Longhena che sono stati sottoposti ad ispezione da parte del MIUR (Ministero Istruzione Università e Ricerca), diretta dal Dott. Lelli, hanno ricevuto una lettera riguardante le contestazioni che l’USP (Ufficio Scolastico Provinciale) muove agli insegnanti, riguardo i criteri di valutazione utilizzati nelle pagelle del primo quadrimestre.
Di seguito alcune riflessioni, che sottopongo al CGSL, pur sottolineando il carattere puramente informale delle mie considerazioni, non avendo alcuna competenza giuridica per valutare lo stato dei fatti, anzi rimandando a chi di dovere aspetti tecnici e valutazioni competenti.
Ritengo ancora una volta necessario evidenziare due questioni fondamentali.
Una, riguardante la solidarietà, in altre occasioni espressa, verso il corpo docente tutto della scuola, in special modo verso gli insegnanti che non si sono sentiti in scienza e coscienza di applicare il criterio della valutazione numerica, in virtù dell’assenza di specifiche competenze verso tale criterio. E questo, ovvio, non per incapacità, bensì per mancanza di informazioni e tempi per operare una valutazione così delicata e importante, che, quella sì, avrebbe creato confusione e disagio,

sia nei bambini, che nelle famiglie. Ritengo, ancora una volta, che la procedura utilizzata nella valutazione degli alunni per il primo quadrimestre sia coerente con le modalità di insegnamento, sia stata chiaramente esplicitata alle famiglie, le quali hanno pienamente compreso le motivazioni ed accettato, firmandole, le pagelle consegnate dagli insegnanti. Proprio basandomi sulla conoscenza degli insegnanti, conoscenza diretta delle maestre di mia figlia, conoscenza indiretta degli insegnanti durante le riunioni di interclasse degli ultimi quattro anni, in occasione dell’organizzazione della festa di fine a.s. dello scorso anno, in occasione della serata del 15 ottobre 2008 (una notte per la scuola). Posso, in tutta sincerità, affermare che sono validissimi insegnanti, che si prendono estrema cura dei lori piccoli alunni, dando loro tempo e spazio per esprimere emozioni, oltre che insegnare con gioia e serenità ambiti disciplinari di cui sono estremamente competenti. Vorrei solo fare un piccolo esempio di una recente verifica che mia figlia mi ha raccontato. La verifica riguardava le scienze, in specifico gli anfibi. Mia figlia ha costruito una storia tra la mamma rana e il suo piccolo. Nei dialoghi tra i due ha spiegato le caratteristiche fisiche e biologiche, l’ambiente in cui vivono, come si riproducono gli infibi. Insomma, con l’utilizzo di strumenti letterali ha esposto le sue competenze scientifiche. E, ne sono certa, mia figlia non è un’eccezione. Questo esempio, ma potremmo tutti farne mille altri, per sottolineare che si può (si dovrebbe) imparare divertendosi, sviluppando tecniche diverse dalle “ministeriali”. E’ un po’ il contrario di quello che accadeva ai miei tempi, quando mi sentivo dire che ero “andata fuori tema”, magari semplicemente perché avevo affrontato l’argomento in modo insolito. Penso che questo sia accaduto a tanti di noi, quarantenni (e anche un po’ oltre), che hanno avuto il “piacere” di conoscere il maestro unico, con tempi e qualità di scuola estremamante ridotti.
L’altra questione è duplice, legata alla figura del Dirigente Scolastico. Ritengo, anche per esperienza professionale, che un buon dirigente debba sempre sostenere i suoli collaboratori verso l’esterno. Se non altro per coerenza professionale. Attribuire alla scuola Longhena appellativi di “anarchia”, “carnevalismo”, solo per citarne alcuni, mi sembra sostenere l’incompleta capacità dirigenziale.
Per quanto riguarda il rapporto dirigenza-genitori, sono ancora una volta a sottolineare l’aticipità della situazione. Come genitori siamo impossibilitati a stabilire un confronto con la dirigente, che ha fin’ora respinto ogni richiesta d’incontro da parte nostra, volta a consentire un corretto rapporto tra dirigente e genitori. Questo è estremamente grave, in quanto lesivo della democrazia e del rapporto di partecipazione scuola-famiglia, oltre ad andare in direzione opposta con quanto asserito sia nel regolamento d’istituto che nella proposta formativa della scuola. Dal punto di vista puramente formale anche questo è segno di aberrazione e di discutibile conduzione dirigenziale.
Dal punto di vista sostanziale la dirigente, oltre a negarsi nelle richieste d’incontro avanzate dai genitori, ha offeso pubblicamente i genitori, con le dichiarazione rilasciate a vari quotidiani.
Per questo motivo ritengo necessario, da parte dei genitori tutti, esprimere il pieno dissenso verso la gestione fin qui condotta da parte della dirigente, la quale ha creato un clima di incertezza e ansia nei genitori, oltre che negli insegnanti, in contrasto con il clima di partecipazione e sintonia generale che ha sempre caratterizzato la vita della scuola. In ultimo, ritengo necessario, da parte dei genitori tutti, la richiesta di scuse formali che la dirigente deve ai genitori, per averli apostrofati come anarchici, carnevaleschi, incompetenti, irresponsabili, che affidano i propri figli ad insegnanti non qualificati. Io non mi sento nulla di tutto questo. Al contrario, sono estremamente orgogliosa, come persona e come genitore, di far parte della scuola Longhena, di avere l’onore di poter affidare i miei figli agli insegnanti della scuola Longhena, certa che, con il loro aiuto, diventeranno cittadini consapevoli di un paese che forse non li meriterà.

Anna Maria Angradi

Fonte: SemplicementeLonghena

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Basta mistificazioni, no all’equazione studenti-guerriglieri. Il ministro della Pubblica amministrazione, Renato Brunetta, torna sull’argomento che ha tenuto banco in questi giorni, per puntualizzare di «non aver [...]]]> onda-20090322_Brunetta e la polemica sull’università: mai parlato di studenti-guerriglieri
Il ministro: mi riferivo a ragazzotti dei centri sociali che non hanno nulla a che fare con gli studenti

Basta mistificazioni, no all’equazione studenti-guerriglieri. Il ministro della Pubblica amministrazione, Renato Brunetta, torna sull’argomento che ha tenuto banco in questi giorni, per puntualizzare di «non aver mai parlato degli studenti, ma solo di 300 ragazzotti che si sono scontrati con la polizia negli ultimi mesi e che hanno prodotto azioni di guerriglia».
Ospite domenicale di Rtl 102.5, Brunetta ha ricordato che «gran parte di questi “guerriglieri” dell’Onda sono infiltrati dei centri sociali; non c’entrano nulla con le università e non rappresentano nessuno, non hanno nulla a che fare con gli studenti che sono altra cosa. Io queste cose le ho vissute, ci sono passato. Non vorrei sottovalutare quello che sta succedendo ma, ripeto, è una cosa che non ha nulla a che fare con l’università».
ROMA (22 marzo) -
Fonte: ilmessaggero

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clicca su link per conoscerne alcune: RICORSI GELMINI

TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE

DEL LAZIO

RICORSO

[...]]]> Visto l’atteggiamento dittatoriale del ministro Gelmini che, per capriccio e/o incompetenza, continua diritta per la sua strada, senza ascoltare le richieste degli italiani (genitori, insegnanti, alunni, CNPI, regioni…), in molti hanno deciso di adire per vie legali.

clicca su link per conoscerne alcune: RICORSI GELMINI

giustizia_e_questione_moraleTRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE

DEL LAZIO

RICORSO

omissis -dati sensibili-

tutti rappresentati e difesi sia congiuntamente che disgiuntamente dagli Avv.ti Avv. Corrado Mauceri, Avv. Sofia Cavini, Avv. Marianna Gorpia, Avv. Luca Marchi, Avv. Francesca Scatolini, Avv. Angela Nozzi, Avv. Chiara Lombardo, Avv. Paolo Solimeno, Avv. Flora Di Giorgio, Avv. Roberto Passini, Avv. Andrea Frosali, Avv. Patrizia Dal Monte, Avv. Lucio Seconnino, Avv. Gabriella Zampieri, Avv. Domenico Fata, Avv. Gabriele Dalle Luche, Avv. Daniele Giannini, Avv. I. Tiribilli, Avv. A. Corallo, Avv. G. Raffaelli, Avv. C. Bolelli, Avv. Fausto Buccellato ed elettivamente domiciliati presso lo studio di quest’ultimo in Roma, V.le Angelico n. 45, come da mandato in calce al presente atto propongono ricorso

Contro

MINISTERO DELL’ISTRUZIONE DELL’UNIVERSITA’ E DELLA RICERCA (da ora MIUR), nella persona del Ministro pro-tempore in carica;

MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE, nella persona del Ministro pro-tempore in carica;

CONSIGLIO DEI MINISTRI, nella persona del Presidente pro-tempore in carica

per l’annullamento

previa sospensione

della CM n. 4 MIUR prot. n. 381/R.U.U 04 del 15 gennaio 2009 non pubblicata formalmente avente ad oggetto “Iscrizioni alle scuole dell’infanzia e alle scuole di ogni

ordine e grado, riguardanti l’anno scolastico 2009/2010“, nella parte relativa alle iscrizioni nella scuola dell’infanzia e del I ciclo, nonché di ogni altro atto presupposto, connesso e conseguente, ivi compresi tutti gli atti attuativi, non conosciuti

e per quanto occorrer possa

dello schema di Piano Programmatico predisposto dal Ministero dell’Istruzione Università e Ricerca (da ora MIUR) di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze ed a tutt’oggi formalmente non adottato.

FATTO

L’art. 64 del DL 112/08 convertito con modifiche nella L. 133/08 stabilisce: 1. Ai fini di una migliore qualificazione dei servizi scolastici e di una piena valorizzazione professionale del personale docente, a decorrere dall’anno scolastico 2009/2010, sono adottati interventi e misure volti ad incrementare, gradualmente, di un punto il rapporto alunni/docente, da realizzare comunque entro l’anno scolastico 2011/2012, per un accostamento di tale rapporto ai relativi standard europei tenendo anche conto delle necessità relative agli alunni diversamente abili.

2. Si procede, altresì, alla revisione dei criteri e dei parametri previsti per la definizione delle dotazioni organiche del personale amministrativo, tecnico ed ausiliario (ATA), in modo da conseguire, nel triennio 2009-2011 una riduzione complessiva del 17 per cento della consistenza numerica della dotazione organica determinata per l’anno scolastico 2007/2008. Per ciascuno degli anni considerati, detto decremento non deve essere inferiore ad un terzo della riduzione complessiva da conseguire, fermo restando quanto disposto dall’articolo 2, commi 411 e 412, della legge 24 dicembre 2007, n. 244.

3. Per la realizzazione delle finalità previste dal presente articolo, il Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, sentita la Conferenza Unificata di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 e previo parere delle Commissioni Parlamentari competenti per materia e per le conseguenze di carattere finanziario, predispone, entro quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, un piano programmatico di interventi volti ad una maggiore razionalizzazione dell’utilizzo delle risorse umane e strumentali disponibili, che conferiscano una maggiore efficacia ed efficienza al sistema scolastico.

4. Per l’attuazione del piano di cui al comma 3, con uno o più regolamenti da adottare entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto ed in modo da assicurare comunque la puntuale attuazione del piano di cui al comma 3, in relazione agli interventi annuali ivi previsti, ai sensi dell’articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, sentita la Conferenza unificata di cui al citato decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, anche modificando le disposizioni legislative vigenti, si provvede ad una revisione dell’attuale assetto ordinamentale, organizzativo e didattico del sistema scolastico, attenendosi ai seguenti criteri:

a. razionalizzazione ed accorpamento delle classi di concorso, per una maggiore flessibilità nell’impiego dei docenti;

b. ridefinizione dei curricoli vigenti nei diversi ordini di scuola anche attraverso  la razionalizzazione dei piani di studio e dei relativi quadri orari,  con particolare riferimento agli istituti tecnici e professionali;

c. revisione  dei  criteri  vigenti  in  materia di formazione delle classi;

d. rimodulazione dell’attuale organizzazione didattica della scuola primaria ivi compresa la formazione professionale per il personale docente interessato ai processi di innovazione ordinamentale senza oneri aggiuntivi a carico della finanza pubblica;

e. revisione dei criteri e dei parametri vigenti per la determinazione della consistenza complessiva degli organici del personale docente ed ATA, finalizzata ad una razionalizzazione degli stessi;

f. ridefinizione dell’assetto organizzativo-didattico dei centri di istruzione per gli adulti, ivi compresi i corsi serali, previsto dalla vigente normativa;

f-bis. definizione di criteri, tempi e modalità per la determinazione e l’articolazione dell’azione di ridimensionamento della rete scolastica prevedendo, nell’ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente, l’attivazione di servizi qualificati per la migliore fruizione dell’offerta formativa;

f-ter. nel caso di chiusura o accorpamento degli istituti scolastici aventi sede nei piccoli comuni, lo Stato, le regioni e gli enti locali possono prevedere specifiche misure finalizzate alla riduzione del disagio degli utenti.

4-bis. Ai fini di contribuire al raggiungimento degli obiettivi di razionalizzazione dell’attuale assetto ordinamentale di cui al comma 4, nell’ambito del secondo ciclo di istruzione e formazione di cui al decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226, anche con l’obiettivo di ottimizzare le risorse disponibili, all’articolo 1, comma 622, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, le parole da: «Nel rispetto degli obiettivi di apprendimento generali e specifici» sino a: «Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano» sono sostituite dalle seguenti: «L’obbligo di istruzione si assolve anche nei percorsi di istruzione e formazione professionale di cui al Capo III del decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226, e, sino alla completa messa a regime delle disposizioni ivi contenute, anche nei percorsi sperimentali di istruzione e formazione professionale di cui al comma 624 del presente articolo» (omissis).

La normativa di legge sopra riportata prevede la predisposizione da parte del MIUR di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze di un “Piano programmatico” di interventi e misure finalizzati ad un più razionale utilizzo delle risorse umane e strumentali disponibili e ad una maggiore efficacia ed efficienza del sistema scolastico; il comma 4, in attuazione di detto piano ed in relazione agli interventi ed alle misure annuali ivi individuati, prevede l’adozione di uno o più regolamenti ai sensi dell’articolo 17, comma 2 della legge 23 agosto 1988 n. 400, con i quali si dovrebbe provvedere, anche modificando le disposizioni legislative vigenti, ad una revisione dell’attuale assetto ordinamentale organizzativo e didattico del sistema scolastico.

Con D.L. n. 137 del 1 settembre 2008, convertito con modificazioni in L. n. 169 del 30/10/2008 all’art. 4 è stato previsto: “Nell’ambito degli obiettivi di razionalizzazione di cui all’articolo 64 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, nei regolamenti previsti dal comma 4 del medesimo articolo 64 e’ ulteriormente previsto che le istituzioni scolastiche della scuola primaria costituiscono classi affidate ad un unico insegnante e funzionanti con orario di ventiquattro ore settimanali. Nei regolamenti si tiene comunque conto delle esigenze, correlate alla domanda delle famiglie, di una più ampia articolazione del tempo-scuola”.

In data 3.09.2008, il MIUR di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze ha predisposto lo schema di piano programmatico di interventi “volti ad una maggiore razionalizzazione dell’utilizzo delle risorse umane e strumentali disponibili, che conferiscano una maggiore efficacia ed efficienza del sistema scolastico“; detto schema è stato inoltrato per i prescritti pareri sia alle competenti Commissioni Parlamentari sia alla Conferenza Unificata ex art. 8 Dl.vo n. 281/97. In data 27/11/2008 la VII Commissione della Camera dei Deputati ed in data 03/12/2008 la VII Commissione del Senato hanno espresso i previsti pareri, che, peraltro, contengono numerose condizioni alle quali il MIUR si sarebbe dovuto attenere nell’adozione formale di detto Piano.

A seguito di detti pareri con osservazioni il MIUR di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze avrebbe dovuto valutare le osservazioni contenute nei pareri e provvedere successivamente alla formale adozione del  Piano.

A  tutt’oggi, però, detto Piano non è stato formalmente adottato.

Sulla base del “Piano programmatico”, regolarmente adottato dopo l’acquisizione dei prescritti pareri, il Governo avrebbe dovuto emanare i regolamenti di cui all’art. 17, comma 2 della L. n. 400/88, osservando il seguente percorso:

a) proposta del MIUR di concerto con il Ministero dell’Economia e Finanze.

b) Acquisizione del parere della Conferenza Unificata ex D.Lvo n. 281/97.

c) Parere del Consiglio di Stato.

d) Deliberazione del Consiglio dei Ministri.

Nelle more di tale procedimento il MIUR, sulla base di uno schema di regolamento, con l’impugnata C.M. ha impartito le istruzioni per le iscrizioni degli alunni per l’a.s. 2009/2010; tali istruzioni però anticipano una normativa ancora in fieri e sono in contrasto con la normativa attualmente vigente e con tutta l’organizzazione didattica adottata nelle istituzioni scolastiche ed in particolare con il POF di ciascuna scuola che, come è noto, si deve adottare prima dell’inizio dell’anno scolastico.

Si deve peraltro rilevare che, in data 28.01.2009 la Conferenza Unificata ex art. 8 Dl.vo n. 281/97 ha formulato il prescritto parere sullo schema di regolamento; da detto parere si evince in modo inequivocabile che la maggioranza delle Regioni e l’ANCI hanno espresso parere negativo sia con riferimento allo schema di piano programmatico, sia per i tagli degli organici e delle compresenze, sia per l’integrazione scolastica.

Inoltre, in data del 12/02/2009 il Consiglio Nazionale della P.I. ha espresso all’unanimità un parere negativo sullo schema di regolamento, affermando nelle conclusioni: “che le criticità evidenziate compongono un quadro formativo che:

  • Compromette l’efficacia dell’offerta formativa nelle scuole dell’infanzia e nel primo ciclo di istruzione;
  • Lede la dignità dell’istruzione pubblica;
  • Non garantisce pari opportunità di offerta e di scelta nell’intero territorio nazionale”.

Il MIUR, nonostante tali pareri negativi ha mantenuto l’impugnata CM che, in palese violazione della normativa vigente, impartisce disposizioni vincolanti come se il regolamento, ancora in fieri, fosse già in vigore; peraltro, così come lo schema di regolamento, anche la CM contrasta anche con lo schema di Piano Programmatico.

In particolare per quanto riguarda la scuola dell’infanzia la CM de qua prevede l’apertura delle iscrizioni, nelle scuole statali e paritarie, per i bambini che compiono tre anni entro il 31 dicembre 2009 e, in presenza di particolari condizioni (disponibilità di posti, accertamento dell’avvenuto esaurimento di eventuali liste d’attesa), anche ai bambini che compiono i tre anni entro il 30 aprile 2010. Le ore settimanali previste sono 40 (8 ore giornaliere). A richiesta e in base alle disponibilità si potrà arrivare fino a un massimo di 50 ore. Prosegue inoltre l’esperienza delle ‘sezioni primavera’ per i bambini dai 2 ai 3 anni.

Con riferimento alla scuola primaria i genitori sono obbligati ad iscrivere le bambine ed i bambini che compiono i sei anni entro il 31 dicembre 2009. Possono iscriversi anticipatamente anche i bambini che compiono i sei anni entro il 30 aprile 2010. Per le prime classi sarà introdotto l’insegnante unico di riferimento che avrà la responsabilità formativa globale dell’alunno. La CM impugnata prevede che al momento delle iscrizioni i genitori o coloro che esercitano la potestà genitoriale esprimano, in ordine di priorità, le preferenze rispetto all’articolazione dell’orario settimanale: 24 o 27 ore che sono i due modelli di base; le famiglie potranno scegliere anche il modello classi a 30 ore (con attività opzionali) e quello a 40 ore (tempo pieno). La medesima CM prevede però anche l’abolizione delle compresenze. Per le classi successive alle prime continuano i modelli orari in atto.

Per la scuola secondaria di primo grado, la CM prevede che i genitori all’atto dell’iscrizione esprimano la scelta tra i modelli orari di 30 ore o di tempo prolungato di 36 ore (prolungabile fino a 40 ore). Nel modello a 30 ore, 29 saranno di insegnamento curriculare e di potenziamento della lingua italiana. Con riferimento all’insegnamento della lingua straniera, nella CM si legge che le famiglie da quest’anno possono, in sede di iscrizione e con vincolo di non variare tale scelta per l’intero corso della secondaria di primo grado, possono chiedere l’inglese potenziato: 5 ore di inglese, anziché 3 di inglese più 2 di una seconda lingua comunitaria. Le famiglie dunque potranno decidere di impiegare le 2 ore della seconda lingua comunitaria per l’insegnamento dell’inglese.

Alla luce di quanto sopra sommariamente esposto è evidente che il Ministero con la C.M. impugnata non si sia limitato ad informare le famiglie dei provvedimenti in corso di approvazione che potrebbero modificare l’assetto del sistema scolastico, ma ha dato indicazioni operative come se detti provvedimenti fossero stati già adottati e fossero già vincolanti; difatti ha allegato i modelli delle domande di iscrizione redatti in base alla normativa  ancora in corso di adozione.

I ricorrenti sono genitori di bambini che nell’a.s. 2009/2010 dovranno frequentare la scuola dell’infanzia e/o scuola primaria e docenti della scuola dell’infanzia e primaria, tutti interessati al mantenimento dell’attuale assetto organizzativo della scuola dell’infanzia e primaria sia per quanto concerne l’efficacia didattica, sia anche per le concrete esigenze familiari e lavorative.

La contrazione del tempo scuola, l’abolizione delle compresenze, l’introduzione dell’insegnante prevalente sono alcuni degli interventi previsti che incidono in modo fortemente negativo sull’efficacia didattica e sull’organizzazione scolastica con conseguente contrazione anche degli organici del personale della scuola.

DIRITTO

Gli impugnati atti sono illegittimi per i seguenti

MOTIVI

1) VIOLAZIONE DEI PRINCIPI COSTITUZIONALI E SEGNATAMENTE DEGLI ARTT. 3, 33 E 34 COST.

L’art. 3, 2 comma della Costituzione afferma un principio cardine della democrazia del nostro ordinamento costituzionale: il principio di uguaglianza sostanziale: “E’ compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale, che limitando di fatto la libertà e l’uguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l’effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all’organizzazione politica, economica e sociale del Paese”.

L’illustre giurista ed anche membro dell’Assemblea Costituente, Piero Calamandrei, scriveva nel 1946 (“Il Ponte” n. 1, gennaio 1946 p. 3 – 14): “Il problema della democrazia si pone dunque, prima di tutto come un problema di istruzione” e precisava: “E’ perciò evidente che non si ha vera democrazia la dove l’accesso all’istruzione non è  garantita in misura pari a tutti i cittadini: perchè, importando necessariamente la diversa cultura una diversa possibilità di partecipazione alla vita politica, il privilegio dell’istruzione si risolve necessariamente in privilegio politico”.

In considerazione di tale funzione “costituzionale” della scuola (come affermava Calamandrei) la Costituzione agli artt. 33 e 34 afferma  che “la Repubblica … “istituisce scuole per tutti gli ordini e gradi” e che “la scuola è aperta a tutti” ed infine che “l’istruzione inferiore, impartita per almeno otto  anni,  è  obbligatoria  e  gratuita”.

La Costituzione prevede quindi in materia di istruzione scolastica un  nucleo di norme precettive che impongono allo Stato l’obbligo di organizzare l’offerta di istruzione pubblica non solo in modo corrispondente alla domanda sociale, ma tale da poter effettivamente eliminare tutti quegli ostacoli di ordine economico e sociale che possono precludere il diritto di tutti ed un’istruzione uguale e qualificata.

L’istruzione scolastica non è quindi nel nostro ordinamento costituzionale un servizio pubblico a disposizione dell’utenza, ma è una funzione istituzionale volta a realizzare quell’uguaglianza sostanziale che è la precondizione  della  democrazia  di  un  Paese.

La spesa statale per l’istruzione scolastica ha quindi un carattere assolutamente prioritario e non può condizionare l’offerta formativa statale; la spesa per la scuola statale deve essere, certamente razionale ed efficace, evitando ogni eventuale spreco, ma deve essere comunque adeguata all’effettiva domanda sociale al fine di consentire a tutti l’acquisizione di un’istruzione qualificata. Razionalizzazione della spesa per la scuola significa quindi realizzare una scuola statale e qualificata per tutti.

L’art. 64 della L. n. 133/08 e l’art. 4 della L. n. 169/08 prevedono invece una riduzione della spesa per la scuola statale pari a circa otto miliardi nel triennio 2009/2011 senza alcuna giustificazione logica; si riduce il tempo scuola, si riducono drasticamente gli organici e si modifica l’organizzazione didattica al solo scopo di ridurre la spesa senza alcuna considerazione degli effetti negativi che ne possono derivare; si sono cioè adeguate l’offerta formativa e l’organizzazione didattica all’esigenza, decisa aprioristicamente, di ridurre di circa 8 miliardi  la spesa per la scuola; difatti l’art. 64 della L. n. 133/08 quantifica l’importo della riduzione della spesa nel triennio, limitandosi ad indicare soltanto alcuni settori di intervento: aumento del rapporto docenti/studenti ed all’art. 4 del D.L. n. 137/08 l’introduzione del cd maestro unico demandando l’individuazione di tutti gli altri settori di intervento ai successivi provvedimenti regolamentari.

Il legislatore quindi non ha previsto una riduzione della spesa per eliminare determinate spese superflue, ma ha deciso a priori la riduzione nel triennio della spesa di circa 8 miliardi per esigenze di contenimento della spesa pubblica a prescindere dell’effettivo fabbisogno della scuola e quindi anche con una possibile contrazione dell’offerta formativa e soprattutto con un sacrificio della qualità di tale offerta.

Si deve inoltre rilevare che il settore del sistema scolastico individuato con l’impugnata CM (la scuola primaria) è quello più qualificato e più importante per la funzione determinante che la formazione primaria ha nel processo formativo.

Con l’art. 4 della L. n. 169/08 si prevede una trasformazione del modello didattico in vigore nella scuola primaria (il cd modulo di cui all’art. 121 del D.Lgs. n. 297/94) con il modello del cd insegnante unico; anche tale ripristino di un modello didattico, ormai superato, è stato disposto non sulla base di una valutazione adeguata degli aspetti didattici e pedagogici ritenuti più idonei, ma soltanto sulla base dell’esigenza di ridurre la spesa, senza alcuna considerazione sulla conseguente dequalificazione dell’attività didattica.

Come si è già prima rilevato, il CNPI che è l’organo che ha una specifica competenza di consulenza tecnica e professionale per il Ministro (art. 23 Dlvo n. 297/94) con un voto unanime ha giudicato tali innovazioni lesive dell’efficacia didattica e della dignità formativa.

La normativa di legge su cui si fonda l’impugnata CM è pertanto palesemente illegittima perchè, comportando pesanti ed ingiustificati tagli alla spesa per la scuola statale, comprome la funzione istituzionale dell’istruzione pubblica, così come strutturata dal combinato disposto degli artt. 3, 33 e 34; tale funzione per la sua rilevanza costituzionale non può difatti essere compressa con logiche finanziarie, ma deve essere garantita nel massimo delle potenzialità.

2) VIOLAZIONE DELL’ART. 64 DEL 25.6.2008 N. 112 CONVERTITO CON MODIFICAZIONI NELLA LEGGE 6.8.2008 N. 133 E VIOLAZIONE DELL’ART. 97 COST.

Come si è prima rilevato l’art. 64 ha previsto un procedimento complesso che presuppone anzitutto l’adozione di un Piano Programmatico di interventi; a tale fine il MIUR di concerto con il Ministero dell’Economia predispone detto Piano, sentita la Conferenza Unificata di cui all’art. 8 del D.Lgs. n. 281/97 e previo parere della Commissione Parlamentare; quindi l’iter previsto dal legislatore era il seguente:

a) Definizione di uno schema di piano da sottoporre all’esame della Conferenza Unificata ed alle Commissioni parlamentari;

b) parere della Conferenza Unificata ex art. 8 DL.gs n. 281/97;

c) parere delle Commissioni parlamentari;

d) adozione formale del piano programmatico.

Difatti, dopo avere sentito la Conferenza Unificata e dopo avere acquisito il previo parere delle Commissioni Parlamentari il MIUR di concerto con il Ministero dell’Economia avrebbe dovuto predisporre il piano.

Quindi è chiaro che il Piano Programmatico si sarebbe dovuto adottare dopo l’acquisizione dei pareri; del resto se il legislatore ha richiesto l’acquisizione di detti pareri, è logico che il Piano avrebbe dovuto anzitutto considerare detti pareri e che quindi doveva essere adottato successivamente a tali pareri.

E’ pure evidente che per acquisire i pareri il MIUR avrebbe dovuto predisporre uno schema o  una bozza di piano; e difatti ciò è stato fatto; sia la Conferenza Unificata che le Commissioni parlamentari hanno esaminato lo schema di piano ed hanno formulato il prescritto parere con numerose osservazioni.

I pareri erano senza dubbio consultivi e non vincolanti; quindi il MIUR non era tenuto ad uniformarsi a tali pareri, ma era tenuto ad esaminarli e ad emanare il Piano dopo averli esaminati.

Dagli atti che si conoscono allo stato attuale non risulta però che dopo l’acquisizione dei pareri sia stato adottato di concerto con il Ministero dell’Economia il Piano Programmatico; di conseguenza l’impugnata CM che anticipa i regolamenti è illegittima anche perchè il MIUR non ha mai adottato di concerto con il Ministero dell’Economia il Piano Programmatico degli interventi che è il necessario presupposto dei regolamenti.

Nè lo schema presentato alle Commissioni Parlamentari ed alla Conferenza Unificata può essere considerato il piano previsto dell’art. 64 citato, anche perchè il piano programmatico doveva essere adottato ovviamente dopo l’acquisizione dei pareri; peraltro detti pareri sono stati formulati con molte osservazioni; quindi il MIUR, pur non essendo vincolato ad uniformarsi, avrebbe dovuto prendere in esame anche tali osservazioni.

Per compiutezza di difesa si deve ipotizzare che per il MIUR lo schema di Piano presentato alle Commissioni Parlamentari ed alla Conferenza Unificata sia da considerarsi il Piano Programmatico previsto dall’art. 64 citato; in tale caso però è evidente che tale Piano è stato predisposto prima dell’acquisizione dei prescritti pareri e quindi senza  tenerne conto; di conseguenza è palesemente illegittimo.

Si deve infine ipotizzare che il MIUR abbia ritenuto di adottare, dopo l’acquisizione dei prescritti pareri, lo schema già predisposto, senza fare alcuna modificazione; in tale caso però il Piano Programmatico, eventualmente adottato in tale modo, si deve ritenere pur sempre illegittimo perchè manca il concerto con il Ministero dell’Economia e comunque non è stato in alcun modo formalmente adottato; essendo un atto presupposto rispetto ai regolamenti era ovviamente necessaria la formale adozione del Piano con l’espresso riferimento ai pareri acquisiti.

3) VIOLAZIONE DELL’ART. 97 COST. ED ECCESSO DI POTERE PER MANIFESTA ILLOGICITA’ ED INGIUSTIZIA.

La stessa normativa è palesemente illegittima per manifesta irragionevolezza; difatti detta normativa si propone la razionalizzazione della spesa per l’istruzione e nello stesso tempo prevede interventi che, come ha affermato il CNPI (che è l’organo tecnico che meglio di ogni altro organo può valutare la coerenza e l’incidenza positiva o negativa degli interventi), inficiano l’efficacia didattica del sistema scolastico ed in particolare delle scuola primaria riconosciuta anche a  livello internazionale il settore dell’istruzione più efficace; non realizza quindi il fine dichiarato, ma il risultato opposto: la dequalificazione della scuola pubblica.

Detta normativa, come si è prima rilevato, è stata introdotta per effetto di due Decreti Legge, convertiti in legge con voto di fiducia e quindi senza un’adeguata discussione in Parlamento, ma soprattutto senza un’adeguata indagine da parte del Governo, Ministero e Parlamento sulla validità, sotto il profilo dell’efficacia didattica, delle innovazioni previste.

Il Consiglio Nazionale P.I., sentito con riferimento allo schema di regolamento applicativo per la scuola dell’infanzia e per il I ciclo, come si è  prima rilevato, ha espresso un parere fortemente e totalmente negativo non solo sullo schema di regolamento, ma anche sulla normativa di legge che ne è il presupposto.

Non c’è dubbio pertanto che la normativa dell’art. 64 L. n. 137/08 e dell’art. 4 della L. n. 169/08 sia censurabile anche per manifesta illogicità e contraddittorietà tra le finalità che il legislatore si propone (la razionalizzazione della spesa dell’istruzione) e l’efficacia concreta di tali interventi che invece dequalificano il sistema scolastico e quindi per violazione dell’art. 97 Cost. con conseguente illegittimità dell’impugnata CM.

4) ILLEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE DELL’ART. 64, 3° E 4° COMMA DEL D.L. 25.6.2008 N. 112, CONVERTITO CON MODIFICAZIONI NELLA LEGGE 6.8.2008 N. 133 E DELL’ART. 4 DL 01/09/2008 N. 137, C.TO IN L. 30/10/2008, N. 169 PER VIOLAZIONE DELL’ART. 77 E 97 DELLA COSTITUZIONE.

Il secondo comma dell’art. 77 della Costituzione testualmente recita “Quando, in casi straordinari di necessità e d’urgenza, il Governo adotta, sotto la sua responsabilità, provvedimenti provvisori con forza di legge, deve il giorno stesso presentarli per la conversione alle Camere che, anche se sciolte, sono appositamente convocate e si riuniscono entro cinque giorni”.

Presupposto dell’esercizio del potere legislativo da parte del Governo a mezzo della decretazione d’urgenza è la sussistenza di una situazione oggettiva e straordinaria che renda necessaria ed urgente l’adozione di un decreto avente forza di legge; per la decretazione di urgenza da parte del Governo occorre quindi il concorso di tre necessarie condizioni:

a)      la straordinarietà della circostanza e cioè la non prevedibilità di essa;

b)      la necessarietà dell’intervento;

c)      l’urgenza.

Nel caso in esame l’art. 64 ha previsto una riduzione della spesa per la scuola per complessivi 8 miliardi nel triennio; tale intervento prevede un percorso articolato prima con un piano programmatico e dopo con l’adozione di uno o più regolamenti nell’arco di dodici mesi con un’indicazione generica dei relativi settori di intervento.

A parte le considerazioni, prima svolte sull’inopportunità di tale intervento, è fuor di dubbio che nel caso in esame le tre necessarie condizioni per la decretazione di urgenza non sussistevano. E’ sufficiente rilevare che si tratta di interventi previsti nel giugno 2008, che ancora a tutt’oggi sono in corso di perfezionamento; quindi il ricorso alla decretazione di urgenza era privo di alcun fondamento ed è palesemente irragionevole, oltre che lesivo delle prerogative del Parlamento.

E’ vero che entrambi i Decreti legge n.112/08 e 137/08 sono stati convertiti in legge, ma la conversione in legge per le sue stesse modalità procedimentali, non può sanare l’uso arbitrario da parte del Governo di un potere che non aveva.

Sotto tale profilo la Corte Costituzionale con sentenza n. 128/2008 ha chiaramente evidenziato che “Questa Corte, con recente pronuncia (sentenza n. 171 del 2007), nel dichiarare l’illegittimità costituzionale di un decreto-legge, convertito in legge con modificazioni, per difetto dei requisiti di cui all’art. 77, comma secondo, della Costituzione, ha affermato, richiamando una precedente decisione (sentenza n. 29 del 1995), che la preesistenza di una situazione di fatto comportante la necessità e l’urgenza di provvedere tramite l’utilizzazione di uno strumento eccezionale, quale il decreto-legge, costituisce un requisito di validità costituzionale dell’adozione del predetto atto, di modo che l’eventuale evidente mancanza di quel presupposto configura in primo luogo un vizio di illegittimità costituzionale del decreto-legge che risulti adottato al di fuori dell’ambito applicativo costituzionalmente previsto”. La sentenza prosegue nell’affermare che “tale difetto di presupposti, «una volta intervenuta la conversione, si traduce in un vizio in procedendo della relativa legge» ed ha escluso, con ciò, l’eventuale efficacia sanante di quest’ultima, dal momento che «affermare che tale legge di conversione sana in ogni caso i vizi del decreto, significherebbe attribuire in concreto al legislatore ordinario il potere di alterare il riparto costituzionale delle competenze del Parlamento e del Governo quanto alla produzione delle fonti primarie”.

Alla luce anche dell’orientamento ormai pacifico della giurisprudenza i due decreti legge sui quali si fondano gli impugnati atti sono illegittimi per violazione dell’art. 77 Cost. con conseguente illegittimità di tutti gli atti conseguenti.

5) VIOLAZIONE DELL’ART. 3, 33 E 34 COST. CONCERNENTE IL PRINCIPIO DELL’AUTOSUFFICIENZA DEL SISTEMA SCOLASTICO STATALE.

La CM n. 4/09 per la scuola dell’infanzia prevede tra l’altro: “l’offerta formativa per la scuola dell’infanzia è assicurata da Stato, Comuni e scuole paritarie”; la CM muove dal presupposto che anche le scuole private paritarie concorrono all’offerta formativa statale e che quindi sia previsto, almeno per le scuole dell’infanzia, un sistema integrato tra scuole statali e scuole private paritarie; di conseguenza esclude a priori l’adeguamento dell’offerta della scuola dell’infanzia statale alla complessiva domanda sociale; la scuola dell’infanzia privata non sarà liberamente scelta, ma in talune realtà sarà l’unica offerta perchè non ci sarà una scuola statale per tutti.

Una tale ipotesi contrasta però in modo palese con l’art. 33 Cost. sotto tre profili:

1) il secondo comma dell’art. 33 impone alla Repubblica l’obbligo di istituire scuole statali per tutti gli ordini e gradi e quindi anche le scuole dell’infanzia; afferma cioè il principio dell’autosufficienza del sistema scolastico statale;

2) l’art. 34 afferma il principio secondo cui la scuola statale deve essere aperta a tutti e quindi l’offerta della scuola statale deve essere corrispondente alla domanda sociale.

3) Lo Stato deve garantire a tutti l’accesso alla scuola dell’infanzia statale al fine di garantire a tutti il diritto di accedere ad un insegnamento pluralista e non confessionale, e quindi alternativo all’insegnamento della scuola privata paritaria che può essere confessionale.

Si deve difatti rilevare che l’art. 33 Cost. al 4 comma, laddove prevede la parità scolastica stabilisce che “la legge nel fissare i diritti e gli obblighi delle scuole non statali che chiedono la parità, deve assicurare ad esse piena libertà …”, cioè deve garantire alle scuole private la libertà di scegliere di essere scuole cd di tendenza e quindi anche di orientamento confessionale.

Di conseguenza le scuole dell’infanzia private paritarie, potendo legittimamente prevedere un progetto educativo orientato in senso confessionale (di qualsiasi confessione), non sono tenute a garantire la libertà di insegnamento ed il pluralismo culturale; gli insegnanti difatti per contratto collettivo devono impegnarsi a realizzare “l’indirizzo educativo in coerenza con i principi cui si ispira l’istituzione” e la Corte Costituzionale in una nota sentenza (n. 195/1972) ha affermato che la libertà di istituire scuole di tendenza prevale sulla libertà di insegnamento, nel senso che gli insegnanti di una scuola privata devono concorrere alla realizzazione del progetto educativo della scuola, anche se di orientamento confessionale.

Scuole statali e scuole private paritarie non possono quindi garantire lo stesso insegnamento; la frequenza di una scuola statale o di una scuola privata non può essere determinata dalla carenza di scuole statali; la scelta di una scuola privata che può essere di tendenza, deve essere assolutamente libera.

Si deve inoltre rilevare che la frequenza della scuola dell’infanzia privata comporta l’onere di una retta e quindi comporta un’ulteriore discriminazione; non tutti difatti possono accedere anche per motivi economici alle scuole dell’infanzia private; di conseguenza, in mancanza di un’offerta pubblica corrispondente alla domanda sociale, molti bambini sarebbero ingiustamente esclusi.

Le scuole private non possono quindi concorrere a formare l’offerta scolastica complessiva; tale offerta deve essere garantita, come afferma la Costituzione, dallo Stato e deve essere garantita a tutti al fine di evitare ogni possibile discriminazione tra gli alunni; tutti i bambini hanno difatti diritto di potere frequentare la scuola dell’infanzia statale che garantisce una formazione pluralista e non confessionale.

Il sistema integrato tra pubblico e privato, previsto dalla CM n. 4/09 oltre a contrastare con il principio dell’autosufficienza del sistema scolastico statale (art. 33 e 34 Cost.) comporterebbe una palese ed inammissibile discriminazione in quanto alcuni alunni, in violazione anche dell’art. 3 Cost., sarebbero ingiustamente esclusi dalle scuole statali e costretti a frequentare le scuole private che possono essere di orientamento confessionale.

6) VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DELL’AUTONOMIA SCOLASTICA DI CUI AGLI ARTT. 33, 1 COMMA E 117, 2 COMMA COST. E DELL’ART. 3 DPR N. 275/1999.

Come si è già rilevato, l’art. 33 al primo comma afferma il principio della libertà di insegnamento che comporta l’autonomia del sistema scolastico statale; l’art. 33 della Costituzione coniuga quindi il principio generale della libertà di insegnamento (“la scienza e l’arte sono libere e libero ne è l’insegnamento”) con l’esigenza delle norme generali dell’istruzione (“la Repubblica detta la norme generali dell’istruzione”).

La giusta esigenza di un progetto culturale e didattico nazionale deve quindi nel nostro ordinamento conciliarsi con il principio democratico del pluralismo culturale e quindi della libertà di insegnamento (cioè didattica e metodologica).

La giusta istituzionalizzazione dell’istruzione scolastica non deve però comportare la statalizzazione della didattica e della cultura; è quindi necessario un giusto equilibrio tra le finalità generali dell’istruzione scolastica che lo Stato deve definire con le norme generali sull’istruzione ed i contenuti e metodi specifici che devono essere demandati al mondo della scuola.

La libertà di insegnamento esclude quindi la cd didattica e/o pedagogia di Stato che è la caratteristica dei regimi totalitari e che caratterizzava il regime fascista che con il Ministero della Cultura Popolare stabiliva gli indirizzi culturali e didattici della scuola del regime.

La libertà di insegnamento di ciascun insegnante nel nostro ordinamento costituzionale è vista quindi nell’ambito di un sistema nazionale in cui ciascun insegnante concorre con il proprio contributo a formare il progetto culturale nazionale; non quindi una libertà da un progetto nazionale, ma libertà in un progetto condiviso e partecipato.

Deve esserci una sintesi tra libertà di insegnamento e le norme generali sull’istruzione; a tale fine è però necessario che le norme nazionali che attengono alle scelte culturali, metodologiche, didattiche e pedagogiche non siano etereimposte, ma siano partecipate e condivise e soprattutto rispettose degli ambiti che, nel progetto unitario a livello nazionale, devono essere demandate all’autonomia scolastica.

A tale fine l’art. 117, 2 comma della Costituzione prevede  espressamente che la legislazione statale e regionale in materia di istruzione devono salvaguardare l’autonomia delle istituzioni scolastiche; la Corte Costituzionale nella sentenza n. 13/2004 ha a tale proposito precisato “è assorbente il rilievo che tale autonomia non può risolversi nella incondizionata libertà di autodeterminazione, ma esige soltanto che a tali istituzioni siano lasciati adeguati spazi di autonomia che le leggi statali e quelle regionali, nell’esercizio della potestà legislativa concorrente, non possono pregiudicare”.

Sulla base dei suesposti principi è evidente che il legislatore nella definizione delle norme generali sull’istruzione e di un progetto culturale nazionale non può nè imporre modelli didattici rigidi nè, tanto meno, intervenire con provvedimenti restrittivi che vanificano i progetti definiti dalle istituzioni scolastiche.

A tale proposito si deve rilevare che l’art. 3 del DPR n. 275/99 (Regolamento sull’autonomia scolastica) stabilisce: “(Piano dell’offerta formativa) 1. Ogni istituzione scolastica predispone, con la partecipazione di tutte le sue componenti, il Piano dell’offerta formativa. Il Piano è il documento fondamentale costitutivo dell’identità culturale e progettuale delle istituzioni scolastiche ed esplicita la progettazione curricolare, extracurricolare, educativa ed organizzativa che le singole scuole adottano nell’ambito della loro autonomia. 2. Il Piano dell’offerta formativa è coerente con gli obiettivi generali ed educativi dei diversi tipi e indirizzi di studi determinati a livello nazionale a norma dell’articolo 8 e riflette le esigenze del contesto culturale, sociale ed economico della realtà locale, tenendo conto della programmazione territoriale dell’offerta formativa. Esso comprende e riconosce le diverse opzioni metodologiche, anche di gruppi minoritari, e valorizza le corrispondenti professionalità. 3. Il Piano dell’offerta formativa è elaborato dal collegio dei docenti sulla base degli indirizzi generali per le attività della scuola e delle scelte generali di gestione e di amministrazione definiti dal consiglio di circolo o di istituto, tenuto conto delle proposte e dei pareri formulati dagli organismi e dalle associazioni anche di fatto dei genitori e, per le scuole secondarie superiori, degli studenti. Il Piano è adottato dal consiglio di circolo o di istituto 4. Ai fini di cui al comma 2 il dirigente scolastico attiva i necessari rapporti con gli enti locali e con le diverse realtà istituzionali, culturali, sociali ed economiche operanti sul territorio. 5. Il Piano dell’offerta formativa è reso pubblico e consegnato agli alunni e alle famiglie all’atto dell’iscrizione.”

La CM impugnata prevedendo i moduli orari, l’esclusione delle compresenze e l’organizzazione didattica ha, però, illegittimamente invaso la sfera riservata all’autonomia scolastica proponendo addirittura una pedagogia governativa che mal si addice ad una società democratica.

Peraltro, l’art. 3 del DPR 275/99 citato, prevede, all’ultimo comma che “il POF (Piano dell’offerta formativa) è consegnato agli alunni e alle famiglie all’atto dell’iscrizione”.

E’ di tutta evidenza, quindi, che le iscrizioni debbano essere fatte sulla base dei modelli didattici adottati nel POF di ciascuna scuola sulla base della normativa vigente e non sulla base di una CM adottata, peraltro, sulla base di regolamenti ancora inesistenti.

Nè si può sostenere che l’art. 4 del DL n. 133/08, c.to in L. n. 169/08 ha introdotto per la scuola primaria un modello didattico nuovo rispetto a quello previsto in precedenza e che pertanto detta CM trova fondamento nella normativa di legge, pur in assenza del regolamento applicativo.

La normativa dell’art. 4 della citata legge per la sua genericità non è immediatamente applicativa senza un puntuale regolamento, che difatti lo stesso art. 4 prevede espressamente.

La CM si fonda su una normativa di legge generica e di dubbia legittimità costituzionale e di per sè inidonea ad abrogare la normativa precedente e pertanto allo stato è inapplicabile.

Non c’è dubbio pertanto che tale circolare sia illegittima per violazione del principio dell’autonomia scolastica e per violazione dell’art. 3 DPR n. 275/99.

7) VIOLAZIONE DELL’ART. 4 D.L. N. 133/08, C.TO IN L. 169/08 E DEL PRINCIPIO DI UGUAGLIANZA DI CUI ALL’ART. 3 COST. E DEL DIRITTO ALL’ISTRUZIONE DI CUI AGLI ARTT. 33 E 34.

Con la CM n. 04/2009 il Ministro per la scuola primaria propone ai genitori quattro modelli didattici, stabilendo che successivamente i modelli didattici di ciascuna istituzione scolastica saranno definiti sulla base delle dotazioni organiche che saranno assegnate.

L’art. 4 del DL n. 133/08, c.to in L. 169/08 stabilisce però: “Nei regolamenti si tiene comunque conto delle esigenze, correlate alla domanda delle famiglie, di una più ampia articolazione del tempo-scuola”.

Di conseguenza la scelta del tempo scuola da parte delle famiglie non può essere subordinata alla dotazione degli organici; al contrario le dotazioni degli organici devono essere correlate alle scelte della famiglia.

Peraltro la prospettata subordinazione delle scelte delle famiglie alla consistenza degli organici comporterebbe che in talune scuole le esigenze possono essere soddisfatte ed in altre invece possono non essere soddisfatte per effetto degli organici inadeguati con conseguente ingiusta discriminazione.

La CM è pertanto illegittima perchè stravolge la stessa norma dell’art. 4 e comunque viola il principio della parità di trattamento per quanto attiene il diritto all’istruzione.

8) ILLEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE DELL’ART. 64, 3° E 4° COMMA DEL D.L. 25.6.2008 N. 112, C.TO IN L. 6.8.2008 N. 133 E DELL’ART. 4 DL N. 137/08 C.TO IN L. 169/08 PER VIOLAZIONE DEGLI ARTT. 3, 70 97 E 117 DELLA COSTITUZIONE. ILLEGITTIMITA’ DERIVATA.

Il comma 4 dell’art. 64 del DL. 112/08 convertito nella legge 133/08, per l’attuazione del Piano programmatico e dell’art. 4 del DL n. 133/08 c.to in L. n. 169/08 saranno emanati regolamenti ex art. 17 comma 2 della L. 400/88 che possono avere contenuto modificativo delle disposizioni legislative vigenti (cd “delegificazione”).

Tale previsione, tuttavia, viola i principi dell’ordinamento in materia di gerarchia delle fonti, nonché la stessa norma richiamata con l’art. 17, comma 2 della legge 23.8.1988 n. 400, sotto due profili:

a) violazione del principio della riserva di legge;

b) violazione del principio della predeterminazione per legge dei criteri generali.

a) Per quanto attiene alla violazione del principio della riserva di legge, lo stesso art. 17, comma 2 della L. n. 400/88, esclude la potestà regolamentare delegata per le materie per le quali è prevista una riserva di legge assoluta; tali potestà regolamentare sarebbe  invece  possibile  per  materie  coperte  da  riserva relativa.

La Costituzione invero non prevede tale distinzione anche perchè per la verità non prevede nemmeno l’ipotesi di una delega del legislatore al potere regolamentare e cioè della cd “delegificazione”; la Costituzione difatti afferma il rigoroso principio della gerarchia delle fonti secondo cui gli atti del Governo che hanno forza di legge e che quindi possono modificare e/o abrogare una precedente legge sono: i decreti legge ed i decreti legislativi.

Ciò premesso, e dando ormai per acquisito nel nostro ordinamento, il regolamento delegato con efficacia abrogativa delle disposizioni di legge, tale principio deve essere osservato in modo scrupoloso in modo da evitare un pericoloso svuotamento del ruolo del Parlamento.

Si è già rilevato che l’istruzione scolastica nel nostro ordinamento costituzionale per il ruolo che deve svolgere (creare condizioni di uguaglianza e garantire a tutti una piena cittadinanza) è una funzione essenziale dello Stato e non uno dei tanti servizi pubblici.

Nello stesso tempo l’istruzione statale in uno Stato democratico non può essere, a differenza dell’istruzione degli Stati totalitari, espressione della maggioranza al potere; difatti l’art. 33 al primo comma afferma il principio fondamentale della libertà di insegnamento e quindi del pluralismo culturale.

Come si è già prima precisato, la libertà di insegnamento deve coniugarsi con un progetto culturale, didattico e pedagogico nazionale; in questo senso la Costituzione all’art. 33, 2 comma ha affermato “la Repubblica detta le norme generali sull’istruzione” nel senso che le norme generali sull’istruzione non possono essere espressione di una maggioranza governativa, ma devono essere espressione di un percorso condiviso e partecipato che deve avere la sua più alta ed ampia sintesi  nel Parlamento e quindi nella legge.

L’attribuzione delle norme generali sull’istruzione alla potestà legislativa del Parlamento è peraltro confermata nell’art. 117 lett. 2 della Costituzione che riserva espressamente allo Stato tale potestà legislativa.

Si deve infine rilevare che la necessità che le norme generali sull’istruzione siano espressione di una larga maggioranza parlamentare trova anche il suo fondamento nell’esigenza di dare una stabilità alle linee fondamentali dell’ordinamento scolastico.

Tale esigenza per la verità richiederebbe addirittura un procedimento legislativo aggravato o comunque una maggioranza qualificata per impedire o comunque limitare che ogni maggioranza parlamentare possa imporre un proprio progetto culturale con grave disagio per il  mondo della scuola e soprattutto per l’efficacia del sistema scolastico.

Da quanto sommariamente esposto non può esserci dubbio che le norme generali sull’istruzione scolastica rientrino nella riserva assoluta di legge.

Nel caso in questione invece non solo con gli art. 64 D.L. n. 112/06 c.to in L. n. 133/08 e con l’art. 4 DL n. 137/08 c.to in L. 169/08 si è delegato al potere regolamentare del Governo “la revisione dell’attuale assetto ordinamentale, organizzativo e didattico del sistema scolastico”, ma tale delega è stata addirittura disposta con decreto legge (sia pure convertito successivamente in legge, ma con voto di fiducia); il Governo cioè ha delegato se stesso ad emanare regolamenti con efficacia modificatrice delle norme di legge vigenti.

E’ evidente pertanto che le citate norme di legge che hanno conferito al potere regolamentare del Governo tale delega siano lesive dei principi costituzionali concernenti la funzione legislativa e segnatamente dell’art. 33, 70, 97 e 117, 2 comma della Costituzione.

Le citate disposizioni del DL n. 112/08 c.to in L. 133/08 e DL n. 137/08 c.to in L. 169/08 sono pure censurabili per violazione delle suindicate norme costituzionali sotto altri profili perchè il legislatore delegante non solo è lo stesso delegato (!), ma soprattutto perchè ha conferito una delega in bianco.

La norma dell’art. 17, comma 2 della L. 23/08/1988 n. 400 difatti prevede che nel conferimento della delega il legislatore debba determinare “le norme generali regolatrici della materia”; l’art. 64 del DL n. 112/08, c.to in L. 133/08 ha conferito invece una delega ampia per la “revisione dell’attuale assetto ordinamentale, organizzativo e didattico del sistema scolastico” limitandosi ad indicare soltanto alcuni “titoli”; non esiste quindi la necessaria determinazione delle norme generali.

La delega è stata conferita pertanto, con evidente illogicità, in palese violazione della stessa norma invocata.

Le stesse considerazioni valgono anche per l’art. 4 del D.L. n. 137/08 c.to in L. N. 169/08 che, dopo avere reintrodotto il cd “insegnante unico” rinvia ai regolamenti per la definizione del tempo scuola senza alcun criterio generale.

L’impugnata CM è pertanto palesemente illegittima per illegittimità derivata.

9) ILLEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE DELL’ART. 64, 3° COMMA DEL D.L. 25.6.2008 N. 112, C.TO IN L. N. 133/08, IN RELAZIONE ALL’ART. 117, 3° E 6° COMMA, COST.

La normativa dell’art. 64 L. n. 112/08, c.to in L. n. 133/08 è anche censurabile per violazione dell’art. 117, 6° comma, della Costituzione.

La norma costituzionale citata, prevede che la potestà regolamentare spetta allo Stato solo ed esclusivamente nelle materie di legislazione esclusiva e che in materia di legislazione concorrente tale potestà spetta esclusi­vamente alla Regione.

Orbene, come si è già rilevato il Piano programmatico non è stato adottato, ma lo schema adottato in funzione del successivo regolamento si deve ritenere illegittimo dal momento che la norma costituzionale di cui all’art. 117, 6° comma, esclude che nelle materie di legislazione concorrente lo Stato abbia potere regolamentare.

Come è noto, infatti, a seguito della riforma del Titolo V della Costituzione la materia dell’istruzione forma oggetto di potestà concorrente (art. 117, terzo comma Cost.) ed allo Stato è rimessa la sola competenza esclusiva in materia di “norme generali sull’istruzione” (art. 117, secondo comma, lettera n).

Conseguentemente, in materia di organizzazione scolastica, lo Stato, ai sensi dell’art. 117, III co. ultimo periodo, può limitarsi a dettare i principi fondamentali, ma non può adottare norme di dettaglio sulla organizzazione scolastica e sulla distribuzione interna del personale scolastico, la cui disciplina è di competenza esclusiva delle Regioni.

La Corte Costituzionale, infatti, ha recentemente affermato che: “una volta attribuita l’istruzione alla competenza concorrente, il riparto imposto dall’art. 117 postula che, in tema di programmazione scolastica e di gestione amministrativa del relativo servizio, compito dello Stato sia solo quello di fissare principi. E la distribuzione del personale tra le istituzioni scolastiche, certamente non è materia di norme generali sulla istruzione, riservate alla com­petenza esclusiva dello Stato, in quanto strettamente connessa alla programmazione della rete scolastica, tuttora di com­pe­tenza regionale” (tra le altre: Corte Cost. 13.1.2004 n. 13).

Lo schema del piano programmatico e l’impugnata CM che anticipa il regolamento attuativo il Ministro hanno però dettato disposizioni dettagliate sull’organizzazione didattica invadendo oltre che l’autonomia scolastica, le potestà legislative e regolamentai delle Regioni.

Domanda di sospensione

Il fumus boni juris è di tutta evidenza; la CM è priva di ogni fondamento giuridico.

Il periculum in mora è pure evidente; difatti come risulta dalle notizie di stampa la maggior parte delle famiglie ha richiesto il tempo pieno che in base all’impugnata CM non solo non è garantito, ma viene proposto senza  compresenze  e  quindi  fortemente  ridimensionato.

Infine si deve rilevare che l’impugnata CM richiede  alle famiglie una scelta senza alcuna proposta certa.

P.Q.M.

Si chiede, previa, ove occorra, rimessione alla Corte Costituzionale della questione di illegittimità costituzionale degli art. 64 del DL n. 112 del 2008, c.to in L. n. 133 del 06/10/1908 e dell’art. 4 del DL n. 137/08 c.to in L. 30/10/2008 n. 169 per violazione degli art. 3, 33, 34, 70, 77, 97, 117 comma 2, 3 e 6, l’accoglimento del ricorso  con conseguente annullamento degli atti impugnati con ogni conseguenziale effetto di legge e vittoria di spese di giudizio.

Ai fini del contributo unificato di cui agli artt. 9 e segg. del DPR n. 115/2002 si dichiara che il valore della controversia è INDETERMINATO.

Ai fini e per gli effetti degli articoli 133, comma 3, e 134, comma 3, c.p.c., il sottoscritto difensore dichiara di voler ricevere eventuali comunicazioni al seguente indirizzo di posta elettronica: lucamarchi@inwind.it

Roma, 12/03/2009

Avv. Corrado Mauceri, Avv. Sofia Cavini, Avv. Marianna Gorpia,

Avv. Luca Marchi, Avv. Francesca Scatolini, Avv. Angela Nozzi,

Avv. Chiara Lombardo, Avv. Paolo Solimeno, Avv. Flora Di Giorgio

Avv. Roberto Passini, Avv. Andrea Frosali, Avv. Patrizia Dal Monte

Avv. Lucio Seconnino, Avv. Gabriella Zampieri, Avv. Domenico Fata

Avv. Gabriele Dalle Luche, Avv. Daniele Giannini, Avv. I. Tiribilli

Avv. A. Corallo, Avv. G. Raffaelli, Avv. C. Bolelli,

Avv. Fausto Buccellato

MANDATO

Deleghiamo a rappresentarci e difenderci nel presente giudizio anche disgiuntamente in primo e secondo grado ed in fase esecutiva gli Avv.ti Corrado Mauceri, Cavini Sofia, Gorpia Marianna, Luca Marchi, Francesca Scatolini, Angela Nozzi Avv. Chiara Lombardo, Avv. Paolo Solimeno, Avv. Flora Di Giorgio, Avv. Roberto Passini, Avv. Andrea Frosali, Avv. Patrizia Dal Monte, Avv. Lucio Seconnino, Avv. Gabriella Zampieri, Avv. Domenico Fata, Avv. Gabriele Dalle Luche, Avv. Daniele Giannini, Avv. I. Tiribilli, Avv. A. Corallo, Avv. G. Raffaelli, Avv. C. Bolelli e Fausto Buccellato conferendo loro tutte le facoltà di legge ivi compresa quella di firmare il ricorso, presentare istanze, memorie, motivi aggiunti, conciliare e transigere e rinunciare agli atti ed eleggiamo domicilio presso lo studio dell’Avv. Fausto Buccellato in Roma, V.le Angelico n. 45.

Dichiariamo  altresì  di essere stati informati in conformità al disposto del D.L.vo n. 196/2003 (Codice Privacy) e successive modiche e integrazioni ed autorizzo pertanto il trattamento dei dati personali per  le  finalità  connesse  all’espletamento  del  presente  mandato.

Roma, 12/03/2009

F.to:

Cognome e nome                                                     Firma

______________________________________________________

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______________________________________________________

A richiesta come in atti, io sott. Aiut. Uff. Giud. dell’Ufficio Unico Corte Appello di Roma, ho notificato copia conforme del presente atto al MINISTERO DELLA ISTRUZIONE DELL’UNIVERSITA’ E DELLA RICERCA, nella persona del Ministro pro-tempore in carica, domiciliato per legge presso la Avvocatura Generale dello Stato in Roma Via dei Portoghesi n. 12, nel suindicato domicilio, ivi consegnandola a mani

A richiesta come in atti, io sott. Aiut. Uff. Giud. dell’Ufficio Unico Corte Appello di Roma, ho notificato copia conforme del presente atto al MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZIE, nella persona del Ministro pro-tempore in carica, domiciliato per legge presso la Avvocatura Generale dello Stato in Roma Via dei Portoghesi n. 12, nel suindicato domicilio, ivi consegnandola a mani

A richiesta come in atti, io sott. Aiut. Uff. Giud. dell’Ufficio Unico Corte Appello di Roma, ho notificato copia conforme del presente atto al CONSIGLIO DEI MINISTRI, nella persona del Presidente pro-tempore in carica, domiciliato per legge presso la Avvocatura Generale dello Stato in Roma Via dei Portoghesi n. 12, nel suindicato domicilio, ivi consegnandola a mani

Fonte: IPERBOLE

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Gli studenti: «Non ci fa paura. Noi pacifici, polizia e Stato no»

ROMA (19 marzo) - Gli studenti dell’Onda sono dei «guerriglieri e verranno trattati come guerriglieri». Lo ha detto il ministro della Pubblica amministrazione e l’Innovazione Renato Brunetta, al termine di una conferenza stampa a Palazzo Chigi tenuta insieme alla collega della scuola, Mariastella Gelmini.
«Non vedo molta protesta». A chi faceva notare al ministro che nella scuola la protesta sta montando, il ministro ha risposto: «Non vedo molta protesta, vedo ogni tanto delle azioni di guerriglia da parte della associazione Onda. Ma vedo che nelle votazioni degli organi di rappresentanza degli studenti l’Onda non esiste. Sono un democratico e quindi credo molto più al voto che alle azioni di guerriglia. L’Onda non l’ho vista nelle recenti elezioni degli studenti, quindi sono dei guerriglieri e verranno trattati come guerriglieri».
«Sono quattro ragazzotti». Poi, in una successiva intervista, Brunetta ha rincarato la dose: «Anzi, questi non hanno la dignità dei guerriglieri che sono una cosa seria, sono quattro ragazzotti in cerca di sensazioni più o meno violente».

Rete studenti: noi pacifisti, polizia e Stato no. «Il nostro è un movimento pacifico – replica della Rete degli Studenti – sono il Governo e la Polizia che stanno cercando di creare uno stato di guerriglia». «Già Cossiga lo aveva proposto lo scorso autunno, ma non ci era riuscito, forse lo vogliono fare ora» spiega la Rete. E si chiedono:«Sono guerrigliere le mamme che per i loro figli hanno chiesto più ore e bocciato clamorosamente il maestro unico? Buttarla in caciara (o in guerriglia) è il sogno di un governo immobile e incapace. Un sogno che non gli concederemo di realizzare», conclude la rete.
Chiede invece le dimissioni “immediate” e le scuse del ministro Brunetta l’Unione degli studenti secondo cui un ministro della Repubblica «non dovrebbe mai permettersi di definire dei giovani che esprimono il loro pensiero come dei “guerriglieri” da trattare come tali». «Ieri – afferma l’Uds – c’è stata un’aggressione di cui gli studenti sono state vittime. Quella di Brunetta è una dichiarazione degna dei peggiori regimi sudamericani, dove gli studenti sono equiparati a terroristi. Già il presidente del Consiglio in autunno aveva provato a usare metodi repressivi, invocando la polizia nelle scuole pur di reprimere la protesta, ma aveva incontrato la netta ostilità della società tutta. Chiediamo le immediate scuse e le dimissioni del ministro Brunetta. Non ci lasceremo intimidire».
Azione studentesca: Brunetta troppo generoso. Di tutt’altro segno il commento di Azione studentesca secondo la quale «Brunetta è stato troppo generoso. I guerriglieri di solito hanno l’appoggio della popolazione che li sostiene contro l’esercito invasore. I collettivi nelle università vorrebbero giocare ai guerriglieri, ma sono solo dei teppistelli ignorati dalla maggioranza della popolazione studentesca».
Gelmini: a volte usa toni provocatori.  Il ministro Brunetta «come tutti sanno, a volte usa toni forti e provocatori» dice il ministro dell’Istruzione, Mariastella Gelmini, stemperando le dichiarazioni di Brunetta. «Mi auguro vivamente – ha affermato il ministro Gelmini – che gli episodi di ieri della Sapienza non si ripetano più. Il diritto di manifestare va sempre rispettato, ma la democratica dimostrazione del dissenso non può mai trascendere nella violenza, che non può mai essere accettata. In questo senso credo – ha spiegato – vadano interpretate anche le dichiarazioni del ministro Brunetta».
Bersani: da Brunetta parole sconsiderate. Capanna: neanche i ministri Dc come Brunetta. «Quelle del ministro Renato Brunetta sono parole totalmente sconsiderate, incommentabili» dice il responsabile economico del Pd, Pier Luigi Bersani. Dura anche Mario Capanna, uno leader storici della contestazione del Sessantotto: «Devo dire per verità storica che nemmeno 40 anni fa i ministri democristiani dell’epoca si permettevano di emettere giudizi così sommari, miopi e pericolosi. Di nuovo Brunetta viene tradito dal suo irrefrenabile esibizionismo. Si definisce democratico e, dunque, dovrebbe sapere che la democrazia non è solo quella rappresentativa, ma anche quella partecipata. Ed è davvero deplorevole che ad un ministro della Repubblica sfugga questa parte della democrazia che ne è l’anima».
Donadi (Idv): parole da piccolo duce. «Deve esserci stato un corto circuito tra il cervello e la lingua del ministro Brunetta – attacca il capogruppo dell’Italia dei Valori alla Camera Massimo Donadi – Non c’è altra spiegazione per giustificare le affermazioni nei confronti dei ragazzi dell’Onda. Parole incendiarie da piccolo duce. Il governo chieda scusa immediatamente». Donadi considera le aprole del ministro «inqualificabili e pericolose, aumentano senza motivo la tensione ed il conflitto. Brunetta non si illuda di infuocare gli animi, gli studenti sono molto più maturi di lui e non cadranno in provocazioni».
Fioroni: Brunetta irresponsabile. Il ministro Gelmini «chieda scusa, per conto del governo, per le parole dissennate pronunciate dal suo collega Brunetta». L’invito arriva dal responsabile educazione del Pd, Giuseppe Fioroni. «Il ministro Gelmini, che conosco come persona moderata, sa bene – aggiunge l’ex titolare di viale Trastevere – che gli studenti rappresentano il futuro di questo Paese e che ascoltarli e dare risposte anche quando protestano, senza mai giustificare le violenze, è un dovere. Ma additare genericamente come guerriglieri gli studenti, soffiando sul fuoco e fomentando gli animi, è un atteggiamento irresponsabile del quale il ministro Gelmini non può rendersi spettatrice passiva».
Zingaretti: parole irresponsabili. Le dichiarazioni del ministro Brunetta «sono irresponsabili e improprie proprio perché – spiega il presidente della Provincia Nicola Zingaretti – fatte da un ministro della Repubblica e sembrano avere come unico obiettivo quello di voler fare alzare la tensione in città».
Ferrero: è un provocatore. «Che il ministro Brunetta sia un provocatore non mi stupisce, ma che ora vesta i panni anche del manganellatore rispetto agli studenti dell’Onda caricati dalla Polizia ieri a Roma e che lui ritiene “dei guerriglieri che come tali vanno trattati”, la dice lunga sull’idea di democrazia, libertà e rispetto del dissenso di Brunetta e del governo di cui fa parte». Lo afferma Paolo Ferrero, segretario del Prc, che aggiunge: «La verità è che il governo delle destre sta attentando al diritto di manifestare così come attenta al diritto di sciopero, in puro stile anni Cinquanta, e che usa la polizia come la usava allora il ministro degli Interni Scelba, a puro scopo repressivo».
Buontempo: Brunetta ha sbagliato. Anche la Destra è contro il ministro Brunetta. Il presidente de La Destra, Teodoro Buontempo, nell’esprimere «piena solidarietà alle forze dell’ordine, costrette a obbedire a un ordine scellerato. Non c’era un pericolo evidente: i manifestanti non indossavano l’armamentario tipico dell’estrema
Sinistra, come caschi, bastoni e fazzoletti per coprire il volto. Le parole del ministro sono irresponsabili e rischiano di alimentare la tensione tra i giovani».
Funzionari di polizia: moderare i termini. Un invito ad abbassare i toni è arrivato dall’Associazione nazionale dei funzionari di polizia: «Tutti i politici, sia quelli al governo che quelli all’opposizione, moderino i termini, poiché le loro parole sopra le righe corrono il serio rischio di tradursi inevitabilmente in pietre e molotov contro poliziotti e carabinieri, costretti a gestire situazioni sempre più difficili».

Fonte: ilmessaggero

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18-03-2009

L’ “Onda” è tornata, ha riempito le 100 piazze dell’Italia che non si rassegna, dell’Italia che vuole contare. Alta l’adesione allo sciopero, molte scuole e sedi universitarie chiuse.
Nelle cento piazze c’erano migliaia di lavoratori della conoscenza, insieme agli studenti, alle famiglie, ai lavoratori precari e degli altri settori produttivi, alla società civile, a parlamentari e amministratori per opporsi ad un governo che scommette sull’ignoranza, evita il confronto, teme il dissenso.
Nella scuola l’adesione è stata mediamente del 45%, alta soprattutto nella scuola di base, con punte del 60-70%. Molte scuole chiuse anche per la massiccia adesione del personale ATA, fascia di lavoratori più debole e per questo più colpita dai tagli indiscriminati.

Alcuni dati sulle adesioni:
a Torino 40%, a Novara 72% – in Emilia il personale ATA aderisce per il 50%, a Forlì-Cesena per l’80% – a Pescara, punte del 60-70% – a Brescia il 72%, a Cremona il 66% – in Toscana ha scioperato in media il 35%, alta la partecipazione del personale ATA (Grosseto 89%) – chiuso l’Istituto musicale Pergolesi di Ancona e l’accademia delle belle arti di Urbino – chiusa la facoltà di scienze della formazione di Bologna, 41% all’università di Genova e 60% all’università di Firenze, all’università Statale e al Politecnico di Torino oltre il 50% .

Cresce il dissenso dei lavoratori verso politiche miopi e distruttive nei settori della conoscenza, respingono i contratti beffa, chiedono al governo di fermarsi e di essere ascoltati.

Roma, 18 marzo 2009

Fonte: CGIL

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Arriva Abctribe.com, il nuovo portale mondiale degli studenti e della formazione. Abctribe.com, nato da un progetto italiano, evoluzione del portale Studiando.it., è una grande piazza al centro del mondo dove si incontrano gli studenti di tutte le nazioni per aiutarsi reciprocamente, scambiandosi materiali, consigli, informazioni, contenuti attinenti [...]]]> abctribeArriva “Abctribe” nuovo portale mondiale degli studenti

Arriva Abctribe.com, il nuovo portale mondiale degli studenti e della formazione. Abctribe.com, nato da un progetto italiano, evoluzione del portale Studiando.it., è una grande piazza al centro del mondo dove si incontrano gli studenti di tutte le nazioni per aiutarsi reciprocamente, scambiandosi materiali, consigli, informazioni, contenuti attinenti lo studio, avvalendosi dell’espansione del portale ad ogni lingua e nazione del mondo.

La community di Abctribe è la piattaforma su cui gli studenti hanno la possibilità di confrontarsi, di arricchire il proprio bagaglio culturale e di crescere non solo dal punto di vista scolastico, ma anche da quello personale. Ben 8.500 università di tutto il mondo sono catalogate in Abctribe.com: in questo modo è più facile scegliere un istituto e vengono incentivati gli scambi interculturali tra Paesi di tutto il pianeta.

Inoltre, il portale, in versione beta, è disponibile in diverse lingue: Italiano, Inglese, Spagnolo, Portoghese, Tedesco, Francese, Cinese e progressivamente in altre lingue tra cui Russo e Polacco. Un motore di ricerca interno permette di cercare nel contenuto testuale, completo di migliaia di appunti e tesine universitarie e delle scuole superiori, e decine di migliaia di contenuti, sotto forma di guide-articoli di alta qualità, sono fruibili in multilingua.

Abctribe

Fonte: lastampa

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]]> http://www.futuroscuola.org/abctribe-nuovo-portale-mondiale-degli-studenti/feed/ 0 LE SCUOLE PRIMARIE S’INTERROGANO SUL VOTO 11/03/09 http://www.futuroscuola.org/le-scuole-primarie-sinterrogano-sul-voto-110309/ http://www.futuroscuola.org/le-scuole-primarie-sinterrogano-sul-voto-110309/#comments Sun, 08 Mar 2009 17:46:22 +0000 admin http://www.futuroscuola.org/?p=2203 Le scuole primarie :

LONGHENA, FORTUZZI, ROMAGNOLI, XXI APRILE, BOTTEGO, SILVANI, MATTIUZZI CASALI, ARMANDI AVOGLI

invitano genitori e insegnanti all’incontro

LE SCUOLE PRIMARIE S’INTERROGANO SUL VOTO

11 MARZO ore 20 e 30

SALA del SILENTIUM, quartiere S.Vitale, vicolo Bolognetti 2, Bologna

INTERVENTI

Cristiana Costantini( insegnante scuola Longhena)

giudiceef6Le scuole primarie :

LONGHENA, FORTUZZI, ROMAGNOLI, XXI APRILE, BOTTEGO, SILVANI, MATTIUZZI CASALI, ARMANDI AVOGLI

invitano genitori e insegnanti all’incontro

LE SCUOLE PRIMARIE S’INTERROGANO SUL VOTO

11 MARZO ore 20 e 30

SALA del SILENTIUM, quartiere S.Vitale, vicolo Bolognetti 2, Bologna

INTERVENTI

Cristiana Costantini( insegnante scuola Longhena)

Francesca Gattullo (insegnante scuola Fortuzzi)

Michele Murgioni (insegnante scuola Romagnoli)

Cristiana Scappini  (genitore scuola Longhena)

Università di Bologna, Scienze della Formazione:

prof. Luigi Guerra, prof.ssa Eugenia Lodini, prof.ssa Maria Lucia Giovannini

Coordina Marzia Mascagni, (insegnante scuola Longhena)

INVITATI: Alessandro Palmi COBAS, Sandra Soster CGIL, Francesco Bonfini CUB

Seguirà DIBATTITO

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]]> http://www.futuroscuola.org/le-scuole-primarie-sinterrogano-sul-voto-110309/feed/ 0 ASSEMBLEA SCUOLE BOLOGNA, verbale del 06/03/09 http://www.futuroscuola.org/assemblea-scuole-bologna-verbale-del-060309/ http://www.futuroscuola.org/assemblea-scuole-bologna-verbale-del-060309/#comments Sun, 08 Mar 2009 17:41:33 +0000 admin http://www.futuroscuola.org/?p=2200 ASSEMBLEA SCUOLE BOLOGNA

ven 6 marzo, SINTESI DELLE DECISIONI PRESE

Tutti abbiamo riconosciuto la necessità di una mobilitazione grossa in questo momento, per non lasciare passare sotto silenzio lo straordinario risultato delle iscrizioni, e per valorizzare l’enorme numero di modelli di iscrizione e riconferma integrativi che stiamo raccogliendo (comunicheremo i numeri precisi [...]]]> bologna_torri-garisenda-asinelli1ASSEMBLEA SCUOLE BOLOGNA

ven 6 marzo, SINTESI DELLE DECISIONI PRESE

Tutti abbiamo riconosciuto la necessità di una mobilitazione grossa in questo momento, per non lasciare passare sotto silenzio lo straordinario risultato delle iscrizioni, e per valorizzare l’enorme numero di modelli di iscrizione e riconferma integrativi che stiamo raccogliendo (comunicheremo i numeri precisi al termine del conteggio…).

La scure dei tagli annunciati si rivela ancora più drammatica.

Tutte le classi rischiano di perdere risorse, compresenze, ma rischiano anche di diventare “classi a spezzatino”, se dovessero verificarsi le voci di riduzione di organico su tutte le classi prime del prossimo anno scolastico.

L’assegnazione degli organici alle scuole è imminente (probabilmente entro fine marzo).

E’ importante fare sentire la nostra voce, ancora, proprio ora, che dica “NO AI TAGLI”.

S’è concordato pertanto di organizzare una

MANIFESTAZIONE REGIONALE a BOLOGNA

per VENERDI’ 20 MARZO, a partire dalle ore 17,30,

con concentramento in via Rizzoli, sotto le due torri,

per dare visibilità alla RACCOLTA DEI MODELLI INTEGRATIVI, con cui tantissimi genitori chiedono che siano mantenuti gli attuali modelli didattici e

organizzativi.

La scelta del venerdì, che penalizza di certo soprattutto chi deve venire dalle altre città della regione, è dovuta alla recente interdizione della T del centro alle manifestazioni di sabato e domenica.

Quel giorno RACCOGLIEREMO in piazza fisicamente tutti gli scatoloni con i modelli integrativi raccolti in tutte le città dell’Emilia Romagna, che poi ANDRANNO CONSEGNATI ALL’UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE IN UN GIORNO FERIALE DELLA SETTIMANA SUCCESSIVA, IN ORARIO D’UFFICIO, AD OPERA DI UNA DELEGAZIONE BOLOGNESE E DELLE ALTRE CITTA’ DELLA REGIONE, se è possibile.

Ora ci si rimette in moto perchè il 20 marzo si sia in tanti e si costruisca un bell’evento. Si tratta di diffondere il più possibile l’informazione che la riduzione di organico ricadrà su tutte le classi, che la firma sui modelli integrativi che tantissimi hanno messo, ora va fatta pesare, va resa visibile.

Si possono organizzare nuove assemblee nelle scuole, si possono distribuire i volantini, che faremo avere al più presto, si può rimettere in moto il passaparola che ci caratterizza.

Nei prossimi giorni il gruppo di lavoro farà proposte organizzative più precise per quella giornata.

Stiamo lavorando perchè sia possibile anche PORTARE GLI SCATOLONI A ROMA, perchè i modelli integrativi siano recapitati alla vera destinataria delle nostre richieste, la Ministra.

L’ipotesi più probabile è quella di una massiccia delegazione da più città d’Italia possibile.

Inoltre.

Le scuole priomarie LONGHENA, FORTUZZI, ROMAGNOLI, XXI APRILE, BOTTEGO, SILVANI, MATTIUZZI CASALI, ARMANDI AVOGLI

invitano genitori e insegnanti all’incontro

LE SCUOLE PRIMARIE S’INTERROGANO SUL VOTO

MERCOLEDI’ 11 MARZO ore 20,30

SALA del SILENTIUM, quartiere S.Vitale, vicolo Bolognetti 2, Bologna

Ci saranno interventi di insegnanti, genitori e professori dell’Università di scienze della Formazione di Bologna.

Vedi volantino allegato.

Infine.

Ricorso contro la circolare sulle iscrizioni:

martedì 10 marzo banchetto davanti alle scuole elementari XXI Aprile, dalle 16 alle 17.

Elena.

^((P. S. Chi avesse ancora modelli da consegnare mi chiami: 333 42 69 308))

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]]> http://www.futuroscuola.org/assemblea-scuole-bologna-verbale-del-060309/feed/ 0 Italia agli ultimi posti in Europa per spesa relativa all’Istruzione http://www.futuroscuola.org/italia-agli-ultimi-posti-in-europa-per-spesa-relativa-allistruzione/ http://www.futuroscuola.org/italia-agli-ultimi-posti-in-europa-per-spesa-relativa-allistruzione/#comments Fri, 06 Mar 2009 00:09:49 +0000 admin http://www.futuroscuola.org/?p=2196 Il resoconto sull’amministrazione pubblica: si spende il 4,7% del Pil Come nove anni fa. Ma ora si aggiungono i tagli decisi dal governo Scuola povera, l’Istat conferma “Italia cenerentola d’Europa”

Italia agli ultimi posti in Europa per spesa relativa all’Istruzione. Il dato è stato pubblicato due giorni fa dell’Istat nell’annuale resoconto sulle [...]]]> gelmini-scuolaIl resoconto sull’amministrazione pubblica: si spende il 4,7% del Pil Come nove anni fa. Ma ora si aggiungono i tagli decisi dal governo
Scuola povera, l’Istat conferma “Italia cenerentola d’Europa”

Italia agli ultimi posti in Europa per spesa relativa all’Istruzione. Il dato è stato pubblicato due giorni fa dell’Istat nell’annuale resoconto sulle “Spese sostenute dalle amministrazioni pubbliche italiane per funzione”. Solo in Germania e Grecia la spesa per l’istruzione è percentualmente più bassa rispetto all’Italia, tutti gli altri paesi dell’Ue a 15 stati spendono di più. Il dato è del 2007 e non tiene conto della manovra del governo Berlusconi che taglia impietosamente su scuola e università. Ma è sufficiente a spiegare che dal 2000 ad oggi la spesa per la scuola pubblica è in calo.

In Italia, oltre due terzi della spesa complessiva è assorbita da Sanità, Protezione sociale e Servizi generali. Quest’ultima è la spesa più consistente in assoluto: oltre 135 miliardi (il 19,4 per cento della spesa totale) di euro nel 2007 per, tra le tantissime attività remunerate, il supporto ad organismi esecutivi e legislativi e “la formulazione, il coordinamento e il monitoraggio di programmi di sviluppo economici e sociali globali”.

E la scuola? Tutte le spese sostenute dallo Stato, dalle regioni e dagli enti locali per l’Istruzione ammontano a più di 71 miliardi. Una cifra che potrebbe sembrare enorme ma così non è. Per la Sanità si spendono 105 miliardi (il 13,6 per cento della spesa complessiva), per la protezione sociale (pensioni di invalidità, assistenza

ai disabili, assegni di malattia e pensioni di vecchiaia, solo per citare alcune voci) 281 miliardi (il 37,3 per cento) mentre 12 miliardi vengono destinati ad “attività ricreative, culturali e di culto”. Oggi, la spesa per l’istruzione assorbe il 9,6 per cento della spesa complessiva. Nel 2000 sfiorava il 10 per cento. Se si rapporta la spesa alla ricchezza prodotta (il Pil) siamo al 4,7 per cento, una percentuale sostanzialmente analoga a quella di nove anni fa.

E in Europa? Le cose vanno diversamente. I 15 paesi dell’Ue dirottano sull’Istruzione in media il 10,5 per cento della spesa complessiva: una cifra di gran lunga più vicina a quella sostenuta per Sanità (13,3) e per Servizi generali (14,9). E questi dati, per l’Italia, sembrano destinati a peggiorare. La manovra finanziaria di SALVO INTRAVAIAdell’esecutivo taglierà nel prossimo triennio quasi 8 miliardi alla scuola (quasi tutti sul personale) e oltre uno e mezzo sull’università.

(25 febbraio 2009)

Fonte: repubblica

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]]> http://www.futuroscuola.org/italia-agli-ultimi-posti-in-europa-per-spesa-relativa-allistruzione/feed/ 0 Formazione in ingresso per il personale docente ed educativo – Anno scola­stico 2008-2009, Decreto ministeriale n. 61 del 10 luglio 2008 http://www.futuroscuola.org/formazione-in-ingresso-per-il-personale-docente-ed-educativo-anno-scola%c2%adstico-2008-2009-decreto-ministeriale-n-61-del-10-luglio-2008/ http://www.futuroscuola.org/formazione-in-ingresso-per-il-personale-docente-ed-educativo-anno-scola%c2%adstico-2008-2009-decreto-ministeriale-n-61-del-10-luglio-2008/#comments Wed, 04 Mar 2009 00:05:29 +0000 admin http://www.futuroscuola.org/?p=2178

Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca

Dipartimento per l’istruzione

Direzione generale per il personale scolastico

Ufficio VI

Prot.n. AOODGPER. 2360

Roma, 23 febbraio 2009

Ai Direttori Generali degli Uffici Scolastici Regionali

LORO SEDI

All’Agenzia Nazionale per lo Sviluppo dell’Autonomia Scolastica Via M. Buonarroti, n.10 50122       [...]]]> logofuturoscuola-l2logo-ministero-p-i-repubblica-italiana2

Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca

Dipartimento per l’istruzione

Direzione generale per il personale scolastico

Ufficio VI

Prot.n. AOODGPER. 2360

Roma, 23 febbraio 2009

Ai Direttori Generali degli Uffici Scolastici Regionali

LORO SEDI

All’Agenzia Nazionale per lo Sviluppo dell’Autonomia Scolastica Via M. Buonarroti, n.10 50122       FIRENZE

e,p.c.        Ai Responsabili degli Uffici Scolastici Provinciali

LORO SEDI

All’Intendente Scolastico Italiano Provincia Autonoma di

BOLZANO

All’Intendente Scolastico Tedesco

BOLZANO

All’Intendente Scolastico Ladino

BOLZANO

Alla Provincia Autonoma Dipartimento Istruzione

TRENTO

Alla Regione Autonoma della Valle d’Aosta Assessorato Istruzione e Cultura Direzione Personale Scolastico

AOSTA

Al Capo Dipartimento per l’Istruzione

Al Direttore Generale per gli Ordinamenti del Sistema Nazionale di Istruzione e per l’Autonomia Scolastica

Al Capo dell’Ufficio Legislativo

Al Capo del Servizio Controllo Interno

LORO SEDI

Oggetto: Formazione in ingresso per il personale docente ed educativo – Anno scola­stico 2008-2009

Il Decreto ministeriale n. 61 del 10 luglio 2008 evidenzia con le allegate tabelle la ripartizione per ciascuna provincia dei docenti per la scuola dell’infanzia, la scuola primaria, la scuola secondaria di primo e di secondo grado e per il personale educati­vo, oltre alla ripartizione di posti assegnati a ciascun profilo professionale del perso­nale ATA. Per il predetto personale docente ed educativo (docenti dei diversi ruoli, posti e classi di concorso, previsti dalla tabella allegata al medesimo D.M. 61/2008) occorre avviare nel corrente anno scolastico le procedure per l’anno di formazione regolate dall’articolo 440 del Decreto Legislativo n. 297/94.

La formazione in ingresso prevista contrattualmente per i neoassunti in ruolo, ai sensi dell’articolo 68 del Contratto Collettivo Nazionale del Comparto scuola, co­stituisce un obbligo contrattuale e trova rispondenza nel Contratto Collettivo Nazio­nale Integrativo concernente la formazione del personale docente, educativo, ammini­strativo tecnico e ausiliario relativa all’anno scolastico 2008/2009 (sottoscritto il 4 lu­glio 2008) e nella contrattazione collettiva integrativa a livello regionale.

In tale quadro di riferimento gli Uffici Scolastici Regionali forniranno informa­zioni alle Organizzazioni sindacali sulle modalità di attuazione delle iniziative di formazione in ingresso che organizzeranno per i docenti neoimmessi in ruolo.

Con l’occasione si rappresenta che questa Direzione Generale ha avviato il confronto con le parti sociali per la sottoscrizione del Contratto Collettivo Integrativo nazionale relativo all’anno scolastico 2009-2010.

Per il corrente anno scolastico, in continuità con il processo di formazione in atto, questa Direzione Generale ha provveduto a finanziare l’Agenzia Nazionale per lo Sviluppo dell’Autonomia Scolastica ex INDIRE coi fondi necessari per proseguire la sua funzione finalizzata, tra l’altro, a fornire strumenti e servizi per le scuole che accolgono il personale neoimmesso in ruolo nel corrente anno scolastico.

L’AMBIENTE DI FORMAZIONE

L’ambiente di formazione per i docenti neoassunti in ruolo, in coerenza con quanto già realizzato in passato, rappresenta un’offerta formativa rivolta a tutte le ti­pologie di insegnanti e articolata in modo da stimolare una autonoma riflessione sulle competenze metodologico-didattiche, psico-pedagogiche, disciplinari, relazionali e comunicative attinenti ai profili professionale di riferimento. È proposto come vero e proprio servizio messo a disposizione dei docenti neoassunti, che hanno potuto nei primi mesi del corrente anno scolastico, secondo le proprie esperienze e il vissuto personale, entrare in relazione con i diversi soggetti dai quali sono affiancati in que­sto periodo di crescita professionale (il tutor della scuola, il dirigente scolastico, il Collegio dei docenti, i colleghi), e che si sono dovuti confrontare con le sollecitazioni provenienti dall’ordinamento vigente.

Le iniziative formative destinate ai docenti neoassunti si inquadrano nella complessiva offerta di opportunità di formazione permanente, e possono essere fatto­re determinante per promuovere modalità attive e consapevoli di esercizio della fun­zione docente, adeguate alle innovazioni della scuola e alle trasformazioni della so­cietà.

L’intera proposta formativa, a partire da quella in ingresso, è costruita come un “ambiente integrato” di apprendimento e rappresenta una opportunità connotata da ampi margini di discrezionalità e di scelta, tale da valorizzare al massimo l’esperienza professionale e da avviare a una piena autonomia di ricerca culturale, didattica e or­ganizzativa sin dall’anno di prova.

Tra le opportunità da organizzare a sistema, le iniziative di formazione inizia­le, in ingresso e in servizio, assieme all’autoaggiornamento, fanno dunque parte di un unico processo di apprendimento che deve durare, con caratteristiche di coerenza e di continuità, per tutto l’arco della vita lavorativa.

Lo sviluppo della professionalità docente si realizza all’interno dell’istituzione scolastica quale sede naturale di confronto e di condivisione delle scelte educative,

didattiche e organizzative che caratterizzano il Piano dell’Offerta formativa e deter­minano il Patto di corresponsabilità con le famiglie.

Da tempo, per costruire una offerta formativa adeguata al personale neoassunto l’ambiente e-learning, specie se integrato da fondamentali momenti in presenza, si presenta come modello particolarmente idoneo, in quanto consente interventi forma­tivi di vasta ampiezza, economici, interattivi, personalizzabili, ripetuti e distesi nel tempo, aggiornabili e implementabili in progress. Un sistema di formazione continua funzionale si fonda, infatti, non sulla mera fruizione dei contenuti, ma sull’apprendimento on the job, in modo che il learning by doing stabilisca una signi­ficativa relazione fra l’esperienza e la riflessione. Nel campo della scuola questo si­gnifica la valorizzazione delle pratiche della ricerca-azione, ove è caratterizzante l’intreccio tra momenti di riflessione/approfondimento e momenti di esperien­za/realizzazione, tra apprendimenti di nuove conoscenze e verifica della loro utilità nella pratica operativa.

Il percorso formativo della ricerca-azione consente, inoltre, continui rinvii all’attività di servizio e fornisce al docente in formazione strumenti e metodi per au-tovalutarsi, aggiornarsi e misurarsi con i bisogni degli alunni e del territorio in uno stile di insegnamento progressivamente rivolto alla costruzione del curricolo, alla sua rimodulazione e alla verifica degli apprendimenti.

A livello di singola istituzione scolastica o di reti di scuole, la formazione terrà conto delle competenze possedute dagli insegnanti, delle domande formative da sod­disfare, ma anche dei bisogni didattico-organizzativi delle scuole.

E’ importante, a tale riguardo, che il contesto organizzativo assuma il valore aggiunto dell’apprendimento conseguito dal singolo docente in formazione e tenda a favorire l’opportunità di coniugare l’agire concreto, legato ai compiti e alle responsa­bilità dell’insegnante in formazione, con lo sviluppo di un’attitudine permanente alla riflessività. In questo senso, il tutor di scuola e i colleghi del team di appartenenza del docente in formazione concorreranno a costituire un ambiente laboratoriale di forma­zione, dove è possibile approfondire e sottoporre a verifica i materiali disponibili in piattaforma, mettendo così ancor più in evidenza che l’attività ordinaria di una scuola costituisce essa stessa un “laboratorio” per la formazione.

Per una più puntuale illustrazione dei contenuti dell’ambiente di apprendimen­to si fa rinvio al piano editoriale prelevabile dalla pagina http://puntoeduri.indire.it/digiscuola/auth/index.php?action=asklogisc&go=..%2Fdigiscuola%2Fiscrizioni%2F

INDICAZIONI OPERATIVE

Secondo i parametri del modello e-learning integrato è prevista la partecipa­zione a momenti di formazione on-line e a incontri in presenza; questi ultimi sono promossi e organizzati dagli Uffici Scolastici Regionali con le risorse iscritte nei ri­spettivi capitoli di bilancio e oggetto di contrattazione integrativa regionale.

Complessivamente le attività formative prevedono non meno di 40-50 ore (ar­ticolate in 20-25 ore in presenza e 20-25 ore a distanza), coordinate da un tutor, facili-tatore d’apprendimento. Ogni incontro in presenza sarà, in via ordinaria, organizzato in classi di non meno di 15 e non più di 30 docenti, provenienti dai due cicli scolasti­ci, purché gravitanti nello stesso ambito territoriale. L’attività di formazione può pre­vedere anche la costituzione di specifici gruppi di lavoro.

Il coordinamento e la direzione di ciascun corso è affidata a un Dirigente scola­stico, che ha compiti amministrativo-gestionali e ha la responsabilità dell’attestazione finale delle ore di formazione. La conduzione dei gruppi di docenti in formazione po­trà essere affidata a insegnanti o dirigenti scolastici individuati prioritariamente tra coloro già coinvolti in esperienze pregresse di formazione secondo il modello e-learning integrato.

Ogni Ufficio Scolastico Regionale provvederà ad organizzare i corsi relativi ai docenti neoassunti del territorio di riferimento secondo principi di efficacia ed eco­nomicità. Si allegano, a titolo esemplificativo, due schemi organizzativo-finanziari da tenere presente come riferimento di base, al fine di rendere il più possibile uniformi i costi di gestione. (All.n.1)

Parimenti in allegato (All.n.2) si riporta la scheda relativa alla procedura di i­scrizione per i docenti neoassunti, che dovrà essere curata dalle istituzioni scolastiche – sedi di servizio – e che sarà disponibile a partire dal 2 marzo p.v. alla pagina http : //for.indire. it/neoassunti2009/i scrizioni

Sarà possibile per i tutor di scuola accedere all’ambiente di lavoro in piattafor­ma per una collaborazione con il tutor on-line.

Si ricorda che l’ambiente di formazione docenti neoassunti a.s. 2007/2008 ri­marrà aperto solo in consultazione nell’area formazioni concluse.

L’attività formativa per i corsisti neoassunti in ruolo nel corrente anno scolasti­co e per coloro che, a vario titolo, non hanno assolto al periodo di formazione in in­gresso avrà inizio il 23 marzo 2009.

Si sottolinea che l’ambiente di formazione Puntoedu neoassunti costituisce solo un servizio e un’opportunità assicurata a livello nazionale da mettere a disposizione dei docenti neoimmessi in ruolo, i quali, tuttavia, anche in relazione alla programma­zione formativa avviata a livello regionale e oggetto di contrattazione collettiva integrativa, possono decidere di utilizzare altre opportunità formative promosse a livello territoriale.

Sarà cura degli Uffici Scolastici Regionali far conoscere alla scrivente Direzio­ne generale, per ogni opportuna valorizzazione, eventuali modalità di formazione al­ternative all’offerta qui disegnata.

Permangono in vigore, per quanto non innovato dalla presente circolare, le in­dicazioni di chiarimento emanate con la nota prot.n. AOODGPER 3699 del 29 feb­braio 2008.

ITINERARI FORMATIVI PER I DOCENTI NEOASSUNTI

Nell’ambito delle offerte formative messe a disposizione nella piattaforma A­genzia scuola dell’Agenzia Nazionale per lo Sviluppo dell’Autonomia Scolastica ex INDIRE, i docenti, d’intesa col tutor, possono sempre scegliere di impostare il pro­prio percorso di formazione in modo personalizzato, per stabilire opportune connes­sioni tra i percorsi esistenti in piattaforma e le proprie esperienze e competenze e i propri bisogni formativi specifici.

Una quota parte del monte orario complessivo (orientativamente 5 ore in pre­senza e 5 ore a distanza) è destinata ad offrire un momento formativo di base, omo­geneo nei contenuti e nelle modalità di realizzazione, mirato a diffondere le cono­scenze essenziali sul contesto dell’autonomia, sulle innovazioni ordinamentali in atto e su approfondimenti generali circa le competenze metodologiche e didattiche relati­ve al segmento scolastico di riferimento.

Ferma restando, come sopra accennato, la possibilità di assolvere all’obbligo di formazione previsto dall’anno di prova utilizzando altre opportunità formative pro­mosse a livello territoriale o di singola scuola, in coerenza con i progetti di formazio­ne già in atto e con l’assetto del modello organizzativo di e-learning integrato, da quest’anno, in relazione alla disciplina insegnata e al segmento scolastico di apparte­nenza, saranno resi disponibili anche spazi e materiali formativi appositamente enu­cleati nell’ambito del complesso dei materiali elaborati nei Piani nazionali di forma­zione ISS (Insegnare scienze sperimentali), Mat@bel (Matematica e apprendimenti di base con e-learning) e Poseidon (Piano di formazione per docenti di area linguistico-letteraria) nonché attività formative enucleate dall’ambiente PuntoEdu Lingue – Area metodologica – inerente al piano di formazione per i docenti di scuola primaria sprovvisti dei titoli per insegnare inglese avviato ai sensi della comunicazione di ser­vizio 1446/05.

Le attestazioni dei sopra citati itinerari formativi per i docenti neoassunti, ove documentino una porzione definita del complessivo percorso di riferimento (Mat@bel, Poseidon, eccetera) costituiscono credito formativo.

In particolare, per il corrente anno scolastico, al fine di evitare la frammenta­zione delle iniziative e porre in essere interventi organici e coerenti con i processi in­novativi in atto, si ritiene doveroso offrire a tutti i docenti neoassunti nella scuola primaria che stanno svolgendo il corso linguistico in presenza, di cui alla citata co­municazione di servizio, l’opportunità di svolgere come parte della formazione in in­gresso il percorso metodologico in e-learning (20 ore in presenza e 20 ore a distanza) proposto originariamente ai docenti di scuola primaria in possesso del livello di com­petenza A2 del Quadro Comune Europeo di Riferimento.

Tale opportunità è altresì estesa ai docenti neoassunti nella scuola primaria che, privi dei requisiti per l’insegnamento della lingua inglese, si sono resi disponibili alla frequenza dei suddetti corsi.

Le attività di formazione metodologica svolte e documentate varranno dunque a tutti gli effetti sia per il superamento del periodo di prova sia per il conseguimento dell’attestato finale necessario all’insegnamento della lingua inglese nella scuola pri­maria, previo completamento dell’intero percorso formativo e superamento dell’esame per il livello linguistico B1.

L’offerta formativa presente in Puntoedu lingue-Area Metodologica – organiz­zata in nuclei tematici con attività laboratoriali e materiali teorici di riferimento, già prevede, del resto, un ampio ventaglio di moduli rivolti a varie tipologie di esigenze e di insegnanti, nonché la possibilità, con la guida dell’ e-tutor, di personalizzare il per­corso di apprendimento e armonizzare gli approfondimenti teorici con la formazione sul lavoro. Ciononostante, al fine di insistere in modo più coerente sulle esigenze specifiche dei docenti neoassunti, saranno segnalati i materiali e le attività laborato-riali che presentino caratteristiche tali da coprire sia le esigenze pedagogico-didattiche generali sia quelle più strettamente correlate all’insegnamento dell’inglese.

Come è ovvio qualsiasi opzione formativa sopra indicata dovrà necessariamen­te concludersi entro i termini previsti per la formazione dei neoassunti.

f.to IL DIRETTORE GENERALE

Luciano Chiappetta

Allegato 1

Schemi organizzativo-finanziari dei corsi

Ogni Ufficio Scolastico Regionale, nell’organizzare secondo principi di effica­cia ed economicità i corsi relativi ai docenti neoassunti del territorio potrà tenere pre­sente le seguenti tabelle di costi, con le quali si tende al fine di rendere il più possibile uniforme l’organizzazione della gestione nell’ambito delle ore previste, che, si sotto­linea, non possono essere inferiori al programmato ventaglio di 20-25 ore.

MODELLO 25 h presenza

Direzione                                                     129,12

Docenza presenza                                    1033,00

Assistenza on-line (forfettaria)              200,00

Supporto amministrativo                        102,00

Oneri                                                             124,45

Spese                                                               86,42

Totale        1700,00

MODELLO

20 h presenza

Direzione                                                     103,30

Docenza presenza                                      826,40

Assistenza on-line (forfettaria)              200,00

Supporto amministrativo                        102,00

Oneri                                                             104,69

Spese                                                            143,60

Totale        1500,00

Allegato 2

Procedura di iscrizione

Gli Istituti Scolastici statali di ogni ordine e grado, compresi i convitti e gli e­ducandati, utilizzando il codice meccanografico e la password utilizzata per le iscri­zioni alle iniziative di Puntoedu, possono iscrivere i propri docenti e il personale edu­cativo come corsisti ad uno degli ambienti di apprendimento predisposti per i neoas­sunti dall’Agenzia per lo Sviluppo dell’Autonomia Scolastica ex INDIRE, prelevan­do i dati anagrafici degli utenti previsti nell’elenco fornito dal MIUR.

I docenti neoassunti in elenco compaiono con la specifica dell’istituzione sco­lastica sede di servizio o in alcuni casi con il codice meccanografico della dotazione organica provinciale; anche per il personale educativo è specificato il codice della do­tazione organica provinciale. Le scuole devono anche integrare le iscrizioni per i do­centi assunti negli anni precedenti che non abbiano ancora assolto gli obblighi della formazione.

Le istituzioni scolastiche possono iscrivere i docenti ad una delle seguenti azioni di formazione per neoassunti selezionando la formazione prescelta tra:

-     Puntoedu docenti neoassunti- M@tabel (rivolto ai docenti neoassunti per le

classi di concorso- A047, A048, A049, A059)

-      Puntoedu docenti neoassunti-Poseidon (rivolto ai docenti neoassunti per le classi di concorso A043, A050, A051, A052, A245-246, A345-346, A445-446, A545-546)

-      Puntoedu docenti neoassunti – ISS (rivolto ai docenti neoassunti per le classi di concorso A012, A013, A038, A049, A054, A057, A059, A060)

-      Puntoedu docenti neoassunti – Lingua inglese area metodologica (rivolto ai docenti neoassunti di scuola primaria privi dei requisiti per l’insegnamento del­la lingua inglese)

-   Puntoedu docenti neoassunti generale (consentito a tutti i docenti neoassunti)

Nel caso di insegnanti che non siano compresi nell’elenco, le scuole dovranno proce­dere all’iscrizione attraverso la funzione “Iscrivi manualmente” Per gli insegnanti di religione cattolica la materia di insegnamento da indicare è “rel” .

N.B. L’e-mail e il codice fiscale sono campi obbligatori ai fini dell’iscrizione. Si invita ad indicare l’indirizzo e-mail personale del corsista.

Gli Uffici Scolastici Regionali, utilizzando i codici di accesso specifici comu­nicati dall’Agenzia, possono:

-  iscrivere e-tutor e direttori di corso.

-  visionare lo stato delle iscrizioni per i vari ambienti di formazione a livello provin­ciale e organizzare i corsi.

Ad ambiente formativo aperto, l’e-tutor potrà popolare la classe virtuale asso­ciandosi i nominativi dei corsisti che incontra in presenza. Una volta associati, i cor­sisti hanno accesso completo all’ambiente formativo.

La comunicazione della password agli utenti è a carico dell’istituzione che li ha iscritti: la scuola, l’educandato o il convitto per i corsisti, l’Ufficio Scolastico Regio­nale per gli altri (e-tutor e direttori di corso).

Ad ambiente aperto sarà comunque disponibile una funzione “Non hai ricevuto Nome utente e password?” che permetterà di richiedere i codici che saranno inviati all’indirizzo di posta elettronica immesso all’atto dell’iscrizione. Dal primo accesso all’ambiente di formazione l’utente avrà la possibilità di modificare il proprio profilo e l’indirizzo di posta elettronica.

Come fare il login

Le istituzioni scolastiche devono utilizzare come codice di accesso il codice meccanografico dell’istituto e la password utilizzata per le iscrizioni alle iniziative di Puntoedu.

Le scuole che non fossero in possesso della password d’istituto Puntoedu, pos­sono farne richiesta all’Agenzia compilando il modulo da scaricare on-line ed invian­dolo via fax al numero 055/2380393.

Gli Uffici Scolastici Regionali devono utilizzare come codici di accesso quelli specifici comunicati dall’Agenzia ex INDIRE.

In caso di problemi di funzionamento tecnico contattare neo2009-helpregistrazione@indire.it

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ROMA (23 febbraio) – Flc Cgil hanno confermato lo sciopero del 18 marzo di scuola, università, ricerca e Afam (Alta formazione artistica e musicale) alla luce dei risultati del referendum condotto tra i lavoratori sul contratto della scuola al quale il sindacato guidato da Mimmo Pantaleo non [...]]]> oggi-scioperoFlc-Cgil, confermato lo sciopero del 18 marzo

ROMA (23 febbraio) – Flc Cgil hanno confermato lo sciopero del 18 marzo di scuola, università, ricerca e Afam (Alta formazione artistica e musicale) alla luce dei risultati del referendum condotto tra i lavoratori sul contratto della scuola al quale il sindacato guidato da Mimmo Pantaleo non ha apposto la sua firma.

Nel referendum – ha spiegato Pantaleo stamane in una conferenza stampa tenuta assieme al leader della Confederazione Guglielmo Epifani – sono stati coinvolti quasi 400 mila lavoratori, 250 mila in più rispetto agli iscritti Flc e il 95% dei votanti ha respinto il contratto (l’84% si è espresso per il no attraverso un parallelo sondaggio condotto on line).

N.D.R. (tutte le normative riguardanti le modalità di sciopero sia per i Dirigenti scolastici/Presidi incaricati che per il personale Docente/Educativo e ATA).


Pantaleo parla di intesa «insufficiente a recuperare il potere d’acquisto dei salari, perché non propone nessuna soluzione al problema del precariato e non risponde alle attese del mondo della scuola sul versante professionale».

Il risultato del referendum per Guglielmo Epifani «è di grandissimo significato: è evidente che i lavoratori della scuola vogliono poter decidere su ciò che li riguarda. E quella dello sciopero – ha aggiunto – è una scelta importante e per noi un segnale di grande coerenza».

Fonte: ilmessaggero

Sindacato FLC  18 marzo 2009, sciopero generale di tutti i settori della conoscenza. I lavoratori della scuola, dell’università e dell’AFAM, sciopereranno per l’intera giornata. Negli enti di ricerca e nella formazione professionale l’astensione dal lavoro sarà di quattro ore. Mercoledì 18 marzo i settori della conoscenza si fermano 03-03-2009 | Sindacato FLC Le lavoratrici e i lavoratori che operano nei settori pubblici e privati della conoscenza si preparano allo sciopero proclamato dalla FLC Cgil per il prossimo 18 marzo. Sono docenti, personale ATA, dirigenti scolastici, ricercatori e tecnologi, tecnici e amministrativi, formatori, lettori e cel, a tempo indeterminato e precari; insomma, tutti coloro che lavorano nella scuole, negli atenei, negli enti di ricerca, nell’alta formazione e nella formazione professionale.

È la prima volta in Italia che nello stesso giorno sciopererà tutto il mondo della conoscenza. Assistiamo, dunque, ad un evento unico, come non ha precedenti l’attacco ai diritti dei lavoratori che il Governo sta portando avanti.

Queste le modalità di adesione allo sciopero
I lavoratori della scuola, dell’università e dell’alta formazione artistica e musicale sciopereranno per l’intera giornata o turno di lavoro. Queste le regole e le procedure da seguire nelle scuole: leggi la notizia.

Negli enti di ricerca e nella formazione professionale l’astensione dal lavoro sarà di quattro ore.

L’informazione sul sito
Nelle prossime ore dedicheremo uno speciale ad illustrare le ragioni e i motivi che ci hanno spinto alla proclamazione dello sciopero. Metteremo a disposizione dei lettori materiale informativo, pagine di approfondimento, schede di lettura e volantini. Siamo, infatti, convinti che insieme alle lavoratrici e ai lavoratori possiamo ancora modificare le gravi decisioni che stanno riducendo i diritti e impoverendo il sistema di istruzione e formazione del nostro Paese.

Roma, 3 marzo 2009

Fonte: CGIL

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]]> http://www.futuroscuola.org/sciopero-del-18-marzo/feed/ 0 ASSEMBLEA SCUOLE BOLOGNA http://www.futuroscuola.org/assemblea-scuole-bologna-2/ http://www.futuroscuola.org/assemblea-scuole-bologna-2/#comments Sun, 01 Mar 2009 19:18:05 +0000 admin http://www.futuroscuola.org/?p=2141 ASSEMBLEA SCUOLE BOLOGNA

Venerdì scorso l’assemblea s’è riunita ed ha cominciato a ipotizzare come mettere a frutto il risultato del grosso lavoro svolto durante questi mesi di “Campagna iscrizioni e riconferme”.

L’impressione è che il numero dei modelli integrativi consegnati alle segreterie sia davvero molto alto.

Ne abbiamo raccolti una parte, ma ci [...]]]> bologna_torri-garisenda-asinelliASSEMBLEA SCUOLE BOLOGNA

Venerdì scorso l’assemblea s’è riunita ed ha cominciato a ipotizzare come mettere a frutto il risultato del grosso lavoro svolto durante questi mesi di “Campagna iscrizioni e riconferme”.

L’impressione è che il numero dei modelli integrativi consegnati alle segreterie sia davvero molto alto.

Ne abbiamo raccolti una parte, ma ci siamo anche dati un nuovo appuntamento per venerdì prossimo, per completare la raccolta, e decidere definitivamente le modalità di consegna all’Ufficio Scolastico Regionale (e/o al Ministero).

Prossimo appuntamento

VENERDI’ 6 MARZO, ore 17

scuole Guido Reni, in vicolo Bolognetti

Chiediamo a tutti quelli che hanno contribuito alla raccolta dei modelli integrativi,

di farceli avere entro quella data.

Chi non avesse la possibilità di venire alle Guido Reni il 6, mi contatti telefonicamente, per accordarci per altre modalità di consegna (Elena 3334269308).

Ricordo che i modelli devono essere prima protocollati presso la segreteria della scuola di riferimento, anche con un protocollo complessivo – a tal fine allego ancora la nota del Dott. Catalano, Direttore dell’Ufficio Scolastico Regionale, nella quale si legge chiaramente che le scuole sono tenute a protocollare i modelli, magari concordando anche forme semplificate.

Se poi qualcuno riesce, sarebbe interessante anche raccogliere qualche dato percentuale di plesso o di istituto/circolo: quanti modelli integrativi di iscrizione sono stati consegnati in rapporto al numero dei nuovi iscritti totale? Quanti modelli integrativi di riconferma in rapporto al totale degli alunni attualmente frequentanti?

Manifestazione di consegna dei modelli integrativi

all’Ufficio Scolastico Regionale a Bologna e/o al Ministero a Roma.

Chiediamo a tutti di registrare in questi giorni il sentimento che prevale nelle varie scuole, per orientare la decisione in modo definitivo nell’assemblea di venerdì prossimo: manifestazione o delegazione? regionale o nazionale? a Bologna o a Roma?

Inoltre. Sulla valutazione.

Durante l’assemblea le maestre e le mamme della Scuola Longhena hanno fatto un resoconto degli avvenimenti seguiti alla delibera del loro Collegio dei docenti contraria ai voti in decimi, al successivo ordine di servizio, alla decisione del gruppo docente di dare “il 10 pedagogico” accompagnato naturalmente da un giudizio analitico diverso per ogni bambina/o, alla visita ispettiva ancora in corso nella loro scuola.

Sull’argomento della valutazione durante l’assemblea ci sono stati interventi di genitori ed insegnanti, che hanno evidenziato l’esistenza di tanti problemi aperti e aspetti da approfondire.

Pe rispondere all’esigenza di trattare l’argomento in modo più diffuso, è prevista l’11 marzo un’iniziativa cui parteciperanno anche pedagogisti dell’università di Bologna (tra pochi giorni i dettagli).

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]]> http://www.futuroscuola.org/assemblea-scuole-bologna-2/feed/ 0 Contratto Collettivo Nazionale Integrativo mobilità personale docente, educativo ed A.T.A. 2009/2010 http://www.futuroscuola.org/contratto-collettivo-nazionale-integrativo-mobilita-personale-docente-educativo-ed-ata-20092010/ http://www.futuroscuola.org/contratto-collettivo-nazionale-integrativo-mobilita-personale-docente-educativo-ed-ata-20092010/#comments Thu, 19 Feb 2009 22:40:42 +0000 admin http://www.futuroscuola.org/?p=2052

1 Contratto Collettivo Nazionale Integrativo concernente la mobilità del personale docente, educativoed A.T.A. per l’a.s. 2009/2010 , sottoscritto nell’anno 2009 il giorno 12 del mese di febbraio, in Roma, presso il Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca in sede di negoziazione integrativa a livello ministeriale

TRA la delegazione di parte pubblica costituita con [...]]]> logofuturoscuola-l2

1 Contratto Collettivo Nazionale Integrativo concernente la mobilità del personale docente, educativoed A.T.A. per l’a.s. 2009/2010 , sottoscritto nell’anno 2009 il giorno 12 del mese di febbraio, in Roma, presso il Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca in sede di negoziazione integrativa a livello ministeriale

TRA la delegazione di parte pubblica costituita con D.M. n.112 del 18 dicembre 2007.

E i rappresentanti delle Organizzazioni Sindacali F.L.C.-C.G.I.L., C.I.S.L.-SCUOLA, U.I.L.-SCUOLA, S.N.A.L.S.- C.O.N.F.S.A.L. e GILDA-UNAMS firmatarie dei contratti collettivi nazionali di lavoro del Comparto Scuola

PREMESSO:

- che con il Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro sottoscritto il 29 novembre 2007 sono stati fissati i principi generali sulla mobilità territoriale e professionale (art:10);

- che il C.C.N.L. citato, all’art. 4, comma 2, prevede una cadenza di norma biennale della mobilità compartimentale da attuarsi in presenza di una corrispondente durata di definizione dell’organico;

- che è necessario assicurare con la massima tempestività l’avvio delle operazioni propedeutiche all’inizio dell’anno scolastico 2009/10, anche al fine di procedere tempestivamente alle eventuali assunzioni a tempo indeterminato previste dal piano triennale contenuto nella finanziaria 2007;

LE PARTI CONCORDANO

ü sulla necessità di orientare il presente contratto agli obiettivi, fissati nell’Intesa sulla conoscenza, sottoscritta il 27 giugno 2007, della stabilità dell’organizzazione scolastica e della continuità dell’azione educativa; obiettivi ribaditi dal CCNL, sottoscritto il 29 novembre 2007, che all’art. 4 comma 2 lett. A) richiama la garanzia della “stabilità pluriennale dell’organico al fine di assicurare la continuità didattica del personale docente”;

ü sulla necessità di definire un percorso graduale e progressivo idoneo a raggiungere i predetti

obiettivi anche attraverso l’attivazione in via sperimentale, a partire dall’anno scolastico

2009/10 di modelli organizzativi diretti a innalzare la qualità del servizio di istruzione e ad

accrescerne efficienza ed efficacia;

ü sull’esigenza, nel contesto del predetto percorso, di garantire, prioritariamente, la stabilità

pluriennale dell’organico e di conseguenza la continuità del servizio dei docenti ed in

particolare per quelli impegnati nell’attività di sostegno, nelle scuole collocate in aree a

rischio, nelle scuole di montagna e nelle classi funzionanti in ospedali;

ü sulla necessità di avviare tempestivamente un calendario di incontri per la realizzazione dei

predetti obiettivi.

In base a tale linee prospettiche di intervento e degli impegni temporali assunti, le parti concordano il

seguente Contratto Collettivo Nazionale Integrativo concernente la mobilità del personale docente,

educativo ed A.T.A. per l’anno scolastico 2009/10.

2

TITOLO I – DISPOSIZIONI COMUNI AL PERSONALE DELLA SCUOLA -

ART.1- CAMPO DI APPLICAZIONE, DURATA E DECORRENZA DEL CONTRATTO

1) Il Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro sottoscritto in data 29 novembre 2007 agli artt. 4

comma 2 e 10 ha fissato i principi generali sulla mobilità territoriale e professionale del

personale della scuola.

2) Il presente Contratto Collettivo Nazionale Integrativo disciplina la mobilità del personale

docente, educativo ed A.T.A., con rapporto di lavoro a tempo indeterminato, per l’anno

scolastico 2009/10.

3) Gli effetti giuridici decorrono dalla data di stipulazione del presente Contratto che si intende

avvenuta al momento della sottoscrizione da parte dei soggetti negoziali.

4) Le parti concordano di riaprire il confronto negoziale, all’atto della informativa sugli organici

per l’a.s. 2009/10 per verificare le ricadute sulle condizioni di lavoro derivanti dai

provvedimenti attuativi, tuttora in fase di emanazione, della legge 133/2008 e per gestire il

soprannumero e l’esubero del personale docente ed A.T.A. interessato, al fine di ricercare le

opportune forme di tutela in fase di mobilità e di utilizzazione.

5) Le connesse modalità di applicazione delle disposizioni contenute nel presente contratto sono

definite con apposita ordinanza ministeriale da emanarsi a norma dell’art. 462 del D.l.vo n.

297/94 entro 30 giorni dalla data di stipulazione del presente contratto.

3

- ART. 2 – MOBILITA’ TERRITORIALE A DOMANDA E D’UFFICIO – DESTINATARI

1. Le disposizioni relative alla mobilità territoriale sia a domanda che d’ufficio, contenute nel

presente contratto, si applicano a tutte le categorie del personale della scuola docente, educativo

ed A.T.A con o senza sede definitiva di titolarità.

2. In attuazione di quanto previsto dall’art. 1 comma 3 della legge n. 124/99, il personale

docente, educativo assunto dopo l’entrata in vigore della legge, con decorrenza giuridica uguale

o successiva all’1/9/1999 – con esclusione del personale di cui all’art. 7, comma 1, punti I), III)

e V) del presente Contratto – non può partecipare ai trasferimenti per altra provincia per un

triennio a far data dalla decorrenza giuridica della nomina in ruolo. Non può altresì partecipare

al trasferimento in altra sede della stessa provincia di assunzione per un biennio a far data dalla

decorrenza giuridica della nomina in ruolo. Pertanto può produrre domanda di trasferimento per

l’a.s. 2009/10 in ambito provinciale il personale docente assunto con decorrenza giuridica

1/9/2007 o precedente e in ambito interprovinciale il personale assunto con decorrenza giuridica

1/9/2006 o precedente. Il personale docente ed educativo assunto con contratto a tempo

indeterminato su sede provvisoria, al fine di ottenere la sede definitiva nell’ambito della

provincia di titolarità, partecipa alla seconda fase del movimento (art. 4 del presente contratto)

contestualmente all’altro personale titolare nella provincia. Tale personale potrà, tuttavia,

partecipare alla mobilità annuale alle condizioni e nei limiti che saranno definiti nel relativo

C.C.N.I., con esclusione del personale docente della provincia di Trento per il quale è prevista

la permanenza effettiva, per almeno tre anni, nelle scuole a carattere statale della provincia

stessa, ai sensi della Legge Provinciale n. 5 del 7 agosto 2006.

Il personale docente, educativo ed A.T.A. che abbia perso la titolarità della sede ai sensi degli

articoli 36 e 59 del CCNL, avendo compiuto tre anni di servizio in qualità di supplente, al fine

di ottenere la sede definitiva nell’ambito della provincia di titolarità, partecipa alla seconda fase

del movimento ( articoli 4 e 46 del presente contratto) contestualmente al personale titolare

nella provincia.

3. Il personale scolastico titolare di cattedra o posto in scuole oggetto di dimensionamento,

soppressione o contrazione di organico, individuato soprannumerario in base ai criteri riportati

nelle specifiche disposizioni contenute nei successivi titoli del presente contratto, ha titolo a

partecipare a domanda alle operazioni di mobilità. Qualora nel corso delle stesse operazioni non

ottenga il trasferimento nelle sedi richieste, ovvero non possa essere reintegrato nella sede di

titolarità resasi disponibile nel corso e per effetto delle medesime operazioni, è soggetto al

trasferimento d’ufficio al fine di ottenere una nuova sede di titolarità. Le modalità di

individuazione del soprannumerario, i criteri di effettuazione dei trasferimenti d’ufficio e

l’ordine delle operazioni ad essi attinenti sono riportati negli specifici titoli del presente

contratto, riguardanti ciascuna tipologia di personale.

4. Per eccezionali motivi di ordine pubblico e di sicurezza personale, su richiesta delle

competenti autorità, il Ministro della Pubblica Istruzione può disporre il trasferimento o

l’utilizzazione del personale interessato, anche in altra provincia, in deroga alle disposizioni di

cui al presente contratto.

4

ART. 3 -MOBILITA’ PROFESSIONALE – DESTINATARI

1. Le disposizioni relative alla mobilità professionale, contenute nel presente contratto, si

applicano ai docenti, compresi gli insegnanti tecnico-pratici provenienti dagli Enti Locali,

istitutori ed istitutrici con contratto a tempo indeterminato che, al momento della presentazione

della domanda, abbiano superato il periodo di prova. Gli stessi devono essere in possesso della

specifica abilitazione (1) per il passaggio al ruolo richiesto ovvero, per quanto riguarda i

passaggi di cattedra (con le successive precisazioni relativamente agli insegnanti tecnico-pratici

ed agli assistenti di cattedra), della specifica abilitazione alla classe di concorso richiesta. Si

intende in possesso della specifica abilitazione e quindi può produrre domanda anche oltre i

termini ordinari stabiliti dall’O.M., analogamente a quanto previsto per il personale in

soprannumero, il personale che consegua tale titolo attraverso i concorsi per esami e titoli o le

sessioni riservate.

In particolare può chiedere il passaggio:

nel ruolo della scuola dell’infanzia, purché in possesso del titolo di studio e dell’abilitazione

specifica all’insegnamento nelle scuole dell’infanzia:

a) il personale insegnante delle scuole primarie;

b) il personale delle scuole secondarie di I e II grado – ivi compreso il personale diplomato;

c) il personale educativo;

nel ruolo della scuola primaria, purché in possesso del titolo di abilitazione (1) all’insegnamento

nelle scuole primarie:

a) il personale insegnante delle scuole dell’infanzia;

b) il personale insegnante nelle scuole secondarie di I e II grado ed artistica appartenenti sia ai

ruoli dei laureati sia ai ruoli dei diplomati;

c) il personale educativo;

nel ruolo della scuola secondaria di I grado, purché in possesso del titolo di studio prescritto e

della specifica abilitazione per le classi di concorso per le quali è prevista:

a) il personale insegnante delle scuole dell’infanzia, primarie e della scuola secondaria di

secondo grado ed artistica;

b) il personale educativo;

nel ruolo dei docenti laureati della scuola secondaria di II grado ed artistica, purché in possesso

del titolo di studio prescritto e della specifica abilitazione per le classi di concorso per le quali è

prevista:

a) il personale insegnante delle scuole dell’infanzia, primarie e della scuola secondaria di primo

grado;

b) il personale educativo;

c) il personale diplomato delle scuole secondarie di II grado ed artistiche che aspira a passare

nei ruoli del personale insegnante laureato;

nel ruolo della scuola dell’infanzia, primaria, secondaria di primo e secondo grado, su posto di

sostegno:

a) il personale insegnante ed educativo che, oltre ai requisiti previsti per il passaggio richiesto,

possiede anche lo specifico titolo di specializzazione per l’insegnamento sul corrispondente

posto di sostegno.

Il passaggio nel ruolo del personale educativo può essere richiesto da:

a) insegnanti di scuola dell’infanzia;

b) insegnanti di scuola primaria;

c) insegnanti di scuola secondaria di I grado;

d) insegnanti di istituti di istruzione secondaria di II grado ed artistica appartenenti sia ai ruoli

dei laureati sia ai ruoli dei diplomati;

5

che siano in possesso dello specifico titolo di accesso (idoneità o laurea in Scienze della

formazione primaria-indirizzo scuola primaria o i titoli di studio conseguiti a termine dei corsi

quadriennali e quinquennali sperimentali dell’istituto magistrale conseguiti entro l’anno

scolastico 2001/2002, ai sensi del D.M. 10. 3. 1997, art. 2 commi 1 e 3 ).

Il passaggio nel ruolo del personale insegnante tecnico-pratico nell’ambito della scuola

secondaria di II grado può essere richiesto da:

a) insegnanti di scuola dell’infanzia;

b) insegnanti di scuola primaria;

c) personale educativo;

d) insegnanti di scuola secondaria di I grado;

e) insegnanti di istituti di istruzione secondaria di II grado ed artistica appartenenti sia ai ruoli

dei laureati sia ai ruoli dei diplomati;

che siano in possesso del titolo di studio di accesso alla classe di concorso della tabella C

richiesta.

Il passaggio di ruolo può essere richiesto per un solo grado di scuola ( dell’infanzia, primaria,

scuola secondaria di 1° grado, scuola secondaria di 2° grado) e per una sola provincia; il

passaggio di ruolo per la scuola secondaria di 2° grado può essere richiesto anche per più

province. Nell’ambito del singolo ruolo, il passaggio può essere richiesto per più classi di

concorso appartenenti allo stesso grado di scuola. Nel caso di presentazione di domande di

trasferimento, di passaggio di cattedra e di passaggio di ruolo, il conseguimento del passaggio di

ruolo rende inefficace la domanda di trasferimento e/o di passaggio di cattedra o il trasferimento

o passaggio di cattedra eventualmente già disposti.

Il personale insegnante tecnico-pratico o assistente di cattedra degli EE.LL. transitato nello

Stato con la qualifica di insegnante tecnico-pratico può chiedere il passaggio di ruolo se è in

possesso della specifica abilitazione.

Il passaggio di cattedra alle classi di concorso della scuola secondaria di primo e di secondo

grado può essere richiesto:

- dai docenti rispettivamente titolari della scuola secondaria di primo grado e di secondo grado,

ivi compresi i docenti titolari su insegnamenti di Arte applicata, che siano in possesso della

prescritta abilitazione per la classe di concorso richiesta;

- dagli insegnanti tecnico-pratici o assistenti di cattedra, compresi quelli transitati dagli Enti

Locali, che siano in possesso del titolo di studio di accesso alla classe di concorso della tabella

C richiesta.

2. Il personale A.T.A, ivi compreso quello transitato dagli Enti Locali, che sia in possesso dei

prescritti requisiti di accesso al profilo richiesto può aspirare al passaggio ad altro profilo della

stessa area; mantengono, a tal fine, validità anche i titoli previsti dalla tabella B del CCNL 24

luglio 2003, già in possesso degli interessati alla data del 29 novembre 2007 ( data di entrata in

vigore del CCNL vigente).

_______________

(1) Conservano valore di abilitazione all’insegnamento nella scuola elementare i titoli di studio

conseguiti al termine dei corsi quadriennali e quinquennali sperimentali dell’istituto

magistrale, entro l’anno scolastico 2001/2002, ai sensi del D.M. 10/3/1997.

6

ART.4 – FASI DEI TRASFERIMENTI E DEI PASSAGGI

1) Le operazioni di mobilità territoriale e professionale si collocano in tre distinte fasi:

I fase: Trasferimenti nell’ambito del comune;

II fase: Trasferimenti tra comuni della stessa provincia;

III fase: Mobilità professionale e mobilità territoriale interprovinciale.

7

ART. 5 – RIENTRI E RESTITUZIONI AL RUOLO O QUALIFICA DI PROVENIENZA

1. Le operazioni di mobilità del personale docente, educativo ed A.T.A. sono precedute dalle

assegnazioni di sede definitiva disposte nei confronti di quelle categorie di personale che

cessano dal collocamento fuori ruolo e che vengono restituiti al ruolo di provenienza. Il

personale docente e A.T.A., in servizio presso le istituzioni scolastiche e culturali all’estero, il

personale della scuola primaria che cessi dal collocamento fuori ruolo disposto ai sensi dell’art.

1 comma 5 della Legge 3.8.98 n. 315, il personale della scuola collocato fuori ruolo ai sensi

dell’art. 26, commi 8 e 10, della Legge 23.12.1998, n. 448, che, nell’anno scolastico 2008/2009,

ha perso la propria sede di titolarità, nonché il personale docente di cui all’art.35, comma 5,

della legge 27.12.2002, n.289 (finanziaria 2003), e il personale docente, vincitore dei concorsi a

cattedra nei licei classici e scientifici presso le scuole militari statali, è assegnato, a domanda, ad

una scuola disponibile tra quelle richieste in una provincia di sua scelta, per la stessa classe di

concorso e lo stesso ruolo di appartenenza all’atto del collocamento fuori ruolo.

2. A tal fine il personale di cui al comma 1 del presente articolo, ai fini dell’assegnazione della

scuola di titolarità prima delle operazioni di mobilità, presenta domanda al competente Ufficio

entro i termini stabiliti dall’O.M. sulla mobilità. Il personale docente che cessa dal collocamento

fuori ruolo ai sensi del citato comma 5, dell’art. 35 della legge 27.12.2002, n. 289, ha diritto

all’assegnazione con precedenza nella scuola, circolo o istituto in cui prestava servizio, mentre

il personale utilizzato in istituzioni diverse da quelle scolastiche ha diritto, subordinatamente al

personale di cui prima, all’assegnazione con precedenza ad una scuola da lui indicata nel

comune di servizio. Nel caso vi siano più aspiranti allo stesso posto, trovano applicazione gli

elementi di cui alla tabella per i trasferimenti a domanda. L’assegnazione deve essere disposta

dal competente Ufficio entro il termine ultimo di comunicazione al C.E.D. delle domande di

mobilità e dei posti disponibili ai fini delle operazioni di mobilità per l’anno scolastico 2009/10,

garantendo, comunque, all’interessato di produrre istanza di trasferimento qualora, per

mancanza di disponibilità, non sia stato possibile assegnare alcuna delle sedi richieste.

Nell’ambito dei trasferimenti il personale predetto è considerato senza sede definitiva e pertanto

come proveniente da fuori sede rispetto a qualunque sede richiesta. Qualora non ottenga alcuna

delle preferenze espresse nella domanda, è assegnato a sede definitiva sui posti residuati prima

delle operazioni della terza fase ovvero della mobilità professionale e mobilità territoriale

interprovinciale (fasi dei trasferimenti e dei passaggi). Nel caso in cui il personale in questione

non abbia ottenuto alcuna sede neanche nel corso dei movimenti, viene assegnato a sede

definitiva sui posti che si rendono disponibili dopo i trasferimenti e i passaggi, prioritariamente

rispetto al rimanente personale senza sede definitiva. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 si

applicano anche al personale docente ed ATA assegnato agli IRRE, all’INDIRE ed

all’INVALSI e collocato fuori ruolo che, a domanda, chiede di rientrare in servizio nella scuola.

3. Per il personale docente ed educativo, già passato in altro ruolo di insegnamento del comparto

scuola, il Direttore Generale dell’Ufficio Scolastico Regionale, nel limite delle domande

prodotte, entro 10 giorni dalla pubblicazione dell’ultimo dei movimenti previsti dispone la

restituzione al ruolo di provenienza, nei confronti di coloro che ne hanno fatto richiesta, sui

posti rimasti vacanti e disponibili dopo le operazioni di mobilità, fatti salvi gli accantonamenti

per le assunzioni a tempo indeterminato. A tal fine conserva validità il titolo di studio previsto al

momento dell’accesso al ruolo precedente.

4. In attuazione di quanto previsto, all’art. 61 del CCNL del 29 novembre 2007, il Direttore

Generale dell’Ufficio Scolastico Regionale, nel limite delle domande prodotte, entro 10 giorni

dalla pubblicazione dell’ultimo dei movimenti previsti dispone la restituzione alla qualifica di

provenienza nei confronti del personale A.T.A. che ne ha fatto richiesta sui posti rimasti vacanti

e disponibili dopo le operazioni di mobilità, fatti salvi gli accantonamenti per le assunzioni a

tempo indeterminato. A tal fine conserva validità il titolo di studio previsto al momento

dell’accesso nella qualifica di precedente provenienza.

8

ART. 6 -SEDI DISPONIBILI PER LE OPERAZIONI DI MOBILITA’

1a. Le disponibilità per le operazioni di mobilità territoriale a domanda e d’ufficio e per quelle

di mobilità professionale sono determinate dalle vacanze aventi decorrenza dall’inizio dell’anno

scolastico per il quale si effettuano i movimenti, determinatesi a seguito di variazioni di stato

giuridico del personale (es.: dimissioni, collocamento a riposo, decadenza, etc.) comunicate a

cura dell’ufficio territorialmente competente al sistema informativo nei termini che saranno

fissati dalle apposite disposizioni ministeriali.

-

1b. Tutti i posti di strumento musicale vacanti sono disponibili per la mobilità territoriale di I e

II fase; Ai fini della mobilità della III fase vanno preliminarmente fatti salvi gli accantonamenti

per i docenti inclusi nella seconda fascia delle graduatorie permanenti, ai sensi dell’art.11,

comma 9, della legge 124/1999. Per la classe di concorso A077 non si effettuano passaggi di

ruolo, in quanto non ancora definiti i relativi titoli di accesso a regime. Sono consentiti

esclusivamente i trasferimenti interprovinciali e i passaggi di cattedra di tutti coloro che sono in

possesso della prescritta abilitazione e sono già inseriti in graduatoria permanente di strumento e

che vi abbiano prestato 360 giorni di servizio.

2. Sono, inoltre, disponibili per le operazioni di mobilità:

a) le cattedre ed i posti, ivi compresi quelli delle DOP e delle DOS, istituiti ex novo per

l’organico di diritto di ciascun anno scolastico e sprovvisti di personale titolare (1);

b) le cattedre ed i posti già vacanti all’inizio dell’anno scolastico o che si dovessero rendere

vacanti a qualsiasi altro titolo, la cui vacanza venga comunicata al sistema informativo entro i

termini previsti per la comunicazione dei dati al sistema medesimo;

c) le cattedre ed i posti non assegnati in via definitiva al personale con contratto a tempo

indeterminato;

Dalle predette disponibilità vanno detratti i posti e le cattedre occupati dal personale riammesso

in servizio o rientrato nei ruoli di cui al precedente art. 5, commi 1 e 2.

3. Sono altresì disponibili le cattedre ed i posti che si rendono vacanti per effetto dei movimenti

in uscita, fatta salva la sistemazione del soprannumerario.

4. Le operazioni di mobilità del personale docente, relative alla terza fase, realizzano

l’equiparazione tra mobilità territoriale interprovinciale e mobilità professionale, attraverso

l’attribuzione di aliquote paritetiche ad entrambe le tipologie di mobilità; ciascuna di tali

operazioni è effettuata sulla metà del 50% delle disponibilità destinate alla mobilità territoriale

provinciale e residuate dopo tale mobilità, fatti salvi gli accantonamenti richiesti e la

sistemazione del soprannumero provinciale considerando distintamente le diverse tipologie di

posto ( comune/sostegno).

5. Le operazioni di mobilità del personale A.T.A. relative alla terza fase si effettuano sul 50%

delle disponibilità destinate alla mobilità territoriale provinciale e residuate dopo tale mobilità,

fatti salvi gli accantonamenti e la sistemazione del soprannumero provinciale.

6. Ai fini della ripartizione dei posti di cui ai precedenti commi 4 e 5, non è disponibile per le

operazioni di mobilità relative alla terza fase l’eventuale posto dispari eccetto i casi in cui siano

presenti nella provincia domande di mobilità professionale, e che tra le preferenze sia compreso

almeno un codice sintetico di tipo provincia, di docenti soprannumerari abilitati e già utilizzati

nel corrente anno scolastico sul posto o classe di concorso richiesto.

(1) Sono comprese in questa categoria le cattedre ed i posti derivanti dall’istituzione di nuovi

indirizzi di studio, purché previsti ed inseriti nell’organico di diritto dell’A.S. a cui si

riferiscono le operazioni di mobilità.

9

ART.7 – SISTEMA DELLE PRECEDENZE COMUNI

1. Le precedenze riportate nel presente articolo sono raggruppate sistematicamente per categoria

e sono funzionalmente inserite, secondo il seguente ordine di priorità, nelle sequenze operative

delle tre fasi della mobilità territoriale per le quali trovano applicazione. Per ogni tipo di

precedenza sottoelencata viene evidenziata la fase o le fasi del movimento a cui si applica. In

caso di parità di precedenza e di punteggio, prevale chi ha maggiore anzianità anagrafica.

I) DISABILITA’ E GRAVI MOTIVI DI SALUTE

Nel contesto delle procedure dei trasferimenti e dei passaggi ed indipendentemente dal comune

o dalla provincia di provenienza dell’interessato viene riconosciuta una precedenza assoluta,

nell’ordine, al personale scolastico che si trovi nelle seguenti condizioni:

1) personale scolastico docente ed educativo non vedente (art.3 della Legge 28 marzo 1991

n.120);

2) personale emodializzato (art. 61 della Legge 270/82).

II) PERSONALE TRASFERITO D’UFFICIO NELL’ULTIMO QUINQUENNIO

RICHIEDENTE IL RIENTRO NELLA SCUOLA O ISTITUTO DI PRECEDENTE

TITOLARITA’

Il personale scolastico trasferito d’ufficio o a domanda condizionata, anche su tipologia diversa

di posto (comune e/o cattedra, sostegno) ha diritto al rientro con precedenza nella scuola,

circolo o istituto da cui è stato trasferito in quanto soprannumerario, qualora la relativa cattedra

o posto si renda disponibile per i movimenti relativi ad uno degli anni scolastici del quinquennio

successivo al provvedimento suddetto. A partire dall’a.s. 2000/2001 tale precedenza è

subordinata all’aver presentato domanda condizionata. (6) (7)

La precedenza in esame si applica alla prima fase dei trasferimenti, anche se il richiedente è

titolare in un comune diverso da quello della scuola, circolo o istituto richiesto. Detta

precedenza opera esclusivamente nell’ambito della tipologia di titolarità al momento

dell’avvenuto trasferimento d’ufficio ( posto comune e/o cattedra, posto di sostegno).

Tale precedenza spetta a condizione che gli interessati abbiano prodotto domanda per ciascun

anno del quinquennio e che richiedano, come prima preferenza la scuola, circolo o istituto dove

erano titolari, o preferenze sintetiche (comune o distretto) comprensive di tale scuola, circolo o

istituto. A tali fini il personale scolastico interessato deve riportare nella apposita casella del

modulo-domanda la denominazione ufficiale della scuola, circolo o istituto da cui è stato

trasferito quale soprannumerario, nonché compilare la relativa “dichiarazione di servizio

continuativo”, facente parte dell’apposito allegato all’O.M.. Nel caso di espressione di

preferenza sintetica la precedenza in esame ha effetto limitatamente alla istituzione scolastica

dove l’interessato era titolare, la quale verrà esaminata prioritariamente rispetto alle altre

istituzioni scolastiche comprese nella preferenza sintetica. Per le altre preferenze comprese nel

comune a cui appartiene la scuola di precedente titolarità gli interessati usufruiscono della

precedenza di cui al successivo punto IV).

L’adempimento inerente alla dichiarazione richiesta per usufruire della precedenza per il rientro

nella scuola, circolo o istituto di precedente titolarità risulta assolto con la presentazione della

dichiarazione per la continuità di servizio il cui facsimile é riportato nell’apposito allegato

all’O.M. dei trasferimenti, purché in essa si faccia esplicito riferimento alla scuola dalla quale si

è stati trasferiti d’ufficio ed all’anno in cui è avvenuto il predetto trasferimento. Qualora

l’interessato ometta di indicare la scuola, il circolo o l’istituto o centro territoriale da cui é stato

trasferito nell’ultimo quinquennio, nell’apposita casella del modulo-domanda, oppure non

alleghi la dichiarazione di cui sopra, perde il diritto alla precedenza. Per quanto attiene ai centri

10

per l’istruzione e la formazione dell’età adulta il personale interessato dovrà indicare il centro

territoriale competente del distretto da cui é stato trasferito nell’ultimo quinquennio.

Per la scuola primaria, tranne il caso di scuola speciale, la precedenza in esame é assegnata al

circolo che comprende il plesso dal quale il docente beneficiario della precedenza é stato

trasferito d’ufficio nell’ultimo quinquennio (1). Nella scuola dell’infanzia la precedenza di cui

al presente comma é parimenti assegnata al circolo che comprende la scuola dalla quale il

docente beneficiario di detta precedenza é stato trasferito d’ufficio nell’ultimo quinquennio (2).

L’utilizzazione in altra scuola del personale in soprannumero nella scuola di titolarità o il

trasferimento del personale in quanto in soprannumero, non interrompe la continuità del

servizio, qualora il personale interessato richieda, in ciascun anno del quinquennio successivo, il

trasferimento nella scuola di precedente titolarità ovvero nel comune. Analogamente avviene

nel caso in cui il personale soprannumerario trasferito d’ufficio, o rimasto in soprannumero sulla

provincia, ottenga l’assegnazione provvisoria o abbia ottenuto il trasferimento annuale, qualora

il medesimo richieda, in ciascun anno del quinquennio, il rientro nella scuola di precedente

titolarità ovvero nel comune. Qualora il predetto rientro nella scuola di precedente titolarità non

sia stato possibile nel quinquennio in questione, il punteggio relativo alla continuità del servizio

nel quinquennio è riferito alla scuola ove il personale è stato trasferito in quanto

soprannumerario. Si precisa che il punteggio in questione viene riconosciuto sia per la

formulazione della graduatoria interna di istituto ai fini dell’individuazione del soprannumerario

da trasferire d’ufficio, sia per l’attribuzione del punteggio con cui il medesimo personale

partecipa ai trasferimenti d’ufficio, qualora venga individuato come soprannumerario, in base

alla predetta graduatoria, nella scuola o istituto di attuale titolarità.

La continuità del servizio nella scuola o istituto di precedente titolarità viene altresì

riconosciuta, nel quinquennio, al docente trasferito d’ufficio dalla predetta scuola o istituto ai

posti della D.O.P. provinciale, qualora l’interessato richieda, in ciascun anno del quinquennio

successivo, il trasferimento nella scuola di precedente titolarità ovvero nel comune.

La continuità didattica o di servizio, per il personale ATA, legata alla scuola di ex-titolarità, del

personale scolastico trasferito d’ufficio nell’ultimo quinquennio va considerata ai fini della sola

domanda di trasferimento e non anche della domanda di passaggio.

Il personale, trasferito d’ufficio nel quinquennio, che risulti perdente posto nella scuola di

attuale titolarità, qualora presenti domanda condizionata per rimanere in detta scuola, non può

usufruire nello stesso anno della precedenza per il rientro nella scuola di precedente titolarità ma

mantiene il punteggio di continuità complessivamente accumulato. Ciò in quanto la domanda di

trasferimento condizionata al permanere della situazione di perdente posto prevale rispetto alla

richiesta di trasferimento in altre sedi, ivi compreso il rientro nella scuola di precedente

titolarità.

Permane, tuttavia, anche negli anni successivi, mantenendo il punteggio di continuità, il diritto

al rientro nella scuola e nel comune di precedente titolarità, entro i limiti del quinquennio

iniziale.

Nei riguardi del personale scolastico soprannumerario trasferito d’ufficio senza aver prodotto

domanda o trasferito a domanda condizionata, che richieda come prima preferenza in ciascun

anno del quinquennio il rientro nella scuola di precedente titolarità, l’aver ottenuto nel corso del

quinquennio il trasferimento per altre preferenze espresse nella domanda non interrompe la

continuità del servizio e non fa perdere il diritto alla precedenza e al punteggio aggiuntivo.

III) PERSONALE DISABILE E PERSONALE CHE HA BISOGNO DI PARTICOLARI

CURE CONTINUATIVE

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Nel contesto delle procedure dei trasferimenti, e nell’ambito di ciascuna delle tre fasi, viene

riconosciuta la precedenza, nell’ordine, al personale scolastico che si trovi nelle seguenti

condizioni:\

1) disabili di cui all’art. 21, della legge n. 104/92, richiamato dall’art. 601 del D.L.vo n. 297/94,

con un grado di invalidità superiore ai due terzi o con minorazioni iscritte alle categorie prima,

seconda e terza della tabella “A” annessa alla legge 10 agosto 1950, n. 648;

2) personale che ha bisogno per gravi motivi di salute di particolari cure a carattere continuativo

(ad esempio chemioterapia ); detto personale ha diritto alla precedenza per tutte le preferenze

espresse nella domanda, a condizione che la prima di tali preferenze sia relativa al comune in

cui esista un centro di cura specializzato;

3) personale appartenente alle categorie previste dal comma 6, dell’art. 33 della legge n. 104/92,

richiamato dall’art. 601, del D. L.vo n. 297/94.

Il personale, di cui ai punti 1) e 3), nella seconda e terza fase, può usufruire di tale precedenza

nell’ambito e per la provincia in cui è ubicato il comune di residenza, a condizione che abbia

espresso come prima preferenza il predetto comune di residenza oppure una o più istituzioni

scolastiche comprese in esso.

Per beneficiare delle precedenze di cui sopra gli interessati dovranno produrre apposita

certificazione così come dettagliato nel successivo Art. 9 – Documentazione e Certificazioni.

IV) PERSONALE TRASFERITO D’UFFICIO NELL’ULTIMO QUINQUENNIO

RICHIEDENTE IL RIENTRO NEL COMUNE DI PRECEDENTE TITOLARITA’

Il personale scolastico beneficiario della precedenza per il rientro nella scuola, circolo o istituto

di precedente titolarità di cui al precedente punto II) ha titolo, con precedenza rispetto ai

movimenti della seconda fase, a rientrare a domanda, nel quinquennio successivo al

trasferimento d’ufficio, nel comune di precedente titolarità o, qualora non esistano posti

richiedibili in detto comune, in quello più vicino secondo le apposite tabelle di viciniorietà (3).

Detta precedenza opera esclusivamente nell’ambito della tipologia di titolarità al momento

dell’avvenuto trasferimento d’ufficio (posto comune e/o cattedra, posto di sostegno).

Per fruire di tale precedenza gli interessati dovranno indicare nell’apposito riquadro del modulo

domanda la scuola o il comune dal quale sono stati trasferiti d’ufficio o, in assenza di posti ivi

richiedibili (4), il comune più vicino secondo le tabelle di viciniorietà. Per il citato quinquennio

é attribuito il punteggio previsto per la continuità di servizio. A tale scopo dovrà essere attestato,

con apposita dichiarazione personale, l’anno del trasferimento d’ufficio (5) (7).

Alle stesse condizioni, tale precedenza viene riconosciuta al personale trasferito in quanto

soprannumerario nei centri per l’istruzione e la formazione dell’età adulta, per il rientro nel

comune a cui appartiene la sede amministrativa del centro territoriale competente del distretto,

dal quale è stato trasferito nell’ultimo quinquennio, considerando a tali fini le cattedre

disponibili nel comune.

Per il personale trasferito d’ufficio, senza aver prodotto alcuna domanda, o a domanda

condizionata in altro comune in quanto soprannumerario a livello distrettuale su posti per

l’istruzione e la formazione dell’età adulta, nel caso di distretto intercomunale, per comune di

precedente titolarità, si intende il comune sede di distretto.

Tale precedenza si applica, anche, limitatamente al personale A.T.A., a coloro che vogliano

rientrare in una delle scuole del singolo dimensionamento che abbia riguardato la scuola di

precedente titolarità e da cui sono stati trasferiti nelle situazioni sopra richiamate.

Il personale, trasferito d’ufficio nel quinquennio, che risulti perdente posto nel comune di

attuale titolarità, qualora presenti domanda condizionata per rimanere nella scuola di titolarità,

non può usufruire nello stesso anno della precedenza per il rientro nel comune di precedente

titolarità ma mantiene il punteggio di continuità complessivamente accumulato. Ciò in quanto la

domanda di trasferimento condizionata al permanere della situazione di perdente posto prevale

rispetto alla richiesta di trasferimento in altre sedi, ivi compreso il rientro nel comune di

precedente titolarità.

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Permane, tuttavia, anche negli anni successivi, mantenendo il punteggio di continuità, il diritto

al rientro nella scuola e nel comune di precedente titolarità, entro i limiti del quinquennio

iniziale.

Nei riguardi del personale scolastico soprannumerario trasferito d’ufficio senza aver prodotto

domanda o trasferito a domanda condizionata, che richieda come prima preferenza in ciascun

anno del quinquennio il rientro nel comune di precedente titolarità, l’aver ottenuto nel corso del

quinquennio il trasferimento per altre preferenze espresse nella domanda non interrompe la

continuità del servizio e non fa perdere il diritto alla precedenza e al punteggio aggiuntivo.

V) ASSISTENZA AL CONIUGE, ED AL FIGLIO DISABILE, OVVERO ASSISTENZA DEL

FIGLIO UNICO AL GENITORE DISABILE

Nel contesto della procedura dei trasferimenti viene riconosciuta, in base all’art. 33 commi 5 e 7

della L. 104/92, richiamato dall’art. 601 del D.L.vo n. 297/94, la precedenza ai genitori anche

adottivi o a coloro che esercitano legale tutela di disabile in situazione di gravità, al coniuge e al

solo figlio in grado di prestare assistenza al genitore disabile in situazione di gravità. Qualora

entrambi i genitori siano impossibilitati a provvedere all’assistenza del figlio disabile grave

perché totalmente inabili, viene riconosciuta la precedenza, alla stregua della scomparsa di

entrambi i genitori, anche ad uno dei fratelli o delle sorelle, in grado di prestare assistenza,

conviventi di soggetto disabile in situazione di gravità.

In questi ultimi casi, la situazione di unicità di funzione nell’assistenza deriva dalla circostanza,

documentata con autodichiarazione da parte di ciascun figlio, di non essere in grado di

effettuare l’assistenza al genitore disabile in situazione di gravità per ragioni esclusivamente

oggettive, tali da non consentire l’effettiva e continuativa assistenza. La suddetta

autodichiarazione non è necessaria laddove il figlio richiedente la precedenza sia l’unico a

convivere con il soggetto disabile. Tale situazione di convivenza deve essere documentata

dall’interessato con dichiarazione personale sotto la propria responsabilità, redatta ai sensi delle

disposizioni contenute nel D.P.R. 28.12.2000, n. 445, così come modificato ed integrato

dall’art. 15, della legge 16 gennaio 2003, n. 3, ovvero mediante presentazione dello stato di

famiglia.

Il personale scolastico appartenente ad una delle predette categorie beneficia della precedenza

limitatamente ai trasferimenti nell’ambito e per la provincia o diocesi per gli insegnanti di

religione cattolica che comprende il comune ove risulti domiciliato il soggetto disabile ed a

condizione che abbia espresso come prima preferenza il predetto comune o distretto sub

comunale in caso di comuni con più distretti. Tale precedenza permane anche nel caso in cui,

prima del predetto comune o distretto sub comunale, siano indicate una o più istituzioni

scolastiche comprese in essi. Detta precedenza si applica anche alla prima fase dei trasferimenti,

limitatamente ai comuni con più distretti a condizione che venga richiesta come prima

preferenza una scuola ubicata nel distretto di residenza dell’assistito diverso da quello di

titolarità.

L’indicazione della preferenza sintetica per il comune di ricongiungimento, ovvero per il

distretto scolastico di residenza, per i comuni suddivisi in più distretti, è obbligatoria solo

allorquando vengano richiesti anche altri comuni o distretti oltre i predetti. La mancata

indicazione del comune o distretto di ricongiungimento preclude la possibilità di accoglimento

da parte dell’ufficio di eventuali preferenze relative ad altri comuni, ma non comporta

l’annullamento dell’intera domanda. Pertanto, in tali casi, saranno prese in considerazione solo

le preferenze analitiche relative al comune o distretto

É riconosciuta la precedenza, nei trasferimenti interprovinciali, anche ai predetti soggetti che,

obbligati all’assistenza, abbiano interrotto una preesistente situazione di assistenza continuativa

a seguito di instaurazione di rapporto di lavoro a tempo indeterminato.

La particolare condizione fisica che dà titolo alla precedenza deve avere carattere permanente.

Tale disposizione non trova applicazione nel caso dei figli portatori di handicap di età inferiore

13

ai diciotto anni, in considerazione del fatto che, relativamente ai minorenni le certificazioni

mediche spesso non si pronunciano in merito al carattere permanente della situazione di

handicap.

Per beneficiare della precedenza prevista dall’art.33, della legge n. 104/92, gli interessati

dovranno produrre apposita certificazione secondo le indicazioni riportate nel successivo Art. 9

- Documentazione e Certificazioni.

La predetta certificazione deve essere prodotta contestualmente alla domanda di trasferimento.

VI) PERSONALE CONIUGE DI MILITARE O DI CATEGORIA EQUIPARATA

In base al disposto dell’art. 1, 5° comma, legge 10.3.1987, n. 100, dell’art. 10, 2° comma, del

D.L. n. 325/87, convertito con modificazioni nella legge n. 402/87, dell’art. 17, legge

28.07.1999 n. 266 e dell’art. 2, legge 29/03/2001 n. 86, il personale scolastico coniuge

convivente rispettivamente del personale militare cui viene corrisposta l’indennità di pubblica

sicurezza e che si trovi nelle condizioni previste dalle citate norme, ha titolo, nell’ambito della

fase dei trasferimenti intercomunali, alla precedenza nel trasferimento ai comuni richiesti a

condizione che la prima preferenza espressa nel modulo domanda si riferisca alla sede nella

quale é stato trasferito d’ufficio il coniuge, ovvero abbia eletto domicilio all’atto del

collocamento in congedo, in mancanza di istituzioni scolastiche richiedibili, al comune

viciniore. Analoga precedenza é loro riconosciuta, nella fase dei trasferimenti interprovinciali ai

fini del trasferimento nella provincia ed alle sedi residue dopo i trasferimenti nell’ambito di tale

provincia. Tale precedenza, pertanto, non si applica alla prima fase dei trasferimenti ed alla

mobilità professionale.

Per fruire di tale precedenza gli interessati dovranno contrassegnare l’apposita casella del

modulo domanda ed allegare la documentazione prevista al successivo art. 9.

I beneficiari di tale precedenza, nel solo caso di trasferimento d’ufficio del coniuge, possono

presentare domanda di movimento oltre i termini previsti dalle presenti disposizioni nel caso in

cui il trasferimento del coniuge avvenga dopo la scadenza di detti termini. Tali domande non

possono, comunque, essere inoltrate oltre le scadenze rispettivamente previste, per ogni

categoria di personale e per ogni ordine e grado di scuola, dall’O.M. sulla mobilità del personale

scolastico.

Dopo tali scadenze, infatti, le predette esigenze di ricongiungimento al coniuge trasferito,

possono essere esaminate solo in sede di operazioni di mobilità aventi effetti limitati ad un solo

anno scolastico.

VII) PERSONALE CHE RICOPRE CARICHE PUBBLICHE NELLE AMMINISTRAZIONI

DEGLI ENTI LOCALI

Il personale chiamato a ricoprire cariche pubbliche nelle amministrazioni degli enti locali a

norma della legge 3.8.1999, n. 265 e del D. L.vo 18/08/2000 n. 267, durante l’esercizio del

mandato, ha titolo, nell’ambito della fase dei trasferimenti intercomunali, alla precedenza nel

trasferimento, purché venga espressa come prima preferenza la sede ove espleta il proprio

mandato amministrativo. Analoga precedenza e con i predetti criteri, é loro riconosciuta, nella

fase dei trasferimenti interprovinciali ai fini del trasferimento nella sede della provincia di

espletamento del proprio mandato amministrativo.

Tale precedenza, pertanto, non si applica alla prima fase dei trasferimenti ed alla mobilità

professionale.

Al termine dell’esercizio del mandato, qualora il trasferimento sia avvenuto avvalendosi della

precedenza in questione, detto personale rientra nella scuola in cui risultava titolare prima del

mandato e, in caso di mancanza di posti, viene individuato quale soprannumerario.

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VIII) PERSONALE CHE RIPRENDE SERVIZIO AL TERMINE DELL’ASPETTATIVA

SINDACALE DI CUI AL C.C.N.Q. SOTTOSCRITTO IL 7/8/1998

Il personale che riprende servizio al termine dell’aspettativa sindacale di cui al C.C.N.Q.

sottoscritto il 7/8/1998 ha diritto alla precedenza nella fase interprovinciale dei trasferimenti per

la provincia ove ha svolto attività sindacale e nella quale risulta domiciliato da almeno tre anni.

Tale precedenza pertanto non si applica alla prima ed alla seconda fase dei trasferimenti ed alla

mobilità professionale.

Il possesso del requisito per beneficiare della predetta precedenza deve essere documentato

mediante dichiarazione sotto la propria responsabilità, redatta ai sensi delle disposizioni

contenute nel D.P.R. 28.12.2000, n.445, così come modificato ed integrato dall’art. 15, della

legge 16 gennaio 2003, n. 3.

2. I docenti ed il personale A.T.A., con l’esclusione del direttore dei servizi generali ed

amministrativi, beneficiari delle precedenze previste per le seguenti categorie:

Punto I) handicap e gravi motivi di salute;

Punto III) personale portatore di handicap;

Punto V) assistenza al coniuge, al figlio, al genitore (da parte del figlio unico in grado di

prestare assistenza), al fratello o sorella convivente con l’interessato (nel caso in cui i genitori

non possano provvedere all’assistenza del figlio perché totalmente inabili o in caso di

scomparsa dei genitori medesimi) in situazione di handicap;

Punto VII) personale che ricopre cariche pubbliche nelle amministrazioni degli Enti

Locali;

non sono inseriti nella graduatoria d’istituto per l’identificazione dei perdenti posto da trasferire

d’ufficio, a meno che la contrazione di organico non sia tale da rendere strettamente necessario

il loro coinvolgimento (es. soppressione della scuola, ecc.). Per gli amministratori degli enti

locali tale esclusione va applicata solo durante l’esercizio del mandato amministrativo.

Nel caso in cui la contrazione di organico sia tale da rendere necessario anche il coinvolgimento

delle predette categorie, il personale in questione sarà graduato seguendo l’ordine di cui sopra.

__________________

1) I docenti della scuola primaria che intendano usufruire della precedenza per il rientro nel

circolo di precedente titolarità, su un posto dell’organico del medesimo, devono indicare,

nell’apposita casella del modulo domanda, il codice e la denominazione del plesso sede di

circolo

2) I docenti della scuola dell’infanzia che intendano usufruire della precedenza per il rientro

nel circolo di precedente titolarità, su un posto dell’organico del medesimo, devono indicare,

nell’apposita casella del modulo domanda, il codice e la denominazione del circolo sede

dell’organico di scuola dell’infanzia in cui hanno diritto alla precedenza

3) Il personale scolastico, titolare di istituzione scolastica sita nel comune di nuova istituzione,

ha titolo a rientrare nel comune di precedente titolarità per un quinquennio a partire dall’anno

scolastico successivo a quello di entrata in vigore della legge regionale istitutiva del nuovo

comune.

4) Per posto richiedibile si intende l’esistenza nel comune di una istituzione scolastica

corrispondente al ruolo di appartenenza dell’interessato, a prescindere dall’effettiva vacanza di

un posto o di una cattedra assegnabile per trasferimento al medesimo.

5) In caso di più aventi diritto, la precedenza viene attribuita secondo l’ordine di graduatoria

indipendentemente dall’anno scolastico di trasferimento per soppressione di posto o cattedra.

6) E’ equiparato il personale perdente posto trasferito d’ufficio senza aver presentato domanda.

7) L’obbligo quinquennale di permanenza su posto di sostegno non si applica nei confronti dei

docenti trasferiti a domanda condizionata in quanto soprannumerari da posto comune o

cattedra a posto di sostegno o DOS nella scuola secondaria di secondo grado.

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ART. 8 – ASSISTENZA AI FAMILIARI DISABILI

Il personale scolastico ( parente, affine o affidatario) che intende assistere il familiare ai sensi

dell’art.33, commi 5 e 7, della legge n. 104/92, a decorrere dall’anno scolastico 2000/2001 non

è più destinatario di una precedenza nell’ambito delle operazioni di mobilità; al fine di

realizzare l’assistenza al familiare disabile, il personale interessato partecipa alle operazioni di

utilizzazione e/o di assegnazione provvisoria, usufruendo della precedenza che sarà prevista dal

CCNI sulla mobilità annuale.

16

- ART. 9 – DOCUMENTAZIONE E CERTIFICAZIONI

1. In merito alla documentazione e certificazioni necessarie, si precisa quanto segue:

a) Certificazioni mediche.

Lo stato di disabilità deve essere documentato con certificazione o copia autenticata rilasciata

dalle commissioni mediche, funzionanti presso le A.S.L., di cui all’art.4, della legge n. 104/92.

Qualora tali commissioni non si pronuncino entro 90 giorni dalla presentazione della domanda,

gli interessati, ai sensi dell’art.2, comma 2, del D.L. 27.8.93 n. 324, convertito con modificazioni

dalla legge 27.10.93, n. 423, documentano, in via provvisoria, la situazione di disabilità, con

certificazione rilasciata da un medico specialista nella patologia denunciata in servizio presso

l’A.S.L. da cui e’ assistito l’interessato. La mancata emissione dell’accertamento definitivo per il

decorso dei novanta giorni deve essere rilevata e dichiarata in sede del predetto accertamento

provvisorio.

Tale accertamento produce effetto fino all’emissione dell’accertamento definitivo da parte della

commissione medica di cui all’art. 1 della legge 15.10.1990 n. 295 integrata, ex art. 4 della legge

n. 104/92, da un operatore sociale e da un esperto in servizio presso le A.S.L.. E’ fatto obbligo

all’interessato di presentare la certificazione definitiva entro 10 giorni dalla ricezione del

relativo atto.

Per le persone disabili che si trovano nelle condizioni di cui all’art. 21, della legge n.104/92 è

necessario che risulti chiaramente, anche in certificazioni distinte, la situazione di disabilità e il

grado di invalidità civile superiore ai due terzi o le minorazioni iscritte alle categorie prima,

seconda e terza della tabella A) annessa alla legge 10.8.50, n. 648, riconosciute al medesimo.

Tenuto conto che le certificazioni relative all’invalidità e quelle relative all’accertamento della

disabilità sono distinte, nelle stesse deve risultare quanto segue:

- per le persone disabili maggiorenni di cui all’art. 33, comma 6: nelle predette certificazioni

deve risultare la situazione di gravità della disabilità;

- per le persone disabili assistite (art. 33, comma 5 e 7): nelle certificazioni deve risultare la

situazione di gravità della disabilità e la necessità di una assistenza continuativa, globale e

permanente, così come previsto dall’art.3, comma 3, della legge n. 104/92 ovvero tenendo conto

di quanto disposto dall’art. 38, comma 5 della legge 23 dicembre 1998, n. 448. A tal fine il

genitore, anche adottivo ed il coniuge e il figlio unico in grado di prestare assistenza e il fratello

o sorella in sostituzione dei genitori (come previsto dalla sentenza della Corte Costituzionale

n.233/2005) debbono comprovare che il disabile non è ricoverato a tempo pieno presso istituti

specializzati con dichiarazione personale ai sensi delle disposizioni contenute nel D.P.R.

28.12.2000, n.445, così come modificato ed integrato dall’art. 15, della legge 16 gennaio 2003

n. 3, o mediante certificato rilasciato dalle competenti A.S.L.;

- per le persone bisognose di cure continuative: nelle certificazioni deve necessariamente

risultare l’assiduità della terapia e l’istituto nel quale viene effettuata la terapia stessa. Le

certificazioni devono essere rilasciate dalle competenti A.S.L..

Sarà cura degli uffici scolastici provinciali verificare che sui certificati medici, redatti secondo

le disposizioni suesposte e presentati dal personale interessato al fine del riconoscimento del

beneficio, risultino le attestazioni sopra richieste.

b) Documentazione del rapporto di parentela e dell’assistenza continuativa

Il coniuge, il genitore, il figlio unico in grado di prestare assistenza, il fratello o sorella

conviventi di soggetto disabile in situazione di gravità, nel caso in cui i genitori sono scomparsi

o impossibilitati ad occuparsi del figlio disabile perché totalmente inabili, che assistano il

soggetto disabile, i quali intendano beneficiare della precedenza prevista dal precedente art.7,

dovranno documentare i seguenti “status e condizioni” secondo le modalità appresso indicate:

17

- il rapporto di parentela, di adozione, di affidamento e di coniugio con il soggetto disabile, deve

essere documentato con dichiarazione personale sotto la propria responsabilità, redatta ai sensi

delle disposizioni contenute nel D.P.R. 28.12.2000, n.445, così come modificato ed integrato

dall’art. 15, della legge 16 gennaio 2003, n. 3, ovvero mediante presentazione dello stato di

famiglia o di copia della sentenza di affidamento o di adozione.

- l’attività di assistenza con carattere continuativo ed in via esclusiva (Legge 53/2000, artt. 19 e

20) a favore del soggetto disabile deve essere documentata con dichiarazione personale sotto la

propria responsabilità, redatta ai sensi delle disposizioni contenute nel D.P.R. 28.12.2000,

n.445,così come modificato ed integrato dall’art. 15, della legge 16 gennaio 2003, n. 3.

L’assistenza continuativa esercitata in via esclusiva dai beneficiari della precedenza ex art. 33,

commi 5 e 7, dovrà essere effettivamente svolta alla data di scadenza per la presentazione della

domanda di mobilità e deve sussistere entro 10 giorni prima del termine ultimo di

comunicazione al SIDI delle domande. E’ fatto obbligo agli interessati di dichiarare entro tale

termine l’eventuale cessazione dell’attività di assistenza al familiare disabile e la conseguente

perdita del diritto alla precedenza.

Nel caso di assistenza domiciliare, la situazione di non ricovero a tempo pieno del soggetto

disabile in istituto specializzato, deve essere documentata mediante certificato rilasciato dalla

competente A.S.L. oppure mediante dichiarazione personale sotto la propria responsabilità, ai

sensi delle disposizioni contenute nel D.P.R. 28.12.2000, n.445, così come modificato ed

integrato dall’art. 15, della legge 16 gennaio 2003, n. 3.

- il fratello o la sorella conviventi di soggetto disabile in situazione di gravità che assistano il

medesimo, in quanto i genitori sono scomparsi o impossibilitati ad occuparsi del figlio disabile

perché totalmente inabili ( sentenza della orte Costituzionale n. 233/2005) devono comprovare

la stato di totale inabilità dei genitori con idonea documentazione di invalidità.

c) Documentazione per i beneficiari della precedenza ex art. 1-V comma- l. 100/87 e art. 10-

comma II – D.L. 325/87, convertito nella legge 402/87, art. 17, della legge 28/07/1999, n. 266 e

dell’art. 2, della legge 29/03/2001, n. 86 .

Per fruire della precedenza prevista al coniuge convivente rispettivamente del personale militare

o del personale cui viene corrisposta l’indennità di pubblica sicurezza e che si trovi nelle

condizioni previste dall’art. 1-V comma- legge n. 100/87 e art. 10- comma II – D.L. 325/87,

convertito nella legge n. 402/87, art. 17 della legge 28/07/1999, n. 266 e dell’art. 2 della legge

29/03/2001 n. 86, il personale interessato dovrà allegare una dichiarazione dell’ufficio ove presti

servizio il coniuge, dalla quale risulti che il medesimo sia stato trasferito in tale sede d’autorità,

nonché una dichiarazione in carta semplice, sotto la propria personale responsabilità, con la

quale il coniuge trasferito si dichiari convivente con il richiedente.

d) Documentazione per usufruire delle maggiorazioni di punteggio derivanti da esigenze di

famiglia.

Il punteggio per il ricongiungimento al coniuge, ai genitori o ai figli è attribuito solo se viene

allegato un certificato di residenza della persona alla quale si richiede il ricongiungimento. In

tale documentazione deve essere precisata la decorrenza dell’iscrizione anagrafica, che deve

essere anteriore di almeno tre mesi alla data di pubblicazione all’albo dell’ufficio

territorialmente competente dell’O.M. concernente l’indicazione dei termini di presentazione

della domanda. Ai sensi delle disposizioni contenute nel D.P.R. 28.12.2000, n.445, così come

modificato ed integrato dall’art. 15, della legge 16 gennaio 2003, n. 3, la residenza può essere

comprovata con una dichiarazione personale, anche redatta dall’interessato, sostitutiva del

certificato medesimo nella quale l’interessato dichiari che la decorrenza dell’iscrizione

anagrafica deve essere anteriore di almeno tre mesi alla data di pubblicazione all’albo

dell’ufficio territorialmente competente dell’O.M. concernente l’indicazione dei termini di

presentazione della domanda.

18

2. Tutte le predette certificazioni devono essere prodotte contestualmente alle domande di

trasferimento.

3. Deve, inoltre, essere allegata una dichiarazione personale, redatta ai sensi delle disposizioni

contenute nel D.P.R. 28.12.2000, n.445, così come modificato ed integrato dall’art. 15, della

legge 16 gennaio 2003, n. 3, dalla quale risulti il grado di parentela che intercorre tra il

richiedente e la persona cui intende ricongiungersi.

4. Analogamente, con dichiarazione personale può essere comprovata l’esistenza di un figlio

maggiorenne affetto da infermità o difetto fisico o mentale, che sia causa di inidoneità

permanente ed assoluta a proficuo lavoro.

5. Tale stato deve essere documentato con apposita certificazione sanitaria, rilasciata dagli

organi di cui al successivo comma 7, ai fini dell’attribuzione del relativo punteggio.

6. Dal requisito della residenza si prescinde quando si chiede il ricongiungimento al familiare

destinato a nuova sede per motivi di lavoro nei tre mesi antecedenti alla data di emanazione

dell’ordinanza. In tal caso, per l’attribuzione del punteggio, deve essere presentata una

dichiarazione del datore di lavoro che attesti tale circostanza.

7. Il ricovero permanente del figlio, del coniuge o degli altri familiari minorati deve essere

documentato con certificato rilasciato dall’istituto di cura.

8. La necessità di cure continuative, invece, deve essere documentata con certificato rilasciato

dalle competenti unità sanitarie locali.

9. Dalla certificazione si deve rilevare se l’assiduità della terapia sia tale da comportare

necessariamente la residenza nella sede dell’istituto di cura.

10. L’interessato deve, inoltre, comprovare con dichiarazione personale, che il figlio, il coniuge

o gli altri familiari minorati, possono essere assistiti solo nel comune richiesto per trasferimento,

in quanto nella sede di titolarità non esiste un istituto di cura nel quale i medesimi possano

essere assistiti.

11. Nell’ambito della valutazione delle esigenze di famiglia si precisa che i punteggi riferiti “al

figlio” si intendono estesi anche ai figli adottivi, in affidamento preadottivo ovvero in

affidamento.

19

ART. 10 -PERSONALE DOCENTE DELLE PROVINCE AUTONOME DI BOLZANO E

TRENTO

1. Per l’a.s. 2009/2010 si applicano al personale docente appartenente ai ruoli delle province

autonome di Bolzano e di Trento e ai docenti che chiedono il trasferimento o il passaggio di

cattedra o di ruolo in provincia di Trento, provenienti da altra provincia, le disposizioni della

contrattazione collettiva provinciale in materia di mobilità prevista rispettivamente da:

- D.L.vo 24.07.1996, n.434;

- D.P.R. 15.07.1988, n. 405 e successive modifiche e integrazioni;

e dai conseguenti contratti collettivi provinciali in vigore.

2. Ai fini della complessiva mobilità interprovinciale si applicano le disposizioni contenute nel

presente Contratto, con la limitazione prevista al 2° comma, dell’art. 2, per il personale docente

della Provincia di Trento.

20

ART. 11 – PERSONALE DOCENTE ED EDUCATIVO TRASFERITO D’UFFICIO PER

INCOMPATIBILITA’

Il personale docente ed educativo trasferito d’ufficio ai sensi dell’art.468, del D.L.vo n. 297/94,

per incompatibilità con la scuola o con la sede, non può ottenere il trasferimento o

l’assegnazione provvisoria per la scuola o la sede dalla quale é stato trasferito.

Nel caso in cui siano state espresse preferenze di tipo sintetico che comprendano la scuola,

l’istituto o la sede di incompatibilità, tali preferenze dovranno essere annullate.

21

ART. 12 – CONTENZIOSO

1. Avverso le graduatorie redatte dal dirigente scolastico o dall’autorità/ufficio territoriale

competente, nonché avverso la valutazione delle domande, l’attribuzione del punteggio, il

riconoscimento di eventuali diritti di precedenza, è consentita la presentazione, da parte del

personale interessato, di motivato reclamo, entro 10 giorni dalla pubblicazione o notifica

dell’atto, rivolto all’organo che lo ha emanato. I reclami sono esaminati con l’adozione degli

eventuali provvedimenti correttivi degli atti contestati entro i successivi 10 giorni. Le decisioni

sui reclami sono atti definitivi.

2. Sulle controversie riguardanti le materie della mobilità in relazione agli atti che si ritengono

lesivi dei propri diritti, gli interessati possono esperire le procedure previste dagli artt. 135, 136,

137 e 138 del CCNL 29/11/2007 (1).

______________

(1) Art. 135 – Tentativo obbligatorio di conciliazione (art. 1 dell’accordo successivo su arbitrato

e conciliazione 18-10-2001)

1. Il tentativo obbligatorio di conciliazione nelle controversie individuali di lavoro previsto

dall’art. 65, comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 può svolgersi, oltre che

secondo le forme previste dall’articolo 66 del medesimo decreto legislativo e dal Contratto

collettivo nazionale quadro in materia di conciliazione e arbitrato del 23 gennaio 2001, come

integrato dall’Ipotesi di accordo quadro siglata in data 19.03.2003, sulla base di quanto previsto

dai successivi commi del presente articolo.

2. Fermo restando quanto previsto dal presente articolo, la parte ricorrente può, in materia di

contenzioso afferente alla mobilità interregionale, adire anche la procedura di cui all’art. 484 del

T.U. n. 297/1994.

3. Presso le articolazioni territoriali del MIUR viene istituito un ufficio con compiti di segreteria

per le parti che devono svolgere il tentativo di conciliazione con annesso un apposito albo per la

pubblicazione degli atti della procedura.

4. La richiesta del tentativo di conciliazione, sottoscritta dalla parte, deve essere depositata

presso l’ufficio del contenzioso dell’amministrazione competente e presso l’ufficio territoriale

di cui al comma 2, ovvero spedita a mezzo di lettera raccomandata con avviso di ricevimento.

Limitatamente alle controversie riguardanti le materie della mobilità e delle assunzioni, sia a

tempo determinato che a tempo indeterminato, gli interessati possono presentare la richiesta di

tentativo di conciliazione ai sensi del presente articolo entro il termine perentorio di quindici

giorni dalla pubblicazione o notifica dell’atto che si ritiene lesivo dei propri diritti, ferma

restando la facoltà di utilizzare, decorso tale termine, le altre forme previste dal comma 1.

5. La richiesta deve indicare:

- Le generalità del richiedente, la natura del rapporto di lavoro, la sede ove il lavoratore è

addetto;

- il luogo dove devono essere inviate le comunicazioni riguardati la procedura di conciliazione;

- l’esposizione sommaria dei fatti e delle ragioni poste a fondamento della richiesta;

- qualora il lavoratore non intenda presentarsi personalmente, l’eventuale delega ad altro

soggetto, anche sindacale e conferibile anche in un secondo momento, al quale la parte

conferisce mandato di rappresentanza per lo svolgimento del tentativo di conciliazione.

6. Entro quindici giorni dal ricevimento della richiesta l’amministrazione compie un primo

esame sommario che può concludersi con l’accoglimento delle pretese del lavoratore. In caso

contrario, deposita nel medesimo termine le proprie osservazioni presso l’ufficio di segreteria e

la controparte potrà prenderne visione. Contestualmente al deposito l’Amministrazione

individuerà il proprio rappresentante con potere di conciliare. La comparizione delle parti per

l’esperimento del tentativo di conciliazione è fissata, da parte dell’ufficio di segreteria di cui al

comma 2, in una data compresa nei quindici giorni successivi al deposito delle osservazioni

dell’amministrazione. L’ufficio di segreteria provvederà, all’atto della comparizione,

22

all’identificazione dei soggetti che svolgono il tentativo di conciliazione, che sarà registrato nel

verbale di cui ai commi 8 e 9.

7. Qualora la soluzione della controversia prospettata riguardi le materie della mobilità e delle

assunzioni, l’amministrazione deve pubblicare all’albo dell’ufficio di segreteria di cui al comma

2, contestualmente al ricevimento, la richiesta di conciliazione, in modo da consentire agli

eventuali terzi interessati di venire a conoscenza del contenzioso in atto e di far pervenire

all’amministrazione loro eventuali osservazioni entro dieci giorni dalla pubblicazione della

notizia. In questo caso il termine per il deposito delle osservazioni da parte

dell’amministrazione è fissato in dodici giorni dal ricevimento della richiesta.

8. Il tentativo di conciliazione deve esaurirsi nel termine di cinque giorni dalla data di

convocazione delle parti. Se il tentativo riesce, le parti sottoscrivono un processo verbale,

predisposto dall’ufficio di segreteria, che costituisce titolo esecutivo, previo decreto del giudice

del lavoro competente ai sensi dell’articolo 411 del Codice di procedura civile. Il processo

verbale relativo al tentativo obbligatorio di conciliazione è depositato a cura di una delle parti o

di una associazione sindacale, presso la Direzione provinciale del lavoro competente, che

provvede a sua volta a depositarlo presso la cancelleria del tribunale ai sensi dell’articolo 411

del Codice di procedura civile per la dichiarazione di esecutività. Il verbale che dichiara non

riuscita la conciliazione è acquisito nel successivo giudizio ai sensi e per quanto previsto

dall’articolo 66, comma 7, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Nelle more

dell’acquisizione della dichiarazione di esecutività, il verbale di conciliazione produrrà

comunque immediata efficacia tra le parti per la soluzione della controversia.

9. In caso di mancato accordo tra le parti, l’ufficio di cui al comma 2 stilerà un verbale di

mancata conciliazione che, sottoscritto dalle parti, sarà depositato, a cura di una di esse o di

un’associazione sindacale, presso la competente Direzione provinciale del lavoro.

10. Qualora l’amministrazione non depositi nei termini le proprie osservazioni, l’ufficio di cui al

comma 2 convocherà comunque le parti per lo svolgimento del tentativo di conciliazione.

Qualora l’amministrazione non si presenti all’udienza di trattazione, sarà comunque stilato un

processo verbale che prenderà atto del tentativo non riuscito di conciliazione, che verrà

depositato presso la competente Direzione provinciale del lavoro con le procedure di cui al

precedente comma 8.

11. Nei confronti del rappresentante della pubblica amministrazione nello svolgimento del

tentativo obbligatorio di conciliazione trova applicazione, in materia di responsabilità

amministrativa, quanto previsto dal comma 8 del citato articolo 66 del decreto legislativo 30

marzo 2001, n. 165.

Art. 136 – Arbitrato

(art. 2 dell’accordo successivo su arbitrato e conciliazione 18-10-2001)

1. Le parti, possono concordare di deferire la decisione di una controversia di lavoro ad un

arbitro unico, scelto di comune accordo, appartenente ad una delle categorie di cui all’art. 5,

comma 4, del CCNQ sottoscritto il 23 gennaio 2001.

Art. 137 – Modalità di designazione dell’arbitro

(art. 3 dell’accordo successivo su arbitrato e conciliazione 18-10-2001)

(cfr. nota n. 49 del CCNL 24/7/2003)

1. La richiesta di compromettere in arbitri la controversia deve essere comunicata all’ altra parte

secondo le modalità previste dall’art. 3 del CCNQ del 23/1/2001. Entro il termine di 10 giorni la

controparte deve a sua volta comunicare, con le stesse modalità previste dall’art. 3 del medesimo

CCNQ, se intende o meno accettare la proposta. Se la proposta è accettata, entro i successivi 10

giorni le parti procederanno alla scelta, in accordo tra loro, di un arbitro appartenente alle

categorie previste dall’art. 5, comma 4, del CCNQ predetto.

In caso di mancato accordo, entro lo stesso termine, si procederà, alla presenza delle parti e

presso la camera arbitrale competente, all’estrazione a sorte dell’arbitro, scelto nell’ambito della

lista arbitrale regionale prevista dall’art. 5, comma 2, del CCNQ 23-1-2001.

Ciascuna delle parti può decidere di revocare il consenso prima dell’estrazione a sorte degli

arbitri, fatto salvo quanto previsto, in tema di sanzioni disciplinari, dall’art. 6, comma 2, del

CCNQ 23-1-2001.

23

2. Ciascuna delle parti può rifiutare l’arbitro sorteggiato qualora il medesimo abbia rapporti di

parentela o affinità entro il quarto grado con l’altra parte, o motivi non sindacabili di

incompatibilità personale.

Un secondo rifiuto della stessa parte comporta la rinuncia all’arbitrato, ferma restando la

possibilità di adire l’autorità giudiziaria.

3. L’atto di accettazione dell’incarico da parte dell’arbitro deve essere depositato, a cura delle

parti, presso la camera arbitrale stabile, costituita ai sensi dell’art. 5, commi 1 e 2, del CCNQ del

23/1/2001, entro cinque giorni dalla designazione comunque effettuata, sotto pena di nullità del

procedimento.

4. Le parti possono concordare che il procedimento si svolga presso la camera arbitrale

regionale oppure, dandone immediata comunicazione alla medesima, presso l’istituzione cui

appartiene l’interessato.

5. Si applicano per l’arbitrato le procedure previste dagli articoli 4 e 6 del CCNQ del 23 /1/2001.

Art. 138 – Norma finale

(art. 4 dell’accordo successivo su arbitrato e conciliazione 18-10-2001)

1. Per tutto quanto non previsto dai presenti articoli si rinvia al CCNL quadro sottoscritto in data

23/1/2001 ed alle disposizioni del D.lgs. 165/2001.

24

TITOLO II – SEZIONE PERSONALE DOCENTE -

ART. 13 – DESTINATARI

1. Le disposizioni relative ai trasferimenti e ai passaggi contenute nel presente titolo si

applicano ai docenti con rapporto di lavoro a tempo indeterminato con sede definitiva, ivi

compresi quelli titolari su posti di dotazione organica provinciale (DOP) della scuola secondaria

e quelli titolari sui posti delle dotazioni organiche di sostegno (DOS) della scuola secondaria di

II grado, ed a quelli immessi in ruolo senza sede definitiva, i quali partecipano alle operazioni di

trasferimento contestualmente ai docenti di ruolo con sede definitiva, nonché al personale

insegnante tecnico pratico o assistente di cattedra degli EE. LL. transitato nello Stato con la

qualifica di insegnante tecnico-pratico.

2. I docenti ancora in attesa di sede definitiva, ivi compreso il personale docente ed educativo

che ha perso la sede di titolarità ai sensi dell’ articolo 36 del CCNL, ed i docenti nominati in

ruolo senza sede definitiva, sono considerati, rispetto a qualunque sede richiesta, come

provenienti da fuori sede; pertanto essi partecipano alla II fase dei trasferimenti nell’ambito

della provincia. I predetti docenti, al fine di ottenere una sede definitiva nel corso delle

operazioni di mobilità, devono presentare domanda di trasferimento per le sedi della provincia

di titolarità; in caso contrario vengono trasferiti d’ufficio con punti zero.

Qualora non ottengano alcuna delle preferenze espresse nella domanda, sono assegnati a sede

definitiva sui posti residuati dopo i trasferimenti provinciali d’ufficio dei titolari D.O.P., prima

delle operazioni della III fase – ovvero della mobilità professionale e mobilità territoriale

interprovinciale. A tal fine, seguendo l’ordine di graduatoria con cui gli stessi partecipano al

movimento, a ciascun aspirante viene assegnata d’ufficio la prima sede disponibile in ambito

provinciale, per una delle tipologie di posto richieste nella domanda seguendo la tabella di

viciniorietà, a partire dal comune relativo alla prima preferenza valida espressa. Qualora la

prima preferenza sia un grande distretto si prende come comune di partenza il comune sede di

distretto. Nel caso, invece, sia un grande comune si prende il primo distretto del comune; se la

preferenza è un Centro Territoriale si considera il comune della sede amministrativa; per le

preferenze provincia, D.O.P. o D.O.S. si considera come comune di partenza il comune del

capoluogo di provincia. In mancanza di disponibilità sulle tipologie di posto suddette i docenti

della scuola primaria titolari su tipologia di posto comune e i docenti della scuola secondaria di

primo grado titolari su classe di concorso partecipano d’ufficio sui posti di istruzione per l’età

adulta seguendo la tabella di viciniorietà dei comuni in cui vi siano sedi amministrative di centri

territoriali a partire dal comune relativo alla prima preferenza valida espressa.

25

CAPO I – DETERMINAZIONE DELLE DISPONIBILITA’ PER I MOVIMENTI

ART. 14 – DISPOSIZIONI GENERALI SULLE DISPONIBILITÀ PER I MOVIMENTI

1. Sono utilizzabili ai fini dei trasferimenti e dei passaggi tutti i posti e le cattedre che risultino

vacanti e compresi nella pianta organica relativa all’organico di diritto dell’anno scolastico

2009/2010.

Sono posti d’insegnamento quelli costituiti con:

1) attività di sostegno;

2) corsi per l’istruzione e la formazione dell’età adulta attivati presso i Centri Territoriali;

3) dotazioni organiche provinciali nella scuola secondaria;

4) posti per l’insegnamento della lingua straniera appartenenti all’organico di circolo della

scuola primaria;

5) posti attivati presso strutture ospedaliere;

6) posti attivati presso strutture carcerarie (con esclusione di quelli della scuola primaria, per i

quali esiste il ruolo speciale).

Per la scuola primaria, ai fini dei trasferimenti e dei passaggi, sono utilizzabili i posti

dell’organico di circolo stabilito e valido per l’anno scolastico dal quale decorrono i movimenti

medesimi, ivi compresi i posti per l’insegnamento della lingua straniera, i posti di sostegno, i

posti di tipo speciale, i posti attivati presso strutture ospedaliere, i posti di ruolo speciale in

scuole speciali, nonché i posti per l’istruzione e la formazione dell’età adulta attivati presso i

centri territoriali.

Per la scuola primaria i posti di sostegno, i posti di tipo speciale e i posti dell’organico,

individuati a livello di circolo didattico, sono richiedibili mediante l’indicazione del codice e

della dizione in chiaro del plesso sede di circolo. I posti per l’insegnamento della lingua

straniera dell’organico di circolo sono richiedibili esclusivamente dai docenti in possesso dei

titoli richiesti per l’insegnamento della lingua straniera (1) I suddetti docenti possono esprimere

l’ordine di preferenza tra posto comune e lingua; in assenza di tale indicazione la priorità viene

attribuita al posto di lingua.

L’organico di scuola dell’infanzia ed primaria relativo agli istituti comprensivi è richiedibile

tramite l’indicazione del codice della scuola o plesso sede di organico e docenti.

Ai fini dei trasferimenti e dei passaggi nella scuola dell’infanzia sono utilizzabili i posti

dell’organico, i posti di sostegno, i posti di tipo speciale, i posti attivati presso le strutture

ospedaliere , ed i posti di ruolo speciale in scuole speciali stabiliti per l’anno scolastico dal quale

decorrono i movimenti medesimi. I posti dell’organico, di sostegno e di tipo speciale,

individuati a livello di circolo didattico, sono richiedibili mediante l’indicazione del codice e

della dizione in chiaro del circolo medesimo. L’organico delle sezioni aggregate a scuole

secondarie di I grado é richiedibile mediante l’indicazione del codice al quale é assegnato

l’organico medesimo.

Inoltre, ai fini della mobilità disciplinata dal presente contratto, oltre ai posti vacanti di

organico-sede (compresi i posti speciali e di sostegno), a quelli della dotazione organica

provinciale (D.O.P.) – con l’esclusione della scuola dell’infanzia e primaria – e a quelli della

D.O.S della scuola secondaria di II grado, sopra individuati, sono disponibili i posti che si

rendono vacanti per effetto del trasferimento medesimo, fatte salve le limitazioni di seguito

riportate.

Si può dar luogo alle operazioni della III fase – trasferimenti da fuori provincia e passaggi – solo

dopo la completa sistemazione, sia mediante trasferimento a domanda che mediante

trasferimento d’ufficio, dei docenti soprannumerari sull’organico sede provinciale, sulla

dotazione organica provinciale (D.O.P.) della scuola secondaria, nonché dei docenti in attesa

della sede definitiva di titolarità.

2. Non sono considerati disponibili i posti e le cattedre che si renderanno vacanti a seguito dei

passaggi di ruolo in altro ordine scuola disposti con la medesima decorrenza dei trasferimenti

fatto salvo quanto previsto dal comma 3 dell’articolo 5, in relazione all’eventuale restituzione al

ruolo di provenienza. Sono invece disponibili per le operazioni di mobilità le sedi che si

26

rendono vacanti, a seguito dei passaggi di ruolo disposti in data precedente all’inizio delle

operazioni di mobilità. A tal fine vanno resi coerenti i tempi complessivi dei movimenti.

3. Non sono considerati disponibili le cattedre ed i posti la cui vacanza non sia stata trasmessa al

sistema informativo entro i termini fissati dalle apposite disposizioni ministeriali.

4. Le cattedre ed i posti di cui ai precedenti commi 2 e 3 non sono disponibili neppure per le

operazioni di assegnazione definitiva di sede a decorrere dall’inizio dell’anno scolastico

successivo e pertanto potranno essere utilizzate solo per gli adempimenti il cui effetto é limitato

ad un solo anno scolastico.

____________

(1) Titoli richiesti: a) superamento concorso per esami e titoli a posti d’insegnante elementare

con il superamento anche della prova facoltativa di lingua straniera, ovvero sessioni riservate

per il conseguimento dell’idoneità nella scuola elementare con superamento della prova di

lingua straniera; oppure b) attestato di frequenza dei corsi di formazione linguistica in servizio

autorizzati dal ministero; oppure c) possesso di laurea in Scienze della formazione primaria o

di laurea in Lingue straniere valida per l’insegnamento della specifica lingua straniera nella

scuola secondaria; oppure d) certificato rilasciato dal ministero degli affari esteri attestante un

periodo di servizio di almeno 5 anni prestato all’estero con collocamento fuori ruolo

relativamente all’area linguistica della zona in cui é stato svolto il servizio all’estero.

27

ART. 15 – SCUOLA DELL’INFANZIA E PRIMARIA

1. Prima di eseguire la terza fase della mobilità (trasferimenti interprovinciali e passaggi), si

procede alla assegnazione della sede definitiva, anche d’ufficio, nei confronti di tutti gli

insegnanti comunque già di ruolo nella provincia ed attualmente in attesa di sede.

2. L’eventuale trasferimento a domanda e d’ufficio nell’ambito della provincia da posto di tipo

speciale o ad indirizzo differenziato ovvero di sostegno a posto di tipo comune, e, limitatamente

alla scuola primaria, da posto di lingua straniera ad altro tipo posto, e viceversa, disposto nel

corso della II fase, pur non alterando il numero dei posti globalmente disponibili in provincia,

ne può variare la tipologia. Pertanto, al momento di assegnare la sede definitiva ai docenti in

attesa di sede, possono non essere disponibili tutti i posti della stessa tipologia di nomina dei

senza sede, che invece risultavano disponibili all’inizio delle operazioni di mobilità.

3. Qualora, per effetto dei trasferimenti disposti venga ad essere modificata la tipologia dei posti

di scuola speciale, di sostegno e ad indirizzo didattico differenziato eventualmente indicata nei

bandi di concorso, gli uffici scolastici provinciali possono procedere alla rettifica puntuale dei

singoli trasferimenti effettuati sui posti predetti, al fine di garantirne l’effettiva disponibilità per

le nomine dei vincitori.

4. Nel corso dei movimenti interprovinciali si deve altresì tener conto delle unità di personale

perdente posto di scuola speciale o ad indirizzo didattico differenziato e di sostegno, che non

potendo essere trasferite d’ufficio sulla medesima tipologia di posto di insegnamento o su altra

tipologia corrispondente per mancanza di disponibilità, devono essere sistemate su posti di tipo

comune.

5. Il posto di una qualsiasi tipologia presente nell’organico di diritto della scuola dell’infanzia e

primaria, resosi vacante a seguito del trasferimento del titolare su posto di altra tipologia (es.

comune, speciale, sostegno, lingua straniera nella scuola primaria) eventualmente disposto nel

corso dei movimenti – compresi quelli della terza fase – non é utilizzabile per i trasferimenti

interprovinciali e per i passaggi, nei limiti in cui, nell’ambito della provincia medesima, vi siano

docenti soprannumerari o in attesa di sede da sistemare su posti della medesima tipologia o, in

subordine, comunque su posto comune.

28

ART. 16 – SCUOLA SECONDARIA DI PRIMO GRADO E SECONDO GRADO

1. Ai fini del computo del numero massimo dei trasferimenti interprovinciali e dei passaggi di

cattedra e di ruolo, che possono essere effettuati per ogni singola provincia e per ciascuna classe

di concorso, dal numero complessivo delle cattedre e dei posti dell’organico di diritto, ivi

compresi quelli attivati presso i Centri Territoriali, quelli delle dotazioni organiche provinciali e

quelli delle D.O.S. della scuola secondaria superiore, debbono essere detratti i seguenti valori:

a) totale dei docenti di ruolo con sede definitiva, ivi compresi i docenti di ruolo titolari delle

dotazioni organiche provinciali e i docenti di ruolo ancora in attesa di sede definitiva che

otterranno la sede nel corso delle operazioni di mobilità disciplinate dal presente contratto;

b) totale dei docenti non licenziabili, ai sensi degli artt. 43 e 44,della legge 270/1982.

c) numero dei posti o cattedre del contingente riservato al concorso per gli anni scolastici

precedenti a quello per il quale dovranno essere disposti i movimenti qualora detti posti o

cattedre non siano stati effettivamente coperti per nuova nomina (1).

2. Nel disporre i trasferimenti nell’ambito della provincia dalle classi di concorso a posti di

sostegno e viceversa deve essere salvaguardato un numero di posti necessario alla sistemazione

del personale di cui ai punti b),c), del comma 1 del presente articolo.

3. La sede lasciata vacante a seguito di passaggio di cattedra del titolare é utilizzabile anche nel

corso dei trasferimenti interprovinciali, sia qualitativamente che quantitativamente.

4. Sui posti costituiti con attività di sostegno non si effettuano passaggi di cattedra, di

conseguenza il numero di tali posti non é preso in considerazione ai fini della determinazione

del numero dei passaggi di cattedra.

______________

(1) Nel predetto contingente non va più compreso il numero di cattedre e posti accantonati,

nell’anno scolastico precedente a quello in cui si dispongono i trasferimenti, per i docenti

inclusi con riserva nelle graduatorie nazionali di cui all’art. 8 bis legge 426/88. Qualora la

riserva dovesse risolversi positivamente a seguito di sentenza giurisdizionale o D.P.R. di

accoglimento di ricorso straordinario, i relativi posti verranno individuati nelle disponibilità

dell’anno di definizione dei ricorsi medesimi.

29

CAPO II – ATTRIBUZIONE DELLE CATTEDRE E DEI POSTI

ART. 17 – MODALITA’ DI ASSEGNAZIONE AI CORSI PER L’ISTRUZIONE E LA

FORMAZIONE DELL’ETA’ ADULTA SUI CENTRI TERRITORIALI NELLA SCUOLA

PRIMARIA E SECONDARIA DI I GRADO

1. I movimenti a domanda sui posti per l’istruzione e la formazione dell’età adulta nella scuola

elementare e nella secondaria di I grado vengono disposti sui Centri Territoriali soltanto se gli

interessati ne avranno fatta esplicita richiesta nel modulo domanda utilizzando puntualmente i

relativi codici riportati sui Bollettini Ufficiali delle scuole pubblicati sulla rete Intranet.

2. L’assegnazione sui posti per l’istruzione e la formazione dell’età adulta attivati presso i centri

territoriali viene disposta anche d’ufficio secondo quanto previsto dal presente contratto, fatto

salvo quanto previsto all’art. 1 comma 4.

30

ART. 18 – MODALITÀ DI ASSEGNAZIONE DELLE CATTEDRE E DEI POSTI -

CATTEDRE INTERNE ED ESTERNE

1. I movimenti su cattedre per le quali é previsto il completamento in una o due scuole della

medesima sede o di altra sede saranno disposti soltanto se gli interessati ne avranno fatta

esplicita richiesta nel modulo-domanda. Tale richiesta non é differenziabile a livello delle

singole preferenze e vale, pertanto, per tutte le preferenze sia in ordine alla tipologia dei posti

che agli ambiti territoriali (1).

Il docente trasferito su cattedra costituita tra scuole diverse sarà tenuto a completare l’orario di

insegnamento nella seconda delle due scuole ed anche nella terza eventuale scuola così come

verrà indicato negli elenchi del personale trasferito. Tale completamento potrà essere conferito

per tutte le scuole, comprese quelle che abbiano classi a tempo prolungato. Il docente dovrà

intendersi titolare nella prima delle scuole indicate, per cui se si libererà o si costituirà una

cattedra nella scuola di titolarità, l’interessato sarà automaticamente assorbito in tale scuola.

2. Parimenti il docente titolare su cattedra articolata su scuole di comuni diversi, ove nella prima

delle scuole si liberi una cattedra articolata con scuole dello stesso comune, sarà

automaticamente ed immediatamente assorbito su questa ultima cattedra.

3. Tali assorbimenti avverranno a condizione che la cattedra, prevista nell’organico, sia priva di

titolare. Non sono necessari a tal fine ulteriori provvedimenti da parte dell’ufficio

territorialmente competente.

4. I docenti che siano titolari di cattedra costituita su scuole diverse, qualora intendano essere

trasferiti nella scuola di completamento dovranno, viceversa, farne apposita domanda.

5. Si avverte che le cattedre costituite su più scuole, possono essere modificate negli anni

scolastici successivi per quanto riguarda gli abbinamenti qualora non si verifichi più

disponibilità di ore nella scuola assegnata per completamento di orario. Pertanto, i docenti

trasferiti su tali cattedre sono tenuti a completare l’orario d’obbligo nelle scuole nelle quali il

nuovo organico prevede il completamento d’orario.

6. Per la scuola secondaria di primo e di secondo grado, le modalità di assegnazione delle

cattedre orario, sia nei movimenti a domanda sia nei trasferimenti d’ufficio, sono le seguenti:

1) in caso di preferenza puntuale (singola scuola o istituto) sono esaminate in stretto ordine

sequenziale:

a) le cattedre interne alle scuole;

b) le cattedre orario esterne con completamento nello stesso comune;

c) le cattedre orario esterne con completamento in comuni diversi;

2) in caso di preferenza sintetica (distretto, comune, provincia) sono esaminate in stretto ordine

sequenziale:

a) le cattedre interne per ciascuna scuola o istituto compreso nella singola preferenza sintetica,

secondo l’ordine del bollettino;

b) le cattedre orario esterne con completamento nello stesso comune per ciascuna scuola o

istituto compreso nella singola preferenza sintetica, secondo l’ordine del bollettino;

c) le cattedre orario esterne con completamento in comuni diversi per ciascuna scuola o istituto

compreso nella singola preferenza sintetica, secondo l’ordine del bollettino.

7. Ovviamente, nel caso di movimento a domanda, le cattedre orario saranno prese in

considerazione solo se l’interessato ha espresso il proprio gradimento ad accedervi,

contrassegnando in modo corrispondente le apposite caselle del modulo-domanda.

31

8. In caso di mancato soddisfacimento sulla preferenza esaminata, puntuale o sintetica, si

procede all’esame delle successive preferenze, sempre secondo i su esposti criteri.

POSTI NELLE SCUOLE SECONDARIE DI I GRADO

9. Nell’ambito di ciascuna preferenza territoriale sintetica (comune, distretto, provincia) il

trasferimento é disposto su cattedre.

10. Per ognuna delle predette preferenze sintetiche lo scorrimento delle scuole, ai fini

dell’assegnazione del tipo posto “cattedre”, avviene secondo il seguente ordine:

1) cattedre interne alla scuola;

2) cattedre orario esterne stessa sede;

3) cattedre orario esterne fuori sede;

tenendo ovviamente conto della richiesta eventualmente espressa per le cattedre articolate su più

scuole dello stesso o di diverso comune.

11. All’interno di ognuno dei precedenti 3 punti al docente viene assegnata la prima scuola in

cui sia disponibile una cattedra secondo l’ordine risultante dall’elenco ufficiale.

12. Tale modalità di assegnazione sarà modificata qualora, sempre nell’ambito di ognuno dei

predetti punti, esistano altre scuole della preferenza sintetica suddetta con cattedre disponibili e

la scuola che sarebbe stata assegnata secondo i criteri del precedente comma sia stata richiesta

da altro aspirante con punteggio inferiore, mediante però, una indicazione di tipo più specifico.

CATTEDRE ORARIO, CORSI SERALI NELLA SCUOLA DI II GRADO E ORGANICI

DISTINTI NEGLI ISTITUTI DI ISTRUZIONE SUPERIORE

13. Coloro che desiderano il trasferimento, nell’ambito dello stesso istituto, dal corso diurno al

corso serale, devono farne specifica richiesta riportando la denominazione ufficiale del corso

serale, comprensiva della dizione in chiaro della scuola con l’indicazione “serale” e del codice

corrispondente al corso serale, parimenti, coloro che desiderano il trasferimento dal corso serale

al corso diurno, sempre nell’ambito dello stesso istituto, devono farne specifica richiesta

riportando la denominazione ufficiale del corso diurno ed il relativo codice. Si fa presente che

tali trasferimenti sono disposti con precedenza rispetto ai trasferimenti nell’ambito della stessa

sede. Analoga precedenza viene attribuita a coloro che chiedono il trasferimento nell’ambito

dello stesso Istituto di Istruzione Secondaria Superiore ove siano presenti organici distinti e

funzionanti nello stesso comune, a condizione che non vi sia esubero, per la stessa classe di

concorso, nell’ambito del comune.

14. Coloro che desiderano il trasferimento o il passaggio in altri istituti, in cattedre o cattedre

orario che funzionano in corsi serali, devono ugualmente formulare la preferenza specifica per il

corso serale di ciascun istituto richiesto.

15. Nel caso in cui l’insegnante adoperi preferenze di tipo sintetico (distretto, comune,

provincia), poichè tali preferenze non comprendono cattedre o cattedre orario che funzionano in

corsi serali, il medesimo, qualora desideri essere assegnato anche su tali cattedre, deve farne

esplicita richiesta nella apposita casella del modulo-domanda. Tale richiesta vale per tutte le

preferenze sintetiche espresse non essendo differenziabile a livello di singola preferenza.

16. Sempre con riguardo alle preferenze sintetiche si fa presente che qualora il docente abbia

richiesto anche il corso serale, barrando l’apposita casella del modulo domanda, la ricerca di tale

tipo di cattedra viene effettuata, in stretto ordine sequenziale, secondo le seguenti priorità:

a) corsi diurni per ciascun istituto compreso nella singola preferenza sintetica, secondo l’ordine

del bollettino;

32

b) corsi serali per ciascun istituto compreso nella singola preferenza sintetica, secondo l’ordine

del bollettino.

17. La cattedra orario tra il corso diurno e il corso serale (o viceversa) viene considerata come

cattedra orario fra due istituti diversi. Pertanto, coloro che hanno fatto esplicita richiesta per le

cattedre orario fra istituti diversi possono essere trasferiti anche su cattedre orario fra corsi

diurni e corsi serali.

_______________

(1) Nel caso in cui l’aspirante al movimento abbia barrato erroneamente entrambe le caselle

relative alle due tipologie di cattedre orario, è considerata valida l’indicazione inerente a

“cattedre orario tra istituti dello stesso comune e cattedre orario tra istituti di comuni diversi”,

in quanto tale preferenza é comprensiva anche dell’altra indicazione inerente alle sole cattedre

orario tra istituti dello stesso comune.

33

ART. 19 – SEZIONI ASSOCIATE E SUCCURSALI

1. Le sezioni associate vanno considerate, ai fini dei movimenti, come scuole autonome.

Pertanto i movimenti su tali sezioni vengono disposti soltanto se l’aspirante ne avrà fatta

esplicita richiesta con apposita preferenza, tenendo sempre presente che il numero complessivo

delle preferenze non deve essere superiore a 15 (1).

2. I movimenti da sezioni associate, funzionanti in comuni diversi, alla sede principale o ad altri

istituti della sede principale sono considerati a tutti gli effetti movimenti fra comuni diversi.

3. Le succursali funzionanti nello stesso comune vanno considerate, invece, ai fini dei

movimenti, come parte integrante dell’istituto da cui dipendono e non risultano comprese negli

elenchi ufficiali delle scuole. I movimenti vengono, pertanto, disposti esclusivamente per

l’istituto principale.

_____________

(1) Sono da considerarsi sezioni associate tutte quelle site in comune diverso da quello della

sede principale, nonché quelle associate, anche nell’ambito dello stesso comune, ad istituti di

ordine e tipo diverso per effetto del dimensionamento . Le suddette sezioni associate, sia site

nello stesso comune dell’istituto principale che in comune diverso, sono caratterizzate come

istituti autonomi sul bollettino ufficiale delle scuole.

34

CAPO III – PERDENTI POSTO

ART.20-INDIVIDUAZIONE SOPRANNUMERO CONSEGUENTE AL DIMENSIONAMENTO

DELLA RETE SCOLASTICA

1. Al fine dell’individuazione del personale docente soprannumerario si stabilisce quanto segue:

A) Unificazione nella scuola secondaria di I e II grado.

Nel caso in cui provvedimenti di dimensionamento della rete scolastica realizzino unificazioni

di due o più istituzioni scolastiche di uguale o di diverso ordine o grado, gli effetti sul

trattamento degli eventuali soprannumerari sono i seguenti:

I) le istituzioni dello stesso grado, ordine e tipo, funzionanti nello stesso comune, danno

luogo ad un unico organico ed i docenti titolari di tali istituzioni confluiscono in un’unica

graduatoria ai fini dell’individuazione dei perdenti posto;

II) le istituzioni che nel processo di unificazione con altre scuole non possono realizzare

un unico organico, in quanto ubicate in diverso comune o perché appartenenti a diverso ordine e

tipo, continueranno ad essere sede di organico ed i docenti ivi titolari rimangono inclusi in

graduatorie distinte ai fini dell’individuazione dei perdenti posto.

B) Dimensionamento dei circoli didattici e/o istituti comprensivi, per la relativa parte di

organico.

Nella scuola primaria e dell’infanzia l’individuazione del perdente posto avviene come segue:

I) nel caso di unificazione di più circoli e/o di istituti comprensivi tutti i docenti titolari dei

circoli e/o istituti comprensivi che sono confluiti interamente nel nuovo circolo e/o istituto

comprensivo entrano a far parte di tale circolo e/o istituto comprensivo e formano un’unica

graduatoria, distinta per tipologia, per l’individuazione del perdente posto;

II) nel caso in cui, a seguito delle operazioni di dimensionamento, singoli plessi o scuole

dell’infanzia confluiscano in altro circolo o istituto comprensivo, tutti i docenti titolari nel

circolo e/o istituto comprensivo ed assegnati, nel corrente anno scolastico, dal dirigente

scolastico sui plessi medesimi o sulle scuole dell’infanzia medesime possono esprimere, al fine

di garantire la continuità didattica, un’opzione per l’acquisizione della titolarità nel circolo e/o

istituto comprensivo di confluenza. L’ufficio territorialmente competente, sulla base di tale

opzione, prima delle operazioni di mobilità, procede all’assegnazione di titolarità dei predetti

docenti nei circoli e/o istituto comprensivo in cui sono confluiti i plessi e le scuole dell’infanzia.

Ai fini dell’individuazione dei soprannumerari in ciascuno dei circoli e/o istituti comprensivi di

arrivo si procede alla formulazione di un’unica graduatoria comprendente sia i docenti già

facenti parte dell’organico del circolo e/o istituto comprensivo medesimo sia i docenti neotitolari

a seguito della precedente operazione di modifica della titolarità. I docenti che hanno

acquisito la titolarità nel nuovo circolo e/o istituto comprensivo mediante le modalità

precedentemente illustrate, possono, comunque, produrre domanda di trasferimento.

C) Dimensionamento di istituti nella scuola secondaria di I e II grado.

Con la cessazione del funzionamento di un istituto di scuola secondaria di I grado (ivi compresi

gli istituti comprensivi) o di II grado o di una sezione staccata con organico autonomo, e

l’attribuzione delle relative classi a più istituti dello stesso grado, ordine e tipo funzionanti nello

stesso comune, i docenti titolari della scuola soppressa ottengono la titolarità nei nuovi istituti

secondo le seguenti modalità.

L’ufficio scolastico provinciale, prima delle operazioni di mobilità, sulla base di un’unica

graduatoria per singola classe di concorso o posto comprendente tutti i docenti titolari delle

35

istituzioni scolastiche o sezioni staccate con organico autonomo coinvolte nel provvedimento di

dimensionamento, individua i docenti soprannumerari in rapporto ai posti complessivi derivanti

dalla somma degli organici delle istituzioni scolastiche coinvolte. I docenti provenienti dalla

scuola o dalle scuole di cui é cessato il funzionamento, non individuati come perdenti posto,

verranno assegnati, con priorità nell’istituto, ivi compresi gli istituti comprensivi, in cui è

confluita la sede di servizio, o la sede in cui prestano il numero prevalente di ore nell’anno in

corso e, in subordine, sui restanti posti disponibili nelle istituzioni risultanti dal

dimensionamento in ordine di graduatoria ed in base alla preferenza espressa. I docenti delle

istituzioni non soppresse individuati come soprannumerari e gli ex titolari della scuola

soppressa individuati come soprannumerari usufruiscono della precedenza per il rientro, in fase

di mobilità, in una delle scuole oggetto del dimensionamento, come previsto al punto II)

dall’art. 7 – Sistema delle precedenze – del TITOLO I – DISPOSIZIONI COMUNI AL

PERSONALE DELLA SCUOLA – del presente contratto.

D) Succursali e/o corsi, che a seguito del dimensionamento, confluiscano presso altre istituzioni

scolastiche funzionanti nello stesso comune.

Nel caso in cui le succursali e/o i corsi, a seguito di dimensionamento, confluiscano presso altre

istituzioni scolastiche dello stesso ordine o tipo funzionanti nello stesso comune, il personale

docente dell’istituto che ha subito una riduzione di classi ha titolo a transitare nell’istituto di

confluenza mediante esercizio di opzione con le seguenti modalità.

L’ufficio scolastico provinciale, prima delle operazioni di mobilità, sulla base di un’unica

graduatoria per singola classe di concorso o posto comprendente tutti i docenti titolari delle

istituzioni scolastiche coinvolte nel provvedimento di dimensionamento, individua i docenti

soprannumerari in rapporto ai posti complessivi derivanti dalla somma degli organici delle

istituzioni scolastiche coinvolte. I docenti non perdenti posto sono assegnati con priorità sui

posti della scuola di precedente titolarità e, in subordine, sui restanti posti rimasti liberi in una

delle scuole derivanti dalla stessa operazione di dimensionamento. I docenti individuati come

soprannumerari hanno titolo ad usufruire della precedenza al rientro, in fase di mobilità, in una

delle scuole oggetto della stessa operazione di dimensionamento.

E) Qualora nei processi di dimensionamento di cui alle precedenti lettere C) e D) non si realizzi

un unico organico, in quanto le istituzioni scolastiche di scuola secondaria, le succursali, le

sezioni staccate, e/o i corsi coinvolti continueranno ad essere sede di organico perchè ubicati in

diverso comune o appartenenti a diverso ordine e tipo, i docenti ivi titolari rimangono inclusi in

graduatorie distinte ai fini dell’individuazione dei perdenti posto.

Ove invece intervenga la chiusura del punto di erogazione del servizio nelle tipologie di scuole

di cui sopra con l’attribuzione delle relative classi o alunni ad istituto ubicato in diverso comune

il personale docente titolare dell’istituto o punto di erogazione del servizio cessato ha titolo a

transitare mediante esercizio di opzione nell’istituto di confluenza secondo l’ordine di

graduatoria della scuola di provenienza sino alla concorrenza delle disponibilità di organico

della nuova scuola.

I titolari del punto di erogazione soppresso individuati come soprannumerari usufruiscono a

domanda della precedenza per il rientro, in fase di mobilità, nell’istituto di confluenza, come

previsto al punto II) dall’art. 7 – Sistema delle precedenze – del TITOLO I – DISPOSIZIONI

COMUNI AL PERSONALE DELLA SCUOLA – del presente contratto. A tal fine gli stessi

possono presentare domanda condizionata utilizzando come sede di precedente titolarità il

codice della nuova scuola in cui sono confluite le classi o gli alunni.

F) Nel caso in cui, a seguito delle operazioni di dimensionamento, si determina la cessazione del

funzionamento di un istituto di scuola secondaria, di una succursale, sezione staccata, e/o di

corsi senza attribuzione delle relative classi o alunni ad altro istituto, i titolari del punto di

erogazione soppresso individuati come soprannumerari usufruiscono della precedenza di cui al

punto II) dall’art. 7 – Sistema delle precedenze – del TITOLO I – DISPOSIZIONI COMUNI AL

PERSONALE DELLA SCUOLA – del presente contratto, per il rientro, in fase di mobilità

nell’istituto viciniore a quello di precedente titolarità o, in mancanza di posti richiedibili, nel

36

distretto sub-comunale o comune viciniore a quello di precedente titolarità come previsto al

punto IV) dall’art. 7 – Sistema delle precedenze – del TITOLO I – DISPOSIZIONI COMUNI

AL PERSONALE DELLA SCUOLA – del presente contratto.

A tal fine gli stessi possono presentare domanda condizionata utilizzando come sede di

precedente titolarità il codice della scuola prescelta.

2. Ai fini della formulazione delle graduatorie di cui al precedente comma si applicano i criteri

previsti negli articoli da 21 a 24 del presente CCNI e nella tabella di valutazione dei titoli e dei

servizi Allegato D per le parti riferite ai trasferimenti d’ufficio e all’individuazione del

soprannumerario.

37

ART.21 – INDIVIDUAZIONE PERDENTI POSTO DELLA SCUOLA DELL’INFANZIA E

PRIMARIA

1. L’individuazione dei soprannumerari viene effettuata nei confronti dei docenti titolari sui

posti dell’organico di circolo, su posti speciali, su posti di sostegno, su posti di ruolo speciale in

scuole speciali e, limitatamente alla scuola primaria, su posti per l’istruzione e la formazione

dell’età adulta della scuola primaria attivati presso i Centri territoriali. Per l’individuazione del

soprannumero nei confronti del personale appartenente alle predette categorie si procede con le

modalità enunciate nei successivi commi del presente articolo.

2. L’individuazione dei soprannumerari viene effettuata, ad eccezione dei posti dell’organico di

circolo, distintamente per le varie tipologie di posto eventualmente esistenti. Pertanto, la

contrazione di organico relativa ad una determinata tipologia di posto non é compensata dalla

eventuale disponibilità su altra tipologia di posto.

3. Nell’organico della scuola primaria vengono compilate distinte graduatorie per ognuna delle

tipologie di posto che compongono l’organico stesso (posto comune, lingua inglese, lingua

francese, lingua tedesca, lingua spagnola). Il personale in soprannumero su ognuna delle

tipologie di posto per l’insegnamento della lingua straniera, prima delle operazioni di mobilità,

confluisce nella graduatoria relativa al tipo posto comune e solo da questa graduatoria vengono

individuati i docenti perdenti posto sull’organico dell’istituto. A tal fine l’ufficio

territorialmente competente, attraverso puntuali rettifiche di titolarità da completare entro i

termini fissati per l’inizio delle operazioni di mobilità, assegna ai posti comuni dell’organico i

docenti individuati quali soprannumerari sui posti per l’insegnamento della lingua straniera.

4. Il dirigente scolastico competente provvede, entro i 15 giorni successivi al termine fissato

dall’O.M. per la presentazione delle domande di mobilità, alla formazione e pubblicazione

all’albo dell’istituzione scolastica delle graduatorie relative agli insegnanti titolari (1). Allo

scopo di identificare gli insegnanti in soprannumero sono presi in considerazione gli elementi

della tabella di valutazione con le precisazioni concernenti i trasferimenti d’ufficio. Ogni

elemento valutabile deve essere documentato dagli interessati, i quali possono produrre apposita

dichiarazione personale ai sensi delle disposizioni contenute nel D.P.R. 28.12.2000 n. 445, così

come modificato ed integrato dall’art. 15, della legge 16 gennaio 2003, n. 3. Il dirigente

scolastico formula le predette graduatorie tenendo presente che debbono essere valutati soltanto

i titoli in possesso degli interessati entro il termine previsto per la presentazione della domanda

di trasferimento. Ai fini dell’esclusione dalla graduatoria per l’identificazione dei perdenti posto

da trasferire d’ufficio dei soggetti beneficiari delle precedenze di cui al punto I), III), V) e VII)

dell’art.7 – sistema delle precedenze – del TITOLO I del presente contratto, debbono essere

prese in considerazione le situazioni che vengano a verificarsi entro i termini di presentazione

delle domande di trasferimento previsti dall’O.M. Qualora l’interessato non abbia provveduto a

dichiarare o a documentare i titoli valutabili ai fini della formazione della graduatoria di cui

sopra, il dirigente scolastico provvede d’ufficio all’attribuzione del punteggio spettante sulla

base degli atti in suo possesso. A parità di punteggio, la precedenza é determinata in base alla

maggiore età anagrafica.

5. I dirigenti scolastici, sulla base della nuova tabella organica, devono notificare per iscritto

immediatamente agli interessati la loro posizione di soprannumero e che nei loro confronti si

dovrà procedere al trasferimento d’ufficio. I docenti individuati come perdenti posto, sono da

considerare riammessi nei termini per la presentazione, entro 5 giorni dalla data di

comunicazione dell’accertata soprannumerarietà, del modulo domanda di trasferimento. Nel

caso in cui il docente abbia già presentato nei termini previsti domanda di trasferimento,

l’eventuale nuova domanda inviata a norma del presente comma sostituisce integralmente quella

precedente. La proroga dei termini si estende anche all’eventuale domanda di passaggio di

ruolo, ovviamente se non sono ancora state avviate le operazioni di mobilità relative al ruolo

richiesto.

38

6. Ai fini dell’eventuale individuazione del soprannumerario sui posti per l’istruzione dell’età

adulta, attivati presso i centri territoriali, il dirigente scolastico competente gradua tutti gli

insegnanti titolari di tali posti di ciascun Centro Territoriale in base ai punteggi della tabella di

valutazione dei titoli. La valutazione della continuità del servizio sarà effettuata nella misura

prevista dalla lettera C) della citata tabella per i trasferimenti d’ufficio sulla base del servizio di

ruolo prestato nell’ambito dei corsi per l’istruzione e la formazione dell’età adulta, nel distretto

relativo al centro territoriale di attuale titolarità.

7. La graduatoria degli insegnanti titolari in corsi per l’istruzione e la formazione dell’età adulta

attivati presso ciascun centro territoriale é pubblicata all’albo dell’ istituzione scolastica

competente in data stabilita con apposita circolare che tenga conto della scansione delle diverse

operazioni.

8. I docenti dei corsi per l’istruzione e la formazione dell’età adulta attivati presso i Centri

Territoriali individuati come perdenti posto saranno trasferiti d’ufficio; pertanto, il contingente

dei posti disponibili, da determinare ai fini dei trasferimenti interprovinciali, passaggi e nomine,

viene diminuito in corrispondenza al numero dei predetti docenti perdenti posto; tale

decremento è disposto sulla aliquota dei posti di tipo comune.

9. Per le situazioni di soprannumero relative all’organico determinato per l’anno scolastico in cui

sono disposti i trasferimenti, nel caso di concorrenza tra più insegnanti di ruolo nella stessa

scuola o istituto o posto per l’istruzione e la formazione dell’età adulta attivato presso i centri

territoriali, gli insegnanti medesimi sono da considerare in soprannumero, ai fini del

trasferimento d’ufficio, nel seguente ordine:

- docenti con rapporto di lavoro a tempo indeterminato entrati a far parte dell’organico o di

quello del centro territoriale con decorrenza dal precedente primo settembre per mobilità a

domanda;

- docenti con rapporto di lavoro a tempo indeterminato entrati a far parte dell’organico o di

quello del centro territoriale, dagli anni scolastici precedenti quello di cui al punto sopra, ovvero

dal precedente primo settembre per mobilità d’ufficio o a domanda condizionata (2).

Nell’ambito di ciascuna graduatoria a parità di punteggio prevale la maggiore età anagrafica.

_____________

(1) Tali graduatorie dovranno contenere, oltre il punteggio complessivo, i punteggi analitici

(servizio, famiglia e titoli).

(2) Il personale docente trasferito a domanda condizionata che rientra nel quinquennio nella

scuola di precedente titolarità, è da considerare come titolare nella scuola dagli anni scolastici

precedenti. Si considera invece come trasferito a domanda il personale docente perdente posto

che, nel corso del quinquennio, pur avendo richiesto la scuola di precedente titolarità come

prima preferenza è soddisfatto per altre preferenze.

39

ART. 22 – TRATTAMENTO PERDENTI POSTO DELLA SCUOLA DELL’INFANZIA E

PRIMARIA

1. Il trasferimento d’ufficio viene disposto nei confronti degli insegnanti, compresi nella

graduatoria compilata dal dirigente scolastico secondo le relative disposizioni di cui al

precedente articolo 21, che permangono, nel corso dei movimenti, nella condizione di perdente

posto, fermo restando che l’accoglimento della domanda di trasferimento, anche se

condizionata, prevale sul trasferimento d’ufficio.

2. I docenti da trasferire d’ufficio che si trovino in concorrenza rispetto alle sedi loro assegnabili

sono graduati secondo il punteggio spettante a ciascuno in base a tutti gli elementi di cui alla

apposita tabella allegata al presente contratto. In caso di parità di punteggio prevale la maggiore

età anagrafica.

3. L’insegnante individuato come perdente posto sulla base della graduatoria formulata dal

dirigente scolastico competente secondo le relative disposizioni di cui al precedente articolo 21,

qualora non presenti domanda di trasferimento (condizionata o no) ai sensi dei successivi

commi del presente articolo, compila in ogni caso il modulo domanda nelle sole sezioni

interessate, indicando, esclusivamente, le proprie generalità ed il punteggio spettantegli come

perdente posto sulla base della citata graduatoria. Il perdente posto di scuola speciale, o di

sostegno, o ad indirizzo didattico differenziato, altresì, compila apposite caselle, precisando se

si trova o meno nel quinquennio di permanenza e riportando i titoli di specializzazione

posseduti. Qualora il docente non presenti il suddetto modello, il dirigente scolastico provvede a

comunicare tutti i dati di cui sopra all’ufficio territorialmente competente.

4. L’ufficio territorialmente competente effettua un controllo dell’esattezza delle indicazioni

fornite dall’insegnante ed apporta le eventuali rettifiche.

5. L’insegnante individuato come perdente posto ha facoltà di partecipare anche ai trasferimenti

a domanda. Ovviamente, in tal caso, il modulo domanda deve essere compilato integralmente.

Non si procede al trasferimento d’ufficio nei confronti degli insegnanti di cui sia stata accolta la

domanda di trasferimento, anche se condizionata.

6. Il perdente posto che presenti domanda di trasferimento può condizionarla o meno al

permanere della situazione che determina la necessità del suo trasferimento d’ufficio. In

entrambi i casi, esso partecipa al movimento con le modalità ed il punteggio previsti per i

trasferimenti a domanda.

7. In caso di accoglimento della domanda condizionata l’insegnante si considera a tutti gli effetti

come trasferito d’ufficio. Il personale docente, individuato quale soprannumerario, che presenti

domanda condizionata al permanere della situazione di soprannumerarietà può indicare nel

modulo-domanda anche preferenze relative a comuni diversi da quello di attuale titolarità,

purché esprima, comunque, tra le preferenze, anche il codice relativo all’intero comune di

titolarità. Ovviamente, le preferenze espresse, anche relative a comuni diversi da quello di

titolarità, vengono valutate in base al punteggio spettante a domanda. Pertanto il beneficio di cui

al TITOLO I, art. 7 – sistema delle precedenze – punto II) viene riconosciuto ai docenti trasferiti

nell’ultimo quinquennio in quanto soprannumerari a domanda condizionata o d’ufficio senza

aver presentato alcuna domanda.

8. Qualora nel corso dei trasferimenti si determini disponibilità di posto della stessa tipologia di

sostegno, ovvero di altra tipologia richiesta sul modulo domanda, nel circolo di titolarità

dell’interessato non si tiene conto della sua domanda di trasferimento condizionata.

9. Qualora il docente perdente posto non presenti domanda di trasferimento (condizionata o no),

ovvero nessuno dei posti richiesti sia disponibile, il docente medesimo viene trasferito d’ufficio

nell’ambito del comune di titolarità, nel corso della prima fase dei movimenti (1). In subordine,

40

l’insegnante viene trasferito d’ufficio in una scuola del comune più vicino a quello di precedente

titolarità sempre sulla base dell’apposita tabella di viciniorietà all’uopo predisposta e

pubblicizzata prima dell’effettuazione dei movimenti, in ottemperanza a quanto disposto con

D.M. 3 febbraio 1983. Il trasferimento d’ufficio dei titolari di posto comune viene disposto su

posti di tipo comune e in subordine sui posti di istruzione per l’età adulta seguendo la tabella di

viciniorietà dei comuni in cui vi siano sedi amministrative di centri territoriali.

10. Ove ciò non sia possibile per carenza di posti in tutti i comuni della provincia, il docente

viene assegnato in soprannumero sull’organico provinciale.

11. Quanto precede si attua, qualora nel corso delle operazioni di trasferimento non sia possibile

riprendere in esame la posizione degli interessati, ai fini della loro assegnazione, nell’ordine, nel

comune al quale appartenevano i posti soppressi, o ad una sede più vicina rispetto a quella

precedentemente assegnata sulla base del citato elenco di viciniorietà.

12. Le disposizioni di cui ai precedenti commi si applicano anche agli insegnanti titolari di

posto speciale o ad indirizzo didattico differenziato ovvero di sostegno.

13. Qualora non sia possibile trasferire a domanda, anche se condizionata, gli insegnanti titolari

di posto speciale o ad indirizzo didattico differenziato, l’ufficio territorialmente competente

procede al loro trasferimento d’ufficio in una delle scuole comprese nel comune di titolarità, nel

corso della prima fase dei movimenti (1) inizialmente sulla medesima o diversa tipologia di

posto speciale o ad indirizzo didattico differenziato per la quale l’interessato possegga il relativo

titolo di specializzazione ed in subordine, in mancanza di posti disponibili per tali tipologie, su

posto di sostegno per il quale possegga il relativo titolo. Ove ciò non sia possibile l’insegnante è

trasferito d’ufficio con le modalità e secondo l’ordine precedentemente indicato ad una delle

scuole o posti disponibili nei comuni più vicini a quelle di precedente titolarità sempre sulla

base della citata tabella di viciniorietà e sempre – all’interno di ciascun ambito territoriale -

prima su posto di tipo speciale o ad indirizzo didattico differenziato per il quale sia in possesso

del relativo titolo di specializzazione e poi, in subordine, su posto di sostegno per il quale

possegga il relativo titolo.

14. Qualora, invece, non sia possibile trasferire a domanda, anche se condizionata, i docenti

titolari di posto di sostegno, l’ufficio territorialmente competente procede al loro trasferimento

d’ufficio in una delle scuole comprese nel comune di titolarità, dopo l’effettuazione dei

trasferimenti a domanda nell’ambito della prima fase dei movimenti (1), inizialmente sulla

medesima o diversa tipologia di posto di sostegno per la quale l’interessato possegga il relativo

titolo di specializzazione ed in subordine, in mancanza di posti disponibili per tali tipologie, su

posto di tipo speciale o ad indirizzo didattico differenziato per il quale possegga il relativo

titolo. Ove ciò non sia possibile, il docente, è trasferito d’ufficio con le modalità e secondo

l’ordine precedentemente indicato in uno dei posti o delle scuole disponibili a partire dal

comune più vicino a quello di precedente titolarità sempre sulla base della citata tabella di

viciniorietà e sempre – all’interno di ciascun ambito territoriale – prima su posto di sostegno per

il quale sia in possesso del relativo titolo di specializzazione e, in subordine, su posto di tipo

speciale o ad indirizzo didattico differenziato per il quale possegga il relativo titolo.

15. Ove non sia in alcun modo possibile effettuare i trasferimenti secondo i criteri di cui ai

precedenti commi nell’ambito dell’intera provincia l’ufficio territorialmente competente li

assegna definitivamente o provvisoriamente a seconda che abbiano o meno concluso il

quinquennio di permanenza su posto speciale o di sostegno, a posti di tipo comune, ivi

compresi, quelli dell’organico di circolo, secondo le modalità indicate nei precedenti commi 9 e

10. Se trasferito in via definitiva, il docente ha diritto al rientro nella sede di titolarità ( art. 7

punti II e IV) esclusivamente per la stessa tipologia di posto di cui era titolare.

16. L’eventuale assegnazione di carattere provvisorio, effettuata ai sensi del precedente comma

su posto comune, é limitata al solo anno scolastico di assegnazione ed é utile ai fini del

41

compimento del quinquennio. Nel corso dei trasferimenti per l’anno scolastico successivo,

l’insegnante sarà considerato perdente posto nell’ambito della scuola di precedente titolarità per

il tipo di posto di cui era titolare.

17. Quanto previsto dai precedenti commi 13, 14 e 15 si attua qualora durante il movimento non

sia possibile riprendere in esame la posizione degli interessati ai fini della loro assegnazione a

posti della stessa tipologia di titolarità o di altra tipologia per la quale abbiano titolo nell’ambito

del comune al quale appartenevano i posti soppressi, o ad una sede più vicina rispetto a quella

precedentemente assegnata, sulla base del citato elenco di viciniorietà.

Nel caso di cui al comma 15, le posizioni degli interessati saranno comunque riprese nel corso

delle operazioni, ai fini dell’assegnazione a posto normale nell’ambito del comune al quale

appartenevano i posti soppressi, o ad una sede più vicina rispetto a quella precedentemente

assegnata, sulla base del citato elenco di viciniorità, esclusivamente qualora permanga l’assenza

di disponibilità su sostegno, scuole speciali o ad indirizzo didattico differenziato nell’intero

ambito provinciale.

18. Gli insegnanti titolari su corsi per l’istruzione e la formazione dell’età adulta attivati presso i

centri territoriali, individuati perdenti posto, possono presentare domanda condizionata al

permanere della situazione di perdenti posto ed esprimere, nell’apposita sezione del modulodomanda,

preferenze relative a scuole o altri centri territoriali. Il comune da cui procedere per

l’eventuale applicazione dell’apposita tabella dei comuni viciniori, quale sede di provenienza dei

predetti docenti, viene considerato quello a cui appartiene la scuola definita sede amministrativa

del centro territoriale medesimo.

19. I docenti in questione, qualora non sia stato possibile trasferirli a domanda, vengono

trasferiti d’ufficio su posti di tipo comune secondo la tabella di viciniorietà a partire dal comune

in cui ricade la sede amministrativa. Qualora non sia stato possibile trasferirli sui predetti tipi di

posto dell’intera provincia, vengono trasferiti d’ufficio su altri posti per l’istruzione e la

formazione dell’età adulta attivati presso i centri territoriali, secondo l’ordine con cui questi

ultimi compaiono nel B.U. delle scuole primarie o, in subordine, in soprannumero sull’organico

provinciale.

(1) Per i comuni che comprendono più distretti il trasferimento é disposto prima nelle scuole

comprese nel distretto di titolarità (ovvero, qualora trattasi di distretto anomalo, in quella parte

di distretto inclusa nel comune di titolarità), e poi sui distretti viciniori compresi nel comune di

titolarità.

42

ART. 23 – INDIVIDUAZIONE PERDENTI POSTO NELLA SCUOLA SECONDARIA DI I E

II GRADO

A) individuazione dei docenti soprannumerari sull’organico sede.

1. Non si procede all’individuazione come soprannumerari dei docenti nei cui confronti sia

possibile costituire l’orario con 18 ore settimanali d’insegnamento utilizzando spezzoni orari

della stessa classe di concorso, presenti nella scuola di titolarità o in quelle di completamento.

Salvo quanto sopra precisato, nei confronti dei docenti i quali – rispetto all’organico di diritto

determinato per l’anno scolastico cui si riferiscono i trasferimenti ed i passaggi – risultano in

soprannumero, si procede al trasferimento d’ufficio. Ai fini dell’identificazione dei docenti in

soprannumero sono presi in considerazione tutti gli elementi di cui alla tabella di valutazione

allegata al contratto collettivo decentrato nazionale concernente la mobilità del personale della

scuola, con le precisazioni concernenti i trasferimenti d’ufficio. Ovviamente le esigenze di

famiglia di cui alle lettere “a” e “d” del titolo II della citata tabella sono prese in considerazione

con riferimento al comune di titolarità. Per ogni unità scolastica l’individuazione dei docenti

soprannumerari viene effettuata distintamente per le cattedre e per i posti di insegnamento

indicati per ciascun tipo di scuola; relativamente ai posti di insegnamento costituiti nella scuola

secondaria di I grado con attività di sostegno, l’individuazione dei docenti soprannumerari sarà

effettuata, altrettanto distintamente, per ciascuna tipologia: A) minorati della vista; B) minorati

dell’udito; C) minorati psicofisici, secondo le modalità e i criteri fissati nel presente articolo. Il

docente individuato come soprannumerario nella tipologia di attuale titolarità, qualora sia in

possesso di titolo di specializzazione per altra tipologia per la quale nell’ambito della stessa

scuola sia disponibile un posto, partecipa a domanda o d’ufficio con precedenza al trasferimento

su tale posto.

2. Sono da considerare in soprannumero, agli effetti del trasferimento d’ufficio di cui al

precedente primo comma, ove non siano stati riassorbiti nell’organico di diritto relativo all’anno

scolastico per il quale sono disposti i trasferimenti d’ufficio, i docenti che nell’anno scolastico

precedente a tale anno sono stati di fatto individuati come soprannumerari e sono stati quindi di

fatto utilizzati in istituto diverso da quello di titolarità ovvero nel medesimo istituto di titolarità.

Ai fini dei trasferimenti d’ufficio il punteggio viene aggiornato con i titoli in possesso degli

interessati alla data prevista per la presentazione della domanda di trasferimento.

3. I dirigenti scolastici, entro i 15 giorni successivi alla scadenza delle domande di

trasferimento, formulano e affiggono all’Albo le graduatorie per l’individuazione dei

soprannumerari in base alla sopracitata tabella con le precisazioni concernenti i trasferimenti

d’ufficio, tenendo presente che debbono essere valutati soltanto i titoli in possesso degli

interessati entro il termine previsto per la presentazione della domanda di trasferimento (1). Ai

fini dell’esclusione dalla graduatoria d’istituto per l’identificazione dei perdenti posto da

trasferire d’ufficio dei soggetti beneficiari delle precedenze di cui ai punti I), III), V) e VII)

dell’art.7 – sistema delle precedenze – del TITOLO I del presente contratto, debbono essere

prese in considerazione le situazioni che vengano a verificarsi entro i termini di presentazione

delle domande di trasferimento previsti dall’O.M. sulla mobilità del personale della scuola.

Qualora l’interessato non abbia provveduto a dichiarare o a documentare i titoli valutabili ai fini

della formazione della graduatoria di cui sopra, il dirigente scolastico provvede d’ufficio

all’attribuzione del punteggio spettante sulla base degli atti in suo possesso. A parità di

punteggio, la precedenza é determinata in base alla maggiore età anagrafica.

4. I dirigenti scolastici, sulla base della nuova tabella organica, devono notificare per iscritto

immediatamente agli interessati la loro posizione di soprannumero e che nei loro confronti si

dovrà procedere al trasferimento d’ufficio.

43

5. I docenti che sono venuti a trovarsi in posizione soprannumeraria compilano, ai fini del

trasferimento di cui sopra, il modulo domanda allegato all’O.M. sulla mobilità, nei termini e

secondo le modalità previste dalle presenti disposizioni.

6. Per l’individuazione del soprannumerario sui posti per l’istruzione e la formazione dell’età

adulta attivati presso i Centri Territoriali il dirigente scolastico competente formula distinte

graduatorie per classe di concorso, sulla base della tabella di valutazione con le precisazioni

concernenti i trasferimenti d’ufficio, nelle quali saranno inclusi tutti i docenti titolari nei predetti

corsi.

7. Tutti gli interessati devono innanzitutto riportare il punteggio con il quale sono stati inseriti

nella graduatoria dei soprannumerari nella apposita casella del modulo-domanda. Si fa presente,

poi, che l’insegnante in soprannumero, qualora abbia interesse a permanere nella scuola o

istituto di titolarità o nel centro territoriale di titolarità su posti per l’istruzione e la formazione

dell’età adulta, ed intenda pertanto partecipare al movimento solo a condizione che permanga la

sua posizione di soprannumero nel corso del movimento medesimo, dovrà rispondere

negativamente alla domanda riportata nella relativa casella della sezione del modulo-domanda.

In tal caso il docente, può indicare nel modulo domanda anche preferenze relative a comuni

diversi da quelli di attuale titolarità, purché esprima, comunque, tra le preferenze, anche il

codice relativo all’intero comune di titolarità. Ovviamente le preferenze espresse, anche relative

a comuni diversi da quello di attuale titolarità, vengono valutate in base al punteggio spettante a

domanda. I docenti, nell’eventualità che non sia possibile il trasferimento a domanda per le

preferenze espresse, sono trasferiti d’ufficio a norma delle disposizioni che seguono. Non si dà

corso al trasferimento d’ufficio del docente se la sua posizione di soprannumero viene a cessare

nel corso del movimento, ovvero nel caso in cui la cattedra, nel nuovo organico, venga costituita

con completamento di altri istituti o sedi.

8. Il docente in soprannumero, qualora invece voglia comunque partecipare al movimento a

domanda, deve rispondere affermativamente alla domanda riportata nella apposita sezione del

modulo-domanda. In tal caso, il docente può esprimere qualunque tipo di preferenza. Si precisa

che nella ipotesi in esame il docente partecipa in ogni caso al movimento per tutte le preferenze

espresse anche se nel corso del movimento medesimo viene a cessare la sua posizione di

soprannumero. Si dà corso, invece, al trasferimento d’ufficio solo qualora il docente non venga

soddisfatto per alcuna delle preferenze espresse in quanto non disponibili ovvero da assegnare

ad aspiranti che lo precedano in graduatoria e permanga la sua posizione di soprannumero. Si

precisa, alla luce di quanto previsto dall’art. 7 punto II, che in tal caso vengono meno sia il

diritto di precedenza nel rientro nella scuola di precedente titolarità che la valutazione della

continuità di servizio.

9. Nei confronti dei docenti titolari su posti per l’istruzione e la formazione dell’età adulta

attivati presso i Centri Territoriali, la valutazione della continuità del servizio viene effettuata

nella misura prevista dalla lettera C della tabella con le precisazioni concernenti i trasferimenti

d’ufficio, sulla base del servizio di ruolo prestato nell’ambito del distretto di attuale titolarità su

posti per l’istruzione e la formazione dell’età adulta.

10. Qualora, dopo la scadenza dei termini per la presentazione delle domande di trasferimento,

emergano nuove posizioni di soprannumero con riferimento alle dotazioni organiche

determinate per l’anno scolastico cui le operazioni si riferiscono, l’ufficio territorialmente

competente invita i dirigenti scolastici delle scuole ed istituti interessati ad indicare i docenti in

soprannumero secondo la graduatoria formulata sulla base della tabella di valutazione con le

precisazioni concernenti i trasferimenti d’ufficio, tenendo presente che devono essere valutati

soltanto i titoli in possesso degli interessati entro il termine previsto per la presentazione della

domanda di trasferimento. I dirigenti scolastici formulate le graduatorie, le affiggono

immediatamente all’albo insieme alla comunicazione dell’ufficio territorialmente competente

contenente l’indicazione della nuova dotazione organica e notificheranno agli interessati la loro

posizione di soprannumerarietà, invitando formalmente i docenti medesimi, che saranno

pertanto da considerare riammessi nei termini, a presentare entro 5 giorni dalla data della

44

predetta notifica il modulo-domanda di trasferimento e/o di passaggio allegati all’O.M. sulla

mobilità. Nel caso in cui il docente abbia già presentato nei termini previsti domanda di

trasferimento e/o di passaggio, l’eventuale nuova domanda, inviata a norma del presente comma,

sostituisce integralmente quella precedente; l’interessato potrà, altresì, integrare o modificare la

domanda di passaggio di cattedra indicando a quale delle due domande intende dare la

precedenza. Ovviamente, la proroga dei termini per la presentazione della domanda di

passaggio di ruolo é ammessa solo se non sono ancora state avviate le operazioni di mobilità

relative al ruolo richiesto. I dirigenti scolastici invieranno immediatamente all’ufficio

territorialmente competente i moduli-domanda dei docenti individuati come soprannumerari,

insieme alle relative graduatorie ed agli eventuali reclami.

11. Per le situazioni di soprannumero relative all’organico determinato per l’anno scolastico in

cui sono disposti i trasferimenti, nel caso di concorrenza tra più insegnanti di ruolo nella stessa

scuola o istituto o posto per l’istruzione e la formazione dell’età adulta attivato presso i centri

territoriali, per la medesima classe di concorso, gli insegnanti medesimi sono da considerare in

soprannumero, ai fini del trasferimento d’ufficio, nel seguente ordine:

- docenti di ruolo entrati a far parte dell’organico dell’istituto o del centro territoriale con

decorrenza dal precedente primo settembre per mobilità a domanda;

- docenti di ruolo entrati a far parte dell’organico dell’istituto o del centro territoriale dagli anni

scolastici precedenti quello di cui al punto sopra, ovvero dal precedente primo settembre per

mobilità d’ufficio o a domanda condizionata (2).

Nell’ambito di ciascuna graduatoria a parità di punteggio prevale la maggiore età anagrafica.

12. Si rammenta che negli istituti funzionanti con corsi diurni e corsi serali, poiché l’organico

dei corsi serali va considerato distinto da quello dei corsi diurni, la posizione di soprannumero

va individuata con riferimento all’organico dei corsi diurni se la situazione di soprannumerarietà

si é verificata nei corsi diurni, ovvero all’organico dei corsi serali se la situazione di

soprannumerarietà si é verificata nei corsi serali. Nel caso di Istituti di Istruzione Superiore che

comprendono diverse tipologie, poiché gli organici sono distinti, la posizione di soprannumero

va individuata con riferimento ai rispettivi organici.

13. Analogamente, nel caso di scuole o istituti funzionanti con sezioni associate, sezioni

staccate o scuole coordinate, poiché le sezioni o scuole vanno considerate, ai fini dei

trasferimenti e dei passaggi, come scuole autonome, la posizione di soprannumero va

individuata con riferimento all’organico della scuola o istituto principale se la situazione di

soprannumerarietà si é verificata nella scuola o istituto principale ovvero all’organico della

sezione associata, sezione staccata o scuola coordinata in cui si é verificata se la situazione di

soprannumerarietà.

B) PERSONALE IN SOPRANNUMERO SU POSTI DI DOTAZIONI ORGANICHE

PROVINCIALI (D.O.P.)

14. L’ufficio territorialmente competente formula, distintamente per classe di concorso, una

graduatoria di tutti i docenti della provincia titolari sulle dotazioni organiche provinciali

(D.O.P). Diversamente da quanto indicato al precedente undicesimo comma, lettera A), del

presente articolo, nelle graduatorie dei docenti soprannumerari su dotazioni organiche

provinciali (D.O.P) non saranno differenziati i docenti che sono entrati a far parte di tale

organico con decorrenza dal precedente primo settembre da quelli entrati a far parte del predetto

organico negli anni scolastici antecedenti; essi saranno infatti graduati unicamente sulla base dei

punteggi di cui al successivo capoverso.

15. A tal fine, l’ufficio territorialmente competente graduerà i docenti predetti in base al

punteggio loro attribuito dal dirigente scolastico dell’istituto in cui prestano servizio. Il dirigente

scolastico attribuirà il punteggio in base alla tabella A) di valutazione dei titoli per i

trasferimenti tenendo conto esclusivamente delle lettere A), B), A1), B2) del titolo I, delle

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lettere B), C) del titolo II e del titolo III dell’ALLEGATO D. A parità di punteggio prevale la

maggiore età anagrafica.

16. Il dirigente scolastico invita, pertanto, gli interessati a compilare e presentare, entro 20

giorni successivi alla data fissata dall’ufficio territorialmente competente, l’apposita scheda

allegata all’O.M. sulla mobilità in cui gli stessi, oltre agli elementi analitici che concorrono alla

formazione del punteggio, dovranno dichiarare anche il comune (o, in caso di comuni

contenenti più distretti, il distretto) da cui intendono essere trasferiti d’ufficio nell’ipotesi in cui

si vengano a trovare in posizione di soprannumero alla fine del movimento a domanda.

17. Le voci che danno luogo al punteggio dovranno essere documentate in conformità a quanto

previsto nelle presenti disposizioni.

18. Coloro che abbiano presentato domanda di trasferimento, possono produrre in fotocopia la

documentazione allegata a tale domanda. Il dirigente scolastico appone su ogni scheda i relativi

punteggi analitici con il totale e dichiara nell’apposita casella della scheda se l’interessato ha

prodotto o meno domanda di trasferimento. Invia, quindi, entro la data fissata dall’ufficio

territorialmente competente, tutte le schede ripartite per classi di concorso, con plico a parte,

all’ufficio territorialmente competente della provincia di titolarità del docente.

19. Per i docenti che non compilano la scheda, la stessa viene compilata d’ufficio dal dirigente

scolastico, attribuendo loro il punteggio in base alla documentazione esistente agli atti della

scuola.

20. L’ufficio territorialmente competente , formulate le graduatorie (1) per distinte classi di

concorso in base alle predette schede, le affigge all’albo nei 15 giorni successivi alla data di cui

al comma 16 con l’indicazione, accanto a ciascun nominativo, anche del comune o distretto

richiesto. Avverso la graduatoria gli interessati potranno produrre entro 10 giorni motivato

reclamo. L’ufficio territorialmente competente, esaminati i reclami, pubblicherà in via definitiva

la predetta graduatoria nei quindici giorni successivi alla pubblicazione della graduatoria

all’albo. Tale graduatoria sarà utilizzata per i trasferimenti d’ufficio dei docenti titolari sulle

dotazioni organiche provinciali in soprannumero che non hanno prodotto domanda di

trasferimento o che, pur avendola prodotta, non sono stati soddisfatti.

21. Sono considerati in soprannumero, distintamente per classi di concorso, i docenti titolari

sulle dotazioni organiche provinciali numericamente eccedenti il numero di posti di dotazione

organica provinciale determinati relativamente all’anno per il quale sono disposti i trasferimenti.

Ai fini del trasferimento d’ufficio, sono considerati in posizione di soprannumero i docenti che

nella suesposta graduatoria hanno totalizzato il minor punteggio.

22. Resta ferma la facoltà dei docenti di cui alla presente lettera B) di presentare domanda di

trasferimento o passaggio.

_________________

(1) Tali graduatorie dovranno contenere, oltre il punteggio complessivo, i punteggi analitici

(servizio, famiglia e titoli).

(2) Il personale docente trasferito a domanda condizionata che rientra nel quinquennio nella

scuola di precedente titolarità, è da considerare come titolare nella scuola dagli anni scolastici

precedenti. Si considera invece come trasferito a domanda il personale docente perdente posto

che, nel corso del quinquennio, pur avendo richiesto la scuola di precedente titolarità come

prima preferenza è soddisfatto per altre preferenze.

46

ART. 24 – TRATTAMENTO DEI PERDENTI POSTO NELLA SCUOLA SECONDARIA DI

I E II GRADO ED ARTISTICA

A) DOCENTI TITOLARI SULL’ ORGANICO SEDE DEGLI ISTITUTI -

1. L’insegnante, titolare su posto-sede, individuato come perdente posto sul proprio organico

sulla base della graduatoria formulata dal capo d’istituto ai sensi del presente contratto, può

partecipare ai trasferimenti a domanda.

2. Il perdente posto che presenta domanda di trasferimento può condizionarla al permanere della

propria posizione di soprannumerarietà, rispondendo negativamente alla domanda contenuta

nell’apposita casella del modulo domanda, ovvero non condizionarla, desiderando partecipare

comunque al movimento.

3. In entrambi i casi esso partecipa alle operazioni di trasferimento con le modalità ed i punteggi

previsti per i movimenti a domanda.

4. In caso di accoglimento della domanda condizionata il docente si considera a tutti gli effetti

trasferito d’ufficio. Il personale docente, individuato quale soprannumerario, che presenti

domanda condizionata al permanere della situazione di soprannumerarietà può indicare nel

modulo-domanda anche preferenze relative a comuni diversi da quello di attuale titolarità,

purché esprima, comunque, tra le preferenze, anche il codice relativo all’intero comune di

titolarità. Ovviamente le preferenze espresse, anche relative a comuni diversi da quello di

titolarità, vengono valutate in base al punteggio spettante a domanda. Pertanto il beneficio di cui

al TITOLO I, art. 7 – sistema delle precedenze – punto II) viene riconosciuto ai docenti trasferiti

nell’ultimo quinquennio in quanto soprannumerari a domanda condizionata o d’ufficio senza

aver presentato alcuna domanda.

5. Ovviamente, qualora nel corso dei trasferimenti si determini nell’istituto di titolarità

dell’interessato una disponibilità di posto, non si tiene conto della domanda di trasferimento

condizionata ed il docente viene riassorbito nella scuola. Nel caso di concorrenza di più

soprannumerari viene riassorbito chi precede nella graduatoria formulata dal dirigente

scolastico.

6. In ogni caso non si procede al trasferimento d’ufficio nei confronti degli insegnanti di cui sia

stata accolta la domanda di trasferimento, anche se condizionata.

7. Qualora il perdente posto non presenti domanda di trasferimento (condizionata o no), ovvero

nessuna delle preferenze espresse sia disponibile, sarà trasferito d’ufficio nell’ambito del comune

di titolarità (1) su posto eventualmente disponibile.

8. Ove ciò non sia possibile il docente sarà trasferito d’ufficio, secondo l’ordine delle operazioni

di cui in allegato C al presente TITOLO II, sugli altri comuni della provincia seguendo l’ordine

indicato nell’apposita tabella di viciniorietà (all’uopo predisposta e pubblicizzata prima

dell’effettuazione dei movimenti).

9. Qualora, infine, nell’intera provincia non fosse disponibile alcun posto, il docente sarà

trasferito d’ufficio su un posto di D.O.P., anche in soprannumero.

10. I trasferimenti a domanda degli insegnanti soprannumerari che hanno dichiarato di voler

partecipare comunque al movimento, rispondendo affermativamente alla domanda riportata

nella apposita casella del modulo domanda, vengono effettuati, relativamente alle preferenze

espresse, contestualmente a tutti gli altri trasferimenti a domanda, sia in sede che fuori sede,

senza alcuna particolare precedenza e con i punteggi spettanti per il trasferimento a domanda.

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Qualora essi non vengano trasferiti nel corso delle suddette operazioni, e sempre che permanga

la posizione di soprannumero, si procederà al loro trasferimento d’ufficio secondo le modalità

indicate nei precedenti commi.

11. Per la determinazione del punteggio spettante ai docenti in soprannumero ai fini del

trasferimento d’ufficio, valido per tutte le sedi esaminate nel trasferimento d’ufficio medesimo,

si tiene conto di quello attribuito dai dirigenti scolastici in sede di formulazione della

graduatoria ai sensi del presente contratto.

12. Nella scuola secondaria i trasferimenti d’ufficio dei docenti in soprannumero sono disposti

su tutti i posti e le cattedre (comprese, nell’ambito della scuola secondaria di primo grado, le

cattedre costituite totalmente o parzialmente con ore d’insegnamento in classi a tempo

prolungato o in classi che attuano la sperimentazione di cui all’ art. 278 del D.Lvo n. 297/94, per

l’istruzione e la formazione dell’età adulta) e dotazioni organiche provinciali. I trasferimenti

d’ufficio non sono disposti da classi di concorso a posti costituiti con attività di sostegno per i

docenti titolari su classi di concorso, atteso che l’assegnazione “ex novo” su detti posti

presuppone necessariamente la disponibilità del docente. Ai soli fini dell’identificazione del

comune da cui procedere per l’eventuale applicazione della citata tabella, sede di provenienza

dei docenti titolari su posti di insegnamento per l’istruzione e la formazione dell’età adulta

attivati presso i centri territoriali viene considerato il comune di appartenenza della sede

amministrativa del centro territoriale di titolarità.

I trasferimenti d’ufficio sono disposti nel seguente ordine di successione:

1) in scuole del comune di titolarità (1);

2) in scuole di comune viciniore secondo la tabella di viciniorietà di cui al precedente comma 8;

3) sui posti di istruzione per l’età adulta seguendo la tabella di viciniorietà dei comuni in cui vi

siano sedi amministrative di centri territoriali, limitatamente alla scuola secondaria di I grado;

4) su posti delle dotazioni organiche provinciali, anche in eccedenza al relativo contingente

assegnato;

Relativamente ai punti 1 e 2 per ogni comune (e per i comuni che comprendono più distretti, per

ogni distretto), lo scorrimento delle scuole per l’assegnazione delle cattedre avviene nel seguente

ordine:

1).cattedre interne alla scuola

2) cattedre orario esterne stessa sede

3) cattedre orario esterne fuori sede

Il trasferimento d’ufficio dei docenti soprannumerari su posti di sostegno è disposto prima nella

scuola di titolarità, in scuole del comune di titolarità (1) e successivamente, in assenza di posti

disponibili in tale comune, in quello più vicino secondo le apposite tabelle di viciniorietà.

In ciascuna delle fasi predette il trasferimento è disposto nelle tre tipologie per le quali il

docente risulti in possesso del relativo titolo di specializzazione, secondo il seguente ordine:

1. sostegno per minorati psicofisici;

2. sostegno per minorati dell’udito;

3. sostegno per minorati della vista.

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B) DOCENTI TITOLARI SU POSTI DI DOTAZIONE ORGANICA PROVINCIALE

13. I docenti titolari su posto di dotazione organica provinciale che abbiano presentato domanda

di trasferimento partecipano, per tutte le preferenze espresse, alle operazioni di trasferimento a

domanda contestualmente agli altri aspiranti provenienti da fuori sede.

14. Dopo l’effettuazione dei trasferimenti a domanda nell’ambito della provincia, qualora

sussistano ancora posizioni di soprannumero sulle D.O.P., si procederà al trasferimento d’ufficio

degli insegnanti individuati come soprannumerari, prima di dare corso alle operazioni inerenti

alla terza fase dei movimenti.

15. In particolare il docente in soprannumero sulla D.O.P., sempre che non sia già stato

trasferito a domanda (2) verrà trasferito d’ufficio sulla corrispondente classe di concorso di

organico sede normale nel comune o nel distretto validamente indicati (3) dall’interessato e

riportati nella graduatoria redatta dall’ufficio territorialmente competente secondo le relative

disposizioni del presente contratto, ovvero, in mancanza di valida indicazione, nel comune

capoluogo della provincia di titolarità.

16. In mancanza di posti disponibili, il docente viene trasferito sulla corrispondente classe di

concorso su un Centro Territoriale della provincia seguendo la tabella di viciniorietà dei comuni

in cui vi siano sedi amministrative di centri territoriali.

17. Detti trasferimenti d’ufficio verranno disposti sulla base del punteggio attribuito agli

interessati nella graduatoria formulata dagli uffici scolastici provinciali ai sensi del presente

contratto. Ovviamente, ove non sia stato possibile, per carenza di posti di organico-sede, operare

il trasferimento d’ufficio, i predetti docenti eccedenti la dotazione organica provinciale

permangono nello status di docente soprannumerario rispetto alla complessiva dotazione

organica della provincia.

________________________

(1) Per i comuni che comprendono più distretti il trasferimento é disposto prima in scuola

compresa nel distretto di titolarità quindi nei distretti viciniori compresi nello stesso comune di

titolarità, sulla base delle disponibilità risultanti dopo l’effettuazione dei trasferimenti in sede.

Per i distretti anomali (comprendenti cioè una porzione di un comune e comuni limitrofi) il

trasferimento è disposto prima in quella parte di distretto inclusa nel comune di titolarità e

quindi nei distretti viciniori dello stesso comune di titolarità, sulla base delle disponibilità

risultanti dopo l’effettuazione dei trasferimenti in sede.

(2) Il perdente posto titolare di dotazione organica provinciale può presentare solo domanda di

trasferimento non condizionata. La condizione eventualmente apposta rende nulla l’intera

domanda di trasferimento.

(3)Qualora tale comune comprenda più distretti il trasferimento sarà disposto, sempre sulla

base della tabella di viciniorietà, a partire dal primo distretto indicato nei bollettini ufficiali

degli istituti di istruzione secondaria di I grado e di II grado ed artistica. Nel caso in cui esso

comprenda una porzione di un comune ed altri comuni limitrofi (distretto anomalo), il

trasferimento sarà disposto a partire dalla parte di distretto compresa nel grande comune.

49

CAPO IV – SEQUENZA DELLE OPERAZIONI

ART. 25 – FASI DEI TRASFERIMENTI E DEI PASSAGGI

1. Il movimento dei trasferimenti e dei passaggi si attua in tre distinte fasi:

I fase comunale dei trasferimenti;

II fase provinciale dei trasferimenti;

III fase della mobilità professionale e mobilità territoriale interprovinciale.

Per i circoli didattici e/o istituti comprensivi che comprendono plessi di scuola primaria o scuole

dell’infanzia ubicate in comuni diversi, il riferimento territoriale utilizzato per l’individuazione

delle fasi dei trasferimenti é rappresentato dal comune dove ha sede la direzione dell’istituto.

Per la scuola primaria il movimento tra plessi é consentito solo per i posti di organico delle

scuole speciali e delle scuole attivate presso strutture ospedaliere. Nella scuola dell’infanzia il

movimento tra le scuole é consentito solo per i posti di organico delle scuole speciali e delle

scuole attivate presso strutture ospedaliere.

- I fase : trasferimenti dei docenti richiedenti l’assegnazione a cattedra o posto di altra scuola o

circolo o plesso o istituto nell’ambito del comune di titolarità. A tale fase partecipa anche il

personale titolare in altro comune trasferito nell’ultimo quinquennio per soppressione di posto,

che chiede di tornare alla scuola, circolo, plesso, istituto o comune di precedente titolarità;

nonché il personale beneficiario della precedenza assoluta di cui al punto I), dell’art.7 -

TITOLO I. Analogamente, i docenti titolari delle istituzioni scolastiche ubicate nei nuovi

comuni partecipano a domanda a tale fase per il rientro nel quinquennio nel comune di

precedente titolarità, a decorrere dall’anno scolastico successivo a quello dell’entrata in vigore

della legge regionale con cui viene istituito il nuovo comune.

- II fase: trasferimenti dei docenti richiedenti l’assegnazione a comuni diversi da quello di

titolarità ovvero a posti delle dotazioni organiche provinciali (D.O.P.) e viceversa, nell’ambito

della stessa provincia. A questa fase partecipano, per qualunque preferenza richiesta nell’ambito

della provincia di titolarità, i docenti in attesa di sede, i docenti che transitano da posti di

sostegno della scuola dell’infanzia, primaria e secondaria di I grado e dai posti D.O.S. della

scuola secondaria a posti di tipo comune o cattedre curriculari o viceversa.

- III fase: passaggi dei docenti richiedenti l’assegnazione a cattedre o posti della propria

provincia di titolarità, ivi compresi i posti della D.O.P. – con l’esclusione della scuola primaria e

dell’infanzia; trasferimenti e passaggi dei docenti provenienti da altra provincia.

L’ordine delle operazioni derivante dall’applicazione del sistema delle precedenze alle predette

fasi dei movimenti è riportato in allegato C al presente TITOLO III.

50

CAPO V – POSTI DI TIPO SPECIALE, DI SOSTEGNO O AD INDIRIZZO DIDATTICO

DIFFERENZIATO E POSTI ATTIVATI IN STRUTTURE OSPEDALIERE E CARCERARIE

ART. 26 – DISPOSIZIONI GENERALI

1. I posti di tipo speciale, di sostegno o ad indirizzo didattico differenziato possono essere

assegnati per trasferimento solo agli insegnanti in possesso del corrispondente titolo di studio.

2. I posti attivati in strutture ospedaliere e carcerarie possono essere assegnati per trasferimento

a domanda ai docenti che ne fanno espressa richiesta (1) ovvero assegnati d’ufficio ai soli

docenti titolari su tali tipi posto.

3. Il trasferimento ai posti di tipo speciale, ad indirizzo didattico differenziato e di sostegno

comporta la permanenza per almeno un quinquennio. Tale obbligo non si applica nei confronti

dei docenti trasferiti a domanda condizionata in quanto soprannumerari da posto comune o

cattedra a posto di sostegno o DOS nella scuola secondaria di secondo grado. Pertanto tale

personale conserva titolo alle precedenze di cui all’art. 7 punti II) e IV) del presente contratto.

Per i docenti provenienti dai ruoli delle scuole speciali il servizio prestato nelle predette scuole é

considerato utile ai fini del compimento del quinquennio su posto di sostegno, e viceversa. Tale

disposizione è riferita anche al personale titolare su posti ad indirizzo didattico differenziato,

alla luce della interpretazione sistematica di quanto previsto alla prima parte del presente

comma. Ovviamente anche la successiva disposizione del comma 5 va letta nel senso della

intercambiabilità nell’ambito delle tre tipologie di servizio descritte.

4. Ai fini del computo del quinquennio (che include l’eventuale anno di decorrenza giuridica

derivante dalla applicazione del decreto legge n. 255, del 3 luglio 2001, convertito in legge n.

333 del 20 agosto 2001, art. 1, comma 4-bis), é calcolato l’anno scolastico in corso.

5. L’insegnante titolare di posto speciale o ad indirizzo didattico differenziato o di sostegno che

non ha terminato il quinquennio di permanenza può chiedere il trasferimento solo per la

medesima tipologia di posto ovvero per altra tipologia di posto speciale, di sostegno o ad

indirizzo didattico differenziato per accedere alla quale possegga il relativo titolo di

specializzazione.

6. L’insegnante titolare di posto speciale o di sostegno o ad indirizzo didattico differenziato che

ha terminato il quinquennio di permanenza può chiedere il trasferimento tanto per posti comuni

quanto per posti speciali o ad indirizzo didattico differenziato ovvero di sostegno, per accedere

ai quali possegga il relativo titolo di specializzazione.

7. I docenti titolari su posto di sostegno, pur se soggetti al vincolo quinquennale, possono

partecipare alle operazioni di mobilità per passaggio di ruolo su posti di sostegno di ordine e

grado diversi. I docenti che ottengono il passaggio di ruolo su posti di sostegno hanno l’obbligo

di permanervi per un quinquennio. Ovviamente, i docenti di sostegno che non abbiano terminato

il quinquennio di permanenza non possono chiedere di partecipare ai passaggi di ruolo su posti

di tipo comune e su classi di concorso, fino al compimento del quinquennio.

8. Gli insegnanti delle scuole dell’infanzia e primarie, in attesa di sede definitiva, immessi in

ruolo per l’insegnamento su posti di tipo speciale, di sostegno o ad indirizzo didattico

differenziato possono presentare domanda di trasferimento, solo per posti di tipo corrispondente

a quello per il quale é stata disposta la nomina, ovvero per altra tipologia di posto speciale o di

sostegno per il cui accesso posseggano il relativo titolo di specializzazione.

51

9. I docenti di ruolo della scuola secondaria di I grado, in attesa di sede definitiva, possono

indicare esclusivamente preferenze relative a posti di sostegno se la loro nomina in ruolo é stata

disposta per effetto di disponibilità di posto di sostegno per il quale sono in possesso del

prescritto titolo di specializzazione.

_________________________________

(1) La richiesta per tali sedi deve essere espressa puntualmente tra le preferenze del modulo

domanda.

52

ART. 27 – INSEGNANTI DI SCUOLE SPECIALI E DI SOSTEGNO – SCUOLA

DELL’INFANZIA

1. Per i trasferimenti a posto di tipo speciale per minorati psicofisici, della vista e dell’udito,

salvo quanto disposto dal successivo quarto comma, é richiesto il relativo titolo conseguito al

termine del corso previsto dall’ art. 325, del D.L.vo n. 297/94. (1)

2. Per il trasferimento alle scuole per non vedenti é necessario il titolo di specializzazione per

minorati della vista conseguito presso l’istituto statale “Romagnoli” o in altri istituti autorizzati

dal ministero; per il trasferimento nelle scuole speciali per sordomuti, il titolo di

specializzazione per sordomuti conseguito presso le scuole di metodo statali o altri istituti

riconosciuti dal ministero.

3. Per il trasferimento alle scuole di differenziazione didattica occorre il titolo conseguito al

termine di corsi istituiti ai sensi dell’art. 365, del D.L.vo n. 297/94, ovvero il diploma di

abilitazione per il grado preparatorio conseguito presso la scuola magistrale statale secondo il

metodo Montessori di Roma oppure il diploma di maturità ad indirizzo sperimentale pedagogico

secondo il metodo Montessori, conseguito presso la scuola magistrale statale, dichiarato

corrispondente alla maturità magistrale ai sensi dell’ art. 279, del D.L.vo n. 297/94.

4. Per il movimento su posti di sostegno per minorati psico-fisici, per minorati della vista (ciechi

ed ambliopi), per minorati dell’udito (sordomuti e sordastri) é richiesto: il titolo di

specializzazione per l’insegnamento ai minorati rispettivamente psicofisici, della vista e

dell’udito conseguito al termine del corso previsto dall’art. 325 del D.Lvo n. 297/94 (1) ovvero

il titolo rilasciato a conclusione dello specifico corso di laurea in scienze della formazione

primaria.

5. L’interessato, in possesso del prescritto titolo di specializzazione può chiedere, sempre a

livello di intera domanda, di essere trasferito solo su posto di sostegno, su posto comune e di

sostegno, su posto speciale e di sostegno ovvero, infine, comune, speciale e di sostegno,

graduando l’ordine di preferenza per le diverse tipologie di posto contrassegnando – nell’ordine

prescelto – le apposite caselle numerate del modulo domanda (2).

6. Qualora l’aspirante al movimento non abbia contrassegnato alcuna delle su indicate caselle, il

trasferimento viene disposto solo per la tipologia di posto di attuale titolarità.

7. Ove invece l’aspirante abbia contrassegnato due o più caselle il trasferimento è disposto con

le seguenti modalità:

a) in caso di preferenza puntuale (singola scuola) verranno progressivamente esaminate le varie

tipologie di posto esistenti nella scuola secondo l’ordine espresso dal docente;

b) in caso di preferenza sintetica (distretto, comune o provincia) viene esaminata la prima

tipologia di posto prescelta dall’aspirante nelle citate caselle, per tutte le scuole comprese nella

singola preferenza sintetica espressa. Successivamente, con le medesime modalità, vengono

esaminate le altre tipologie di posto, secondo l’ordine indicato dall’aspirante nelle predette

caselle del modulo domanda allegato all’ O.M. sulla mobilità.

8. Nell’ambito del sostegno, vengono esaminate le tipologie prescelte nell’ordine espresso nel

modulo domanda. Le diverse tipologie di sostegno sono prese in considerazione solo nel caso in

cui l’interessato abbia dichiarato nel modulo domanda il possesso dei prescritti titoli di

specializzazione. Il trasferimento d’ufficio dei docenti soprannumerari su posti di sostegno sarà

disposto, secondo le modalità di cui al precedente art. 22, prima nell’istituto di titolarità, poi

negli altri istituti del comune di titolarità (1) e, successivamente nei comuni viciniori secondo le

apposite tabelle. Per ciascuna sede esaminata ai fini del trasferimento d’ufficio, l’eventuale

53

assegnazione sarà disposta per una delle tipologie per le quali il docente risulti in possesso del

relativo titolo di specializzazione, così come dichiarato sul modulo domanda, secondo il

seguente ordine :

- sostegno per minorati psicofisici;

- sostegno per minorati dell’udito;

- sostegno per minorati della vista.

___________________

(1) Sono validi altresì i titoli riconosciuti ai sensi del D.P.R. N. 970/75 solamente per gli

insegnanti che se ne siano già avvalsi per il conseguimento della nomina in ruolo ovvero per

precedente movimento.

(2) In caso di errata o dubbia compilazione di tale sezione (es. Attribuzione dello stesso ordine

preferenziale a diverse tipologie di posto, indicazione della casella ’2′ senza aver

contrassegnato la casella ’1′, etc.) il trasferimento sarà effettuato solo per la medesima

tipologia di posto di attuale titolarità.

54

ART. 28 – INSEGNANTI DI SCUOLE SPECIALI E DI SOSTEGNO – SCUOLA PRIMARIA

1. L’impegno quinquennale di permanenza nelle scuole speciali o classi differenziali o in classi

con indirizzo didattico differenziato ovvero posti di sostegno riguarda anche gli insegnanti che

vi siano stati definitivamente assegnati per effetto di nomina in ruolo disposta a qualsiasi titolo.

2. Gli insegnanti appartenenti ai ruoli speciali per l’insegnamento nelle scuole primarie

carcerarie, istituito con legge 3 febbraio 1963, n. 72, possono produrre domanda di

trasferimento, per il passaggio nel ruolo normale, anche in provincia diversa, a condizione che,

alla data di pubblicazione del presente contratto, risultino iscritti nel predetto ruolo speciale da

almeno 10 anni comprensivi del servizio prestato nel ruolo speciale transitorio istituito con

legge 3/4/1958, n. 585.

3. Gli insegnanti elementari delle scuole ed istituti aventi particolari finalità, appartenenti ai

ruoli speciali (istituti statali per sordomuti, scuole primarie statali per ciechi), individuati come

perdenti posto, possono produrre domanda di trasferimento sia per i posti di sostegno per i quali

posseggono il titolo, qualora si trovino ancora nel quinquennio, sia per i posti di tipo comune,

nel caso in cui abbiano già soddisfatto l’impegno quinquennale.

4. Per l’accesso alle scuole speciali o classi differenziali o ai posti istituiti per attività di sostegno

é richiesto:

- scuole o posti di sostegno per minorati psicofisici e classi differenziali, titolo di

specializzazione per l’insegnamento ai minorati psicofisici conseguito al termine del corso

previsto dall’ art. 325, del D.l.vo n.297/94 (1) ovvero il titolo rilasciato a conclusione dello

specifico corso di laurea in scienze della formazione primaria;

- scuole per ambliopi o posti di sostegno per minorati della vista, titolo di specializzazione per

l’insegnamento ai minorati della vista conseguito al termine del corso previsto dall’ art. 325, del

D.l.vo n.297/94 (1) ovvero il titolo rilasciato a conclusione dello specifico corso di laurea in

scienze della formazione primaria;

- scuole per sordastri o posti di sostegno per minorati dell’udito, titolo di specializzazione per

l’insegnamento ai minorati dell’udito conseguito al termine del corso previsto dall’art.325, del

D.l.vo n. 297/94 (1) ovvero il titolo rilasciato a conclusione dello specifico corso di laurea in

scienze della formazione primaria;

- classi differenziali presso gli istituti di rieducazione per minorenni, titolo di specializzazione

per l’insegnamento ai minorati psico-fisici conseguito al termine del corso previsto dall’ art. 8,

del D.P.R. 31.10.75, n. 970, nonché diploma rilasciato al termine degli appositi corsi di

specializzazione autorizzati dal Ministero della P.I. d’intesa con quello di Grazia e Giustizia (1);

- scuole di differenziazione didattica, titolo conseguito al termine di corsi istituiti ai sensi dell’

art. 365, del D.l.vo n. 297/94.

5. Ai sensi dell’ art. 127 – 2 comma – D.L.vo n. 297/94, i posti di sostegno sono istituiti con

riferimento al circolo per quanto riguarda la titolarità mentre, per quanto riguarda il

funzionamento, possono essere attivati anche in più plessi o, comunque, in un plesso diverso da

quello sede del circolo. Il trasferimento in un posto di sostegno comporta, pertanto, per il

titolare l’obbligo di prestare servizio nei plessi in cui la relativa attività si svolge.

6. L’insegnante, in possesso del prescritto titolo di specializzazione può chiedere (1), sempre a

livello di intera domanda, di essere trasferito solo su posto di sostegno, su posto dell’organico e

di sostegno, su posto speciale e di sostegno ovvero, infine, su posto dell’organico, speciale e di

sostegno, graduando l’ordine di preferenza per le diverse tipologie di posto contrassegnando -

nell’ordine prescelto – le apposite caselle numerate del modulo domanda (2).

7. La mancata espressione di gradimento di cui al precedente comma comporta che la richiesta

di trasferimento si intende riferita ai soli posti di tipo comune.

55

8. Ove invece l’aspirante abbia contrassegnato due o più caselle il trasferimento è disposto con

le seguenti modalità:

a) in caso di preferenza puntuale (3) vengono progressivamente esaminate le varie

tipologie di posto esistenti nel plesso secondo l’ordine espresso dal docente nella apposita

sezione del modulo domanda;

b) in caso di preferenza sintetica (distretto, comune o provincia) viene esaminata la prima

tipologia di posto prescelta dall’aspirante nella citata sezione, per tutti i plessi compresi nella

singola preferenza sintetica espressa. Successivamente, con le medesime modalità, verranno

esaminate le altre tipologie di posto, secondo l’ordine indicato dall’aspirante stesso nella

suddetta sezione del modulo domanda.

9. Nell’ambito del sostegno, vengono esaminate le tipologie prescelte nell’ordine espresso nel

modulo domanda. Le diverse tipologie di sostegno sono prese in considerazione solo nel caso in

cui l’interessato abbia dichiarato nel modulo domanda il possesso dei prescritti titoli di

specializzazione. Il trasferimento d’ufficio dei docenti soprannumerari su posti di sostegno sarà

disposto, secondo le modalità di cui al precedente art. 22, prima nell’istituto di titolarità, poi

negli altri istituti del comune di titolarità (1) e, successivamente nei comuni viciniori secondo le

apposite tabelle. Per ciascuna sede esaminata ai fini del trasferimento d’ufficio, l’eventuale

assegnazione sarà disposta per una delle tipologie per le quali il docente risulti in possesso del

relativo titolo di specializzazione, così come dichiarato sul modulo domanda, secondo il

seguente ordine:

- sostegno per minorati psicofisici;

- sostegno per minorati dell’udito;

- sostegno per minorati della vista.

__________________

(1) Sono validi altresì i titoli riconosciuti ai sensi del D.P.R. N. 970/1975 solamente per gli

insegnanti che se ne siano già avvalsi per il conseguimento della nomina in ruolo ovvero per

precedente movimento.

(2) In caso di errata o dubbia compilazione di tale sezione (es. Attribuzione dello stesso ordine

preferenziale a diverse tipologie di posto, indicazione della casella ’2′ senza aver

contrassegnato la casella ’1′, etc.) il trasferimento sarà effettuato solo per la medesima

tipologia di posto di attuale titolarità.

(3) Si ricorda che la preferenza dei posti di sostegno va espressa mediante la trascrizione del

codice e della dizione in chiaro del plesso ove ha sede la direzione del circolo o dell’istituto

comprensivo.

56

ART. 29 – SOSTEGNO – SCUOLA SECONDARIA DI I GRADO

1. I posti di sostegno possono essere assegnati nell’ambito delle tre tipologie solo ai docenti in

possesso del richiesto titolo di specializzazione che dovrà essere presentato unitamente

all’istanza di trasferimento. Le preferenze saranno esaminate secondo l’ordine espresso

dall’aspirante. Ove l’interessato abbia validamente indicato, nell’apposita sezione del modulo

domanda, il possesso di più titoli validi per l’accesso a diverse tipologie di sostegno, ciascuna

preferenza verrà esaminata, nell’ordine espresso dal docente, per tutte le tipologie di sostegno

richiedibili. Per ciascuna preferenza le tipologie di sostegno verranno esaminate graduando

l’ordine di preferenza per le diverse tipologie di posto contrassegnando nell’ordine prescelto le

apposite caselle numerate del modulo domanda.

Le diverse tipologie di sostegno sono prese in considerazione solamente nel caso in cui

l’interessato abbia dichiarato sul modulo domanda il possesso dei prescritti titoli di

specializzazione.

2. In analogia a quanto previsto dai precedenti artt. 27 e 28 per gli insegnanti di scuola

dell’infanzia e primaria, gli insegnanti di scuola secondaria di I grado titolari su posti di

sostegno non vincolati alla permanenza di un quinquennio su detti posti, e gli insegnanti titolari

di cattedre curricolari, in possesso del titolo valido per l’accesso ai posti di sostegno, potranno

chiedere di partecipare al trasferimento per le stesse preferenze espresse sia su posti di sostegno

sia su classi di concorso.

Qualora vengano richieste entrambe le tipologie i predetti insegnanti dovranno indicare nel

modulo domanda l’ordine prescelto (cattedre, sostegno) di gradimento contrassegnando le

apposite caselle numerate. Nell’ordine espresso verrà analizzata ciascuna preferenza (sia

puntuale che sintetica) del modulo domanda.

3. Non é prevista la fase di compensazione nell’ambito delle tre tipologie di sostegno.

57

ART. 30 – SOSTEGNO – SCUOLA SECONDARIA DI II GRADO

1. E’ costituito, per l’istruzione secondaria di II grado, un contingente provinciale di posti di

sostegno per l’integrazione scolastica di studenti portatori di handicap, in conformità a quanto

prescritto dall’art. 13, della legge n.104/92.

Il predetto contingente é ripartito in quattro aree disciplinari:

- scientifica-fisica-naturalistica;

- umanistica-linguistica-musicale;

- tecnico-professionale-artistica;

- psicomotoria;

ognuna delle quali raggruppa le varie classi di concorso ad essa attinenti come descritta

nell’elenco allegato alla specifica O.M. I posti del predetto contingente sono richiedibili per

trasferimento e per passaggio dai docenti forniti del prescritto titolo di specializzazione.

2. I docenti titolari nelle scuole ed istituti di ogni ordine e grado, in possesso del prescritto titolo

di specializzazione e in caso di passaggio del relativo titolo di abilitazione, possono partecipare

al movimento sui predetti posti di dotazione provinciale di sostegno esprimendo la preferenza

per tale dotazione nell’apposita sezione del modulo domanda, con l’indicazione del codice

meccanografico riportato nel B.U. dell’anagrafe delle scuole ed istituti dell’istruzione secondaria

di II grado.

3. Il movimento è disposto su posti del contingente provinciale di sostegno corrispondenti

all’area disciplinare comprendente la classe di concorso di titolarità, nel caso di domanda di

trasferimento, ovvero comprendente la classe di concorso richiesta, nel caso di domanda di

passaggio.

4. I docenti di sostegno della scuola secondaria di secondo grado sono soggetti all’obbligatoria

permanenza quinquennale nella tipologia di posto di titolarità. I docenti che ottengono il

passaggio di ruolo sui predetti posti di sostegno della dotazione provinciale hanno l’obbligo di

permanere per un quinquennio nel ruolo in cui sono transitati. Ai fini del computo del

quinquennio é calcolato l’anno scolastico in corso. Il vincolo quinquennale non impedisce,

comunque, ai docenti interessati, la mobilità nell’ambito del sostegno agli alunni handicappati.

In tale ambito, pertanto, i predetti docenti possono richiedere, anche durante il quinquennio, il

trasferimento e/o il passaggio di cattedra ed il passaggio di ruolo i quali possono avvenire sia

nell’ambito della stessa area disciplinare, sia da un’area all’altra del sostegno. Gli insegnanti di

sostegno che non abbiano terminato il quinquennio di permanenza non possono chiedere di

partecipare ai trasferimenti, ai passaggi di cattedra ed ai passaggi di ruolo su posti di tipo

comune e su classi di concorso, fino al compimento del quinquennio. Superato il vincolo

quinquennale gli insegnanti di sostegno possono chiedere di partecipare al trasferimento per la

classe di concorso di appartenenza o al passaggio di cattedra o di ruolo per altra classe di

concorso o per altro ruolo.

5. Per i trasferimenti e/o passaggi sui posti del contingente provinciale di sostegno sia

nell’ambito provinciale che interprovinciale si prendono in considerazione tutti i titoli valutabili

ai fini del trasferimento e/o passaggio sui posti di dotazione organica provinciale.

58

ART. 31 – SERVIZIO PRESSO OSPEDALI E ISTITUZIONI PENITENZIARIE

In considerazione della peculiarità delle attività di insegnamento nei corsi funzionanti presso le

strutture ospedaliere o presso le istituzioni penitenziarie, per i docenti che abbiano comunque

maturato almeno tre anni di esperienza nei predetti corsi, é prevista una priorità per la mobilità

territoriale nella prima, e seconda e terza fase. A tal fine, nell’articolo 14, comma 1, del presente

contratto sono stati individuati separatamente i posti attivati presso i corsi di cui sopra.

59

ART. 32 – SERVIZIO PRESSO I CORSI PER ADULTI

1. Analogamente a quanto disposto nel precedente articolo, é prevista una priorità per la

mobilità territoriale della seconda fase, ai fini dell’accesso ai corsi per l’istruzione e la

formazione dell’età adulta attivati presso i centri territoriali ed ai corsi serali, a favore del

personale che ha maturato almeno tre anni di servizio nei corsi serali, nei centri territoriali, nei

corsi per lavoratori, nei corsi per l’educazione degli adulti e nei corsi di alfabetizzazione.

60

CAPO VI – DISPOSIZIONI SPECIFICHE PER LA PRIMARIA

ART. 33 – PASSAGGI FRA RUOLI DIVERSI DELLA PRIMARIA

1. Gli insegnanti delle scuole ed istituti aventi particolari finalità appartenenti ai ruoli speciali

(istituti statali per sordomuti, scuole primarie statali per ciechi) che abbiano prestato almeno 5

anni di effettivo servizio nei ruoli delle medesime scuole ed istituzioni, possono chiedere,

secondo quanto disposto dall’articolo 12, del D.P.R. 970/75, il passaggio nei ruoli provinciali

del personale insegnante delle scuole primarie. Reciprocamente possono chiedere il passaggio

nei predetti ruoli speciali gli insegnanti appartenenti ai ruoli provinciali, che ne abbiano titolo.

Tali passaggi sono disposti dopo i trasferimenti dei docenti appartenenti ai ruoli speciali, che

sono disciplinati con le presenti disposizioni.

2. Ai fini del passaggio nei ruoli speciali non é richiesto il periodo minimo di servizio di cui al

comma 1.

3. Gli aspiranti ai passaggi di cui al presente articolo debbono presentare domanda – redatta in

conformità all’apposito modello – all’ufficio territorialmente competente della provincia di

titolarità nel termine e nelle forme stabilite dal precedente titolo I, in quanto applicabili.

4. La domanda di passaggio può essere presentata, a pena di nullità, per un solo ruolo e per una

sola provincia.

5. L’elenco nominativo degli insegnanti che hanno ottenuto il passaggio é pubblicato all’albo

dell’ufficio territorialmente competente alla data prevista dall’O.M. sulla mobilità del personale

della scuola.

Gli insegnanti appartenenti ai ruoli speciali per l’insegnamento nelle scuole primarie carcerarie,

istituito con legge 3 febbraio 1963, n. 72, ai fini del passaggio al ruolo normale possono

produrre domanda di trasferimento, anche in provincia diversa, a condizione che risultino iscritti

nel predetto ruolo speciale da almeno 10 anni, ivi compreso l’anno scolastico in corso.

6. Il passaggio dal ruolo normale al ruolo speciale carcerario é disposto secondo le modalità del

presente articolo in quanto compatibili.

7. Tale passaggio – disposto manualmente dagli uffici scolastici provinciali competenti – deve

essere effettuato successivamente ai trasferimenti nell’ambito del ruolo carcerario.

8. Gli aspiranti al passaggio, forniti del prescritto titolo di specializzazione, devono produrre

apposita domanda all’ufficio territorialmente competente entro il termine previsto per la

presentazione della domanda di trasferimento.

61

CAPO VII – DISPOSIZIONI SPECIFICHE PER LA SCUOLA SECONDARIA

ART. 34 – AGGREGAZIONE DI CLASSI DI CONCORSO

1. A seguito del D.M. N. 354 del 10.8.1998, integrato dal D.M. 448 del 10.11.1998, relativo alla

costituzione di ambiti disciplinari per aggregazione di classi di concorso, ai fini della mobilità

professionale si elencano le classi di concorso per le quali sono state definite le corrispondenze

tra abilitazione o idoneità e nuovi ambiti disciplinari. Pertanto i docenti in possesso di

abilitazione per una delle classi di concorso aggregate ad un ambito disciplinare possono

partecipare alla mobilità professionale per le classi di concorso appartenenti al medesimo

ambito senza il conseguimento della specifica abilitazione.

2. In base alle disposizioni citate al comma 1 del presente articolo, per le classi di concorso

appartenenti ai seguenti ambiti, è prevista una corrispondenza automatica:

Ambito 1

25/A Disegno e storia dell’arte;

28/A Educazione artistica .

Ambito 2

29/A Educazione fisica II grado;

30/A Educazione fisica I grado.

Ambito 3

31/A Educazione musicale II grado;

32/A Educazione musicale I grado.

Ambito 4

43/A Ital., storia, educ. civica nella media;

50/A Materie letterarie negli istituti II grado.

Ambito 5

45/A Lingua straniera;

46/A Lingue e civiltà straniere.

Ambito 8:

per i docenti in possesso dell’abilitazione per la classe di concorso 49/A é previsto il passaggio

alle classi di concorso 38/A fisica, 47/A matematica nonché in base alla tabella A/2 del D.M. 30

gennaio 1998, n. 39, il passaggio alla classe di concorso 48/A matematica applicata.

In base alle disposizioni citate al comma 1 del presente articolo, è prevista una corrispondenza

per le classi di concorso appartenenti ai seguenti ambiti, previo corso di riconversione

professionale. Fino all’espletamento dei suddetti corsi di riconversione nell’ambito provinciale

conservano validità, ai soli fini dei passaggi di cattedra, i titoli di studio che danno accesso alle

classi di concorso appartenenti ai seguenti ambiti della tabella C:

Ambito 10

4/C esercitazioni aeronautiche;

8/C esercitazioni di circolazione aerea.

Ambito 11

6/C esercitazioni di ceramiche e di decorazioni;

12/C esercitazioni di modellismo;

16/C esercitazioni di tecnologia ceramica;

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34/C laboratorio di prog. Tecnica per la ceramica;

40/C laboratorio per le industrie ceramiche.

Ambito 12

5/C esercitazioni agrarie;

14/C esercitazioni di officina meccanica, agricola e di macchine agricole.

Ambito 13

7/C esercitazioni di abbigliamento e moda;

10/C esercitazioni di disegno artistico dei tessuti;

22/C laboratori di tecnologie tessili e dell’abbigl..

Ambito 14

17/C eserc. di teoria della nave e costr. Nav.;

23/C lab. di aerotecnica, costr. e tecnol. Aeron..

Ambito 15

24/C lab. di chimica e chimica industr.;

35/C lab. di tecnica microbiologica.

Ambito 16

26/C lab. di elettronica;

27/C lab. di elettrotecnica.

Ambito 17

28/C lab. di fisica atomica e nucl.;

29/C lab. di fisica e fisica appl..

Ambito 18

30/C lab. di informatica gestionale;

31/C lab. di informatica industriale.

Ambito 19

41/C lab. tecnol. per il marmo, reparti di arch.;

42/C lab. tecnol. per il marmo, rep. scult. smodellat..

Ambito 20

50/C tecnica dei servizi, eserc. pratiche di cucina;

51/C tecnica dei servizi, eserc. prat. di sala e bar;

52/C tecnica dei servizi e pratica operativa.

Ambito 6:

per i docenti titolari della classe di concorso 75/A “Datt., stenogr., tratt. testi e dati” è previsto il

passaggio di cattedra alla classe di concorso 76/A “Trattamento testi”. I docenti inseriti nelle

graduatorie, definite a seguito della C.M. 215/95, per il passaggio dalla classe 75/A alla 76/A

possono ottenere detto passaggio solo dopo il rientro nell’istituto di precedente titolarità del

titolare della classe 76/A che ha perso posto nel quinquennio precedente.

63

ART. 35 – PASSAGGI DI CATTEDRA DELLA SCUOLA SECONDARIA DI I GRADO

1. Nelle graduatorie comprendenti gli aspiranti al passaggio di cattedra sono inseriti i docenti

appartenenti ai ruoli speciali ed in servizio nelle scuole secondarie di I grado aventi particolari

finalità di cui agli artt. 322 e seguenti, del D.L.vo n. 297/94, in possesso del titolo di studio,

dell’abilitazione e dell’anzianità di almeno 5 anni di servizio nelle stesse istituzioni.

2. Apposite graduatorie saranno compilate per i docenti di ruolo delle scuole secondarie di I

grado che, in possesso della specializzazione conseguita a norma dell’art. 325, del D.L.vo n.

297/94, chiedono il passaggio nelle scuole secondarie di I grado aventi particolari finalità.

3. I docenti appartenenti ai ruoli speciali ed in servizio nelle scuole secondarie di I grado aventi

particolari finalità di cui agli artt. 322 e seguenti, del D.L.vo n. 297/94, individuati come

perdenti posto, possono produrre domanda di trasferimento sia per i posti di sostegno per i quali

possiedono il titolo, qualora si trovino ancora nel quinquennio, sia per i posti di tipo cattedra,

nel caso in cui abbiano già soddisfatto l’impegno quinquennale.

64

ART. 36 – PASSAGGI DI CATTEDRA E FRA RUOLI DIVERSI NELLA SCUOLA

SECONDARIA DI II GRADO

1. Per i docenti degli istituti di istruzione secondaria di II grado ed artistica, il passaggio di

cattedra può essere chiesto, tenuto conto della nuova configurazione delle classi di concorso

introdotta dal D.M. 24.11.94, n. 334 e successive modifiche, nell’ambito del ruolo dei docenti

laureati degli istituti di istruzione secondaria di II grado e artistica per qualunque classe di

concorso purché l’aspirante sia in possesso della specifica abilitazione, ove richiesta.

Nell’ambito del ruolo dei docenti diplomati degli istituti di istruzione secondaria di II grado e

artistica, può essere richiesto il passaggio di cattedra per qualunque classe di concorso, sulla

base di quanto previsto ai precedenti artt. 3 e 34. Il passaggio di cattedra per le classi di

concorso comprese nella tabella D (insegnamenti d’arte applicata) allegata al D.M. 334/94 (e

successive modifiche) può essere richiesto a condizione che l’aspirante sia in possesso di uno

dei seguenti requisiti:

- inclusione nella graduatoria di merito dei concorsi ordinari per esami e titoli a posti di

insegnante di arte applicata negli istituti d’arte;

- frequenza di corso di riconversione di cui all’art. 1 lettera A del D.M. 231/94 conseguente

all’utilizzazione disposta sulla base del titolo di studio nella classe di concorso richiesta per

passaggio.

2. E’ consentito il passaggio a cattedre negli istituti statali per non vedenti e viceversa. Per il

passaggio a cattedre negli istituti per non vedenti é prescritto il possesso anche della

specializzazione conseguita a norma dell’art.325, del D.L.vo n. 297/94, congiunta

all’accertamento dei titoli professionali per la classe di concorso cl 73/A – vita di relazione.

3. E’ consentito, infine, il passaggio di cattedra dal ruolo dei docenti di istruzione secondaria di

II grado e artistica a quello dei ruoli speciali provinciali degli istituti statali per sordomuti di cui

alla legge 30/7/1973, n. 488 e viceversa. Per il passaggio a cattedre negli istituti di istruzione

secondaria di II grado per sordomuti é prescritto il possesso anche della specializzazione di cui

al citato art. 325, del D.l.vo n. 297/94.

4. Per il passaggio dagli istituti per non vedenti e dagli istituti per sordomuti a cattedre negli

istituti normali é prescritto il compimento di cinque anni di servizio effettivo.

5. Tenuto conto che i movimenti relativi agli istituti aventi particolari finalità sono gestiti con

procedure non automatizzate, le domande di trasferimento e di passaggio di cattedra relativo a

istituti per sordomuti e ad istituti per non vedenti debbono essere indirizzate all’ufficio

territorialmente competente della provincia richiesta.

6. Viceversa, le domande di passaggio da istituti per sordomuti e da istituti per non vedenti a

istituti normali, in quanto gestite con procedure automatizzate, debbono essere indirizzate

all’ufficio territorialmente competente della provincia dove l’aspirante al passaggio é titolare nel

corrente anno scolastico.

65

ART. 37 – PASSAGGI PER CLASSI DI CONCORSO PER INSEGNAMENTI DI ARTE

APPLICATA

Il passaggio di ruolo per classi di concorso comprese nella tabella D allegata al D.M. 334/94 e

successive modifiche é condizionato al possesso di uno dei requisiti indicati nell’art. 36, comma

1, del presente contratto per il passaggio di cattedra alle medesime classi di concorso.

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CAPO VIII – DISPOSIZIONI SPECIFICHE PER I DOCENTI DI RELIGIONE CATTOLICA

ART. 37 bis MOBILITÀ INSEGNANTI RELIGIONE CATTOLICA

1. Gli insegnanti di religione cattolica, immessi in ruolo ai sensi della legge 18 luglio 2003 n.

186, partecipano alle operazioni di mobilità territoriale a domanda, secondo quanto previsto dal

presente CCNI, tanto per transitare nel contingente di diocesi diversa da quella di appartenenza

ubicata nella stessa regione di titolarità che per acquisire la titolarità in diversa regione e

conseguente assegnazione al contingente della diocesi richiesta; ferma restando, in entrambe le

ipotesi, la collocazione dell’insegnante nel settore formativo di appartenenza.

2. Gli insegnanti di religione cattolica in possesso del prescritto requisito partecipano alla

mobilità intersettoriale per acquisire titolarità nel diverso settore formativo, nell’ambito

dell’insegnamento della religione cattolica, tanto nella diocesi di appartenenza che in altra

diocesi, anche ubicata in regione diversa.

3. La partecipazione degli insegnanti di religione cattolica alle operazioni di mobilità di cui ai

commi precedenti è subordinata al possesso