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TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE

DEL LAZIO

RICORSO

omissis -dati sensibili-

tutti rappresentati e difesi sia congiuntamente che disgiuntamente dagli Avv.ti Avv. Corrado Mauceri, Avv. Sofia Cavini, Avv. Marianna Gorpia, Avv. Luca Marchi, Avv. Francesca Scatolini, Avv. Angela Nozzi, Avv. Chiara Lombardo, Avv. Paolo Solimeno, Avv. Flora Di Giorgio, Avv. Roberto Passini, Avv. Andrea Frosali, Avv. Patrizia Dal Monte, Avv. Lucio Seconnino, Avv. Gabriella Zampieri, Avv. Domenico Fata, Avv. Gabriele Dalle Luche, Avv. Daniele Giannini, Avv. I. Tiribilli, Avv. A. Corallo, Avv. G. Raffaelli, Avv. C. Bolelli, Avv. Fausto Buccellato ed elettivamente domiciliati presso lo studio di quest’ultimo in Roma, V.le Angelico n. 45, come da mandato in calce al presente atto propongono ricorso

Contro

MINISTERO DELL’ISTRUZIONE DELL’UNIVERSITA’ E DELLA RICERCA (da ora MIUR), nella persona del Ministro pro-tempore in carica;

MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE, nella persona del Ministro pro-tempore in carica;

CONSIGLIO DEI MINISTRI, nella persona del Presidente pro-tempore in carica

per l’annullamento

previa sospensione

della CM n. 4 MIUR prot. n. 381/R.U.U 04 del 15 gennaio 2009 non pubblicata formalmente avente ad oggetto “Iscrizioni alle scuole dell’infanzia e alle scuole di ogni

ordine e grado, riguardanti l’anno scolastico 2009/2010“, nella parte relativa alle iscrizioni nella scuola dell’infanzia e del I ciclo, nonché di ogni altro atto presupposto, connesso e conseguente, ivi compresi tutti gli atti attuativi, non conosciuti

e per quanto occorrer possa

dello schema di Piano Programmatico predisposto dal Ministero dell’Istruzione Università e Ricerca (da ora MIUR) di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze ed a tutt’oggi formalmente non adottato.

FATTO

L’art. 64 del DL 112/08 convertito con modifiche nella L. 133/08 stabilisce: 1. Ai fini di una migliore qualificazione dei servizi scolastici e di una piena valorizzazione professionale del personale docente, a decorrere dall’anno scolastico 2009/2010, sono adottati interventi e misure volti ad incrementare, gradualmente, di un punto il rapporto alunni/docente, da realizzare comunque entro l’anno scolastico 2011/2012, per un accostamento di tale rapporto ai relativi standard europei tenendo anche conto delle necessità relative agli alunni diversamente abili.

2. Si procede, altresì, alla revisione dei criteri e dei parametri previsti per la definizione delle dotazioni organiche del personale amministrativo, tecnico ed ausiliario (ATA), in modo da conseguire, nel triennio 2009-2011 una riduzione complessiva del 17 per cento della consistenza numerica della dotazione organica determinata per l’anno scolastico 2007/2008. Per ciascuno degli anni considerati, detto decremento non deve essere inferiore ad un terzo della riduzione complessiva da conseguire, fermo restando quanto disposto dall’articolo 2, commi 411 e 412, della legge 24 dicembre 2007, n. 244.

3. Per la realizzazione delle finalità previste dal presente articolo, il Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, sentita la Conferenza Unificata di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 e previo parere delle Commissioni Parlamentari competenti per materia e per le conseguenze di carattere finanziario, predispone, entro quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, un piano programmatico di interventi volti ad una maggiore razionalizzazione dell’utilizzo delle risorse umane e strumentali disponibili, che conferiscano una maggiore efficacia ed efficienza al sistema scolastico.

4. Per l’attuazione del piano di cui al comma 3, con uno o più regolamenti da adottare entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto ed in modo da assicurare comunque la puntuale attuazione del piano di cui al comma 3, in relazione agli interventi annuali ivi previsti, ai sensi dell’articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, sentita la Conferenza unificata di cui al citato decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, anche modificando le disposizioni legislative vigenti, si provvede ad una revisione dell’attuale assetto ordinamentale, organizzativo e didattico del sistema scolastico, attenendosi ai seguenti criteri:

a. razionalizzazione ed accorpamento delle classi di concorso, per una maggiore flessibilità nell’impiego dei docenti;

b. ridefinizione dei curricoli vigenti nei diversi ordini di scuola anche attraverso  la razionalizzazione dei piani di studio e dei relativi quadri orari,  con particolare riferimento agli istituti tecnici e professionali;

c. revisione  dei  criteri  vigenti  in  materia di formazione delle classi;

d. rimodulazione dell’attuale organizzazione didattica della scuola primaria ivi compresa la formazione professionale per il personale docente interessato ai processi di innovazione ordinamentale senza oneri aggiuntivi a carico della finanza pubblica;

e. revisione dei criteri e dei parametri vigenti per la determinazione della consistenza complessiva degli organici del personale docente ed ATA, finalizzata ad una razionalizzazione degli stessi;

f. ridefinizione dell’assetto organizzativo-didattico dei centri di istruzione per gli adulti, ivi compresi i corsi serali, previsto dalla vigente normativa;

f-bis. definizione di criteri, tempi e modalità per la determinazione e l’articolazione dell’azione di ridimensionamento della rete scolastica prevedendo, nell’ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente, l’attivazione di servizi qualificati per la migliore fruizione dell’offerta formativa;

f-ter. nel caso di chiusura o accorpamento degli istituti scolastici aventi sede nei piccoli comuni, lo Stato, le regioni e gli enti locali possono prevedere specifiche misure finalizzate alla riduzione del disagio degli utenti.

4-bis. Ai fini di contribuire al raggiungimento degli obiettivi di razionalizzazione dell’attuale assetto ordinamentale di cui al comma 4, nell’ambito del secondo ciclo di istruzione e formazione di cui al decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226, anche con l’obiettivo di ottimizzare le risorse disponibili, all’articolo 1, comma 622, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, le parole da: «Nel rispetto degli obiettivi di apprendimento generali e specifici» sino a: «Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano» sono sostituite dalle seguenti: «L’obbligo di istruzione si assolve anche nei percorsi di istruzione e formazione professionale di cui al Capo III del decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226, e, sino alla completa messa a regime delle disposizioni ivi contenute, anche nei percorsi sperimentali di istruzione e formazione professionale di cui al comma 624 del presente articolo» (omissis).

La normativa di legge sopra riportata prevede la predisposizione da parte del MIUR di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze di un “Piano programmatico” di interventi e misure finalizzati ad un più razionale utilizzo delle risorse umane e strumentali disponibili e ad una maggiore efficacia ed efficienza del sistema scolastico; il comma 4, in attuazione di detto piano ed in relazione agli interventi ed alle misure annuali ivi individuati, prevede l’adozione di uno o più regolamenti ai sensi dell’articolo 17, comma 2 della legge 23 agosto 1988 n. 400, con i quali si dovrebbe provvedere, anche modificando le disposizioni legislative vigenti, ad una revisione dell’attuale assetto ordinamentale organizzativo e didattico del sistema scolastico.

Con D.L. n. 137 del 1 settembre 2008, convertito con modificazioni in L. n. 169 del 30/10/2008 all’art. 4 è stato previsto: “Nell’ambito degli obiettivi di razionalizzazione di cui all’articolo 64 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, nei regolamenti previsti dal comma 4 del medesimo articolo 64 e’ ulteriormente previsto che le istituzioni scolastiche della scuola primaria costituiscono classi affidate ad un unico insegnante e funzionanti con orario di ventiquattro ore settimanali. Nei regolamenti si tiene comunque conto delle esigenze, correlate alla domanda delle famiglie, di una più ampia articolazione del tempo-scuola”.

In data 3.09.2008, il MIUR di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze ha predisposto lo schema di piano programmatico di interventi “volti ad una maggiore razionalizzazione dell’utilizzo delle risorse umane e strumentali disponibili, che conferiscano una maggiore efficacia ed efficienza del sistema scolastico“; detto schema è stato inoltrato per i prescritti pareri sia alle competenti Commissioni Parlamentari sia alla Conferenza Unificata ex art. 8 Dl.vo n. 281/97. In data 27/11/2008 la VII Commissione della Camera dei Deputati ed in data 03/12/2008 la VII Commissione del Senato hanno espresso i previsti pareri, che, peraltro, contengono numerose condizioni alle quali il MIUR si sarebbe dovuto attenere nell’adozione formale di detto Piano.

A seguito di detti pareri con osservazioni il MIUR di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze avrebbe dovuto valutare le osservazioni contenute nei pareri e provvedere successivamente alla formale adozione del  Piano.

A  tutt’oggi, però, detto Piano non è stato formalmente adottato.

Sulla base del “Piano programmatico”, regolarmente adottato dopo l’acquisizione dei prescritti pareri, il Governo avrebbe dovuto emanare i regolamenti di cui all’art. 17, comma 2 della L. n. 400/88, osservando il seguente percorso:

a) proposta del MIUR di concerto con il Ministero dell’Economia e Finanze.

b) Acquisizione del parere della Conferenza Unificata ex D.Lvo n. 281/97.

c) Parere del Consiglio di Stato.

d) Deliberazione del Consiglio dei Ministri.

Nelle more di tale procedimento il MIUR, sulla base di uno schema di regolamento, con l’impugnata C.M. ha impartito le istruzioni per le iscrizioni degli alunni per l’a.s. 2009/2010; tali istruzioni però anticipano una normativa ancora in fieri e sono in contrasto con la normativa attualmente vigente e con tutta l’organizzazione didattica adottata nelle istituzioni scolastiche ed in particolare con il POF di ciascuna scuola che, come è noto, si deve adottare prima dell’inizio dell’anno scolastico.

Si deve peraltro rilevare che, in data 28.01.2009 la Conferenza Unificata ex art. 8 Dl.vo n. 281/97 ha formulato il prescritto parere sullo schema di regolamento; da detto parere si evince in modo inequivocabile che la maggioranza delle Regioni e l’ANCI hanno espresso parere negativo sia con riferimento allo schema di piano programmatico, sia per i tagli degli organici e delle compresenze, sia per l’integrazione scolastica.

Inoltre, in data del 12/02/2009 il Consiglio Nazionale della P.I. ha espresso all’unanimità un parere negativo sullo schema di regolamento, affermando nelle conclusioni: “che le criticità evidenziate compongono un quadro formativo che:

• Compromette l’efficacia dell’offerta formativa nelle scuole dell’infanzia e nel primo ciclo di istruzione;
• Lede la dignità dell’istruzione pubblica;
• Non garantisce pari opportunità di offerta e di scelta nell’intero territorio nazionale”.

Il MIUR, nonostante tali pareri negativi ha mantenuto l’impugnata CM che, in palese violazione della normativa vigente, impartisce disposizioni vincolanti come se il regolamento, ancora in fieri, fosse già in vigore; peraltro, così come lo schema di regolamento, anche la CM contrasta anche con lo schema di Piano Programmatico.

In particolare per quanto riguarda la scuola dell’infanzia la CM de qua prevede l’apertura delle iscrizioni, nelle scuole statali e paritarie, per i bambini che compiono tre anni entro il 31 dicembre 2009 e, in presenza di particolari condizioni (disponibilità di posti, accertamento dell’avvenuto esaurimento di eventuali liste d’attesa), anche ai bambini che compiono i tre anni entro il 30 aprile 2010. Le ore settimanali previste sono 40 (8 ore giornaliere). A richiesta e in base alle disponibilità si potrà arrivare fino a un massimo di 50 ore. Prosegue inoltre l’esperienza delle ‘sezioni primavera’ per i bambini dai 2 ai 3 anni.

Con riferimento alla scuola primaria i genitori sono obbligati ad iscrivere le bambine ed i bambini che compiono i sei anni entro il 31 dicembre 2009. Possono iscriversi anticipatamente anche i bambini che compiono i sei anni entro il 30 aprile 2010. Per le prime classi sarà introdotto l’insegnante unico di riferimento che avrà la responsabilità formativa globale dell’alunno. La CM impugnata prevede che al momento delle iscrizioni i genitori o coloro che esercitano la potestà genitoriale esprimano, in ordine di priorità, le preferenze rispetto all’articolazione dell’orario settimanale: 24 o 27 ore che sono i due modelli di base; le famiglie potranno scegliere anche il modello classi a 30 ore (con attività opzionali) e quello a 40 ore (tempo pieno). La medesima CM prevede però anche l’abolizione delle compresenze. Per le classi successive alle prime continuano i modelli orari in atto.

Per la scuola secondaria di primo grado, la CM prevede che i genitori all’atto dell’iscrizione esprimano la scelta tra i modelli orari di 30 ore o di tempo prolungato di 36 ore (prolungabile fino a 40 ore). Nel modello a 30 ore, 29 saranno di insegnamento curriculare e di potenziamento della lingua italiana. Con riferimento all’insegnamento della lingua straniera, nella CM si legge che le famiglie da quest’anno possono, in sede di iscrizione e con vincolo di non variare tale scelta per l’intero corso della secondaria di primo grado, possono chiedere l’inglese potenziato: 5 ore di inglese, anziché 3 di inglese più 2 di una seconda lingua comunitaria. Le famiglie dunque potranno decidere di impiegare le 2 ore della seconda lingua comunitaria per l’insegnamento dell’inglese.

Alla luce di quanto sopra sommariamente esposto è evidente che il Ministero con la C.M. impugnata non si sia limitato ad informare le famiglie dei provvedimenti in corso di approvazione che potrebbero modificare l’assetto del sistema scolastico, ma ha dato indicazioni operative come se detti provvedimenti fossero stati già adottati e fossero già vincolanti; difatti ha allegato i modelli delle domande di iscrizione redatti in base alla normativa  ancora in corso di adozione.

I ricorrenti sono genitori di bambini che nell’a.s. 2009/2010 dovranno frequentare la scuola dell’infanzia e/o scuola primaria e docenti della scuola dell’infanzia e primaria, tutti interessati al mantenimento dell’attuale assetto organizzativo della scuola dell’infanzia e primaria sia per quanto concerne l’efficacia didattica, sia anche per le concrete esigenze familiari e lavorative.

La contrazione del tempo scuola, l’abolizione delle compresenze, l’introduzione dell’insegnante prevalente sono alcuni degli interventi previsti che incidono in modo fortemente negativo sull’efficacia didattica e sull’organizzazione scolastica con conseguente contrazione anche degli organici del personale della scuola.

DIRITTO

Gli impugnati atti sono illegittimi per i seguenti

MOTIVI

1) VIOLAZIONE DEI PRINCIPI COSTITUZIONALI E SEGNATAMENTE DEGLI ARTT. 3, 33 E 34 COST.

L’art. 3, 2 comma della Costituzione afferma un principio cardine della democrazia del nostro ordinamento costituzionale: il principio di uguaglianza sostanziale: “E’ compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale, che limitando di fatto la libertà e l’uguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l’effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all’organizzazione politica, economica e sociale del Paese”.

L’illustre giurista ed anche membro dell’Assemblea Costituente, Piero Calamandrei, scriveva nel 1946 (“Il Ponte” n. 1, gennaio 1946 p. 3 – 14): “Il problema della democrazia si pone dunque, prima di tutto come un problema di istruzione” e precisava: “E’ perciò evidente che non si ha vera democrazia la dove l’accesso all’istruzione non è  garantita in misura pari a tutti i cittadini: perchè, importando necessariamente la diversa cultura una diversa possibilità di partecipazione alla vita politica, il privilegio dell’istruzione si risolve necessariamente in privilegio politico”.

In considerazione di tale funzione “costituzionale” della scuola (come affermava Calamandrei) la Costituzione agli artt. 33 e 34 afferma  che “la Repubblica … “istituisce scuole per tutti gli ordini e gradi” e che “la scuola è aperta a tutti” ed infine che “l’istruzione inferiore, impartita per almeno otto  anni,  è  obbligatoria  e  gratuita”.

La Costituzione prevede quindi in materia di istruzione scolastica un  nucleo di norme precettive che impongono allo Stato l’obbligo di organizzare l’offerta di istruzione pubblica non solo in modo corrispondente alla domanda sociale, ma tale da poter effettivamente eliminare tutti quegli ostacoli di ordine economico e sociale che possono precludere il diritto di tutti ed un’istruzione uguale e qualificata.

L’istruzione scolastica non è quindi nel nostro ordinamento costituzionale un servizio pubblico a disposizione dell’utenza, ma è una funzione istituzionale volta a realizzare quell’uguaglianza sostanziale che è la precondizione  della  democrazia  di  un  Paese.

La spesa statale per l’istruzione scolastica ha quindi un carattere assolutamente prioritario e non può condizionare l’offerta formativa statale; la spesa per la scuola statale deve essere, certamente razionale ed efficace, evitando ogni eventuale spreco, ma deve essere comunque adeguata all’effettiva domanda sociale al fine di consentire a tutti l’acquisizione di un’istruzione qualificata. Razionalizzazione della spesa per la scuola significa quindi realizzare una scuola statale e qualificata per tutti.

L’art. 64 della L. n. 133/08 e l’art. 4 della L. n. 169/08 prevedono invece una riduzione della spesa per la scuola statale pari a circa otto miliardi nel triennio 2009/2011 senza alcuna giustificazione logica; si riduce il tempo scuola, si riducono drasticamente gli organici e si modifica l’organizzazione didattica al solo scopo di ridurre la spesa senza alcuna considerazione degli effetti negativi che ne possono derivare; si sono cioè adeguate l’offerta formativa e l’organizzazione didattica all’esigenza, decisa aprioristicamente, di ridurre di circa 8 miliardi  la spesa per la scuola; difatti l’art. 64 della L. n. 133/08 quantifica l’importo della riduzione della spesa nel triennio, limitandosi ad indicare soltanto alcuni settori di intervento: aumento del rapporto docenti/studenti ed all’art. 4 del D.L. n. 137/08 l’introduzione del cd maestro unico demandando l’individuazione di tutti gli altri settori di intervento ai successivi provvedimenti regolamentari.

Il legislatore quindi non ha previsto una riduzione della spesa per eliminare determinate spese superflue, ma ha deciso a priori la riduzione nel triennio della spesa di circa 8 miliardi per esigenze di contenimento della spesa pubblica a prescindere dell’effettivo fabbisogno della scuola e quindi anche con una possibile contrazione dell’offerta formativa e soprattutto con un sacrificio della qualità di tale offerta.

Si deve inoltre rilevare che il settore del sistema scolastico individuato con l’impugnata CM (la scuola primaria) è quello più qualificato e più importante per la funzione determinante che la formazione primaria ha nel processo formativo.

Con l’art. 4 della L. n. 169/08 si prevede una trasformazione del modello didattico in vigore nella scuola primaria (il cd modulo di cui all’art. 121 del D.Lgs. n. 297/94) con il modello del cd insegnante unico; anche tale ripristino di un modello didattico, ormai superato, è stato disposto non sulla base di una valutazione adeguata degli aspetti didattici e pedagogici ritenuti più idonei, ma soltanto sulla base dell’esigenza di ridurre la spesa, senza alcuna considerazione sulla conseguente dequalificazione dell’attività didattica.

Come si è già prima rilevato, il CNPI che è l’organo che ha una specifica competenza di consulenza tecnica e professionale per il Ministro (art. 23 Dlvo n. 297/94) con un voto unanime ha giudicato tali innovazioni lesive dell’efficacia didattica e della dignità formativa.

La normativa di legge su cui si fonda l’impugnata CM è pertanto palesemente illegittima perchè, comportando pesanti ed ingiustificati tagli alla spesa per la scuola statale, comprome la funzione istituzionale dell’istruzione pubblica, così come strutturata dal combinato disposto degli artt. 3, 33 e 34; tale funzione per la sua rilevanza costituzionale non può difatti essere compressa con logiche finanziarie, ma deve essere garantita nel massimo delle potenzialità.

2) VIOLAZIONE DELL’ART. 64 DEL 25.6.2008 N. 112 CONVERTITO CON MODIFICAZIONI NELLA LEGGE 6.8.2008 N. 133 E VIOLAZIONE DELL’ART. 97 COST.

Come si è prima rilevato l’art. 64 ha previsto un procedimento complesso che presuppone anzitutto l’adozione di un Piano Programmatico di interventi; a tale fine il MIUR di concerto con il Ministero dell’Economia predispone detto Piano, sentita la Conferenza Unificata di cui all’art. 8 del D.Lgs. n. 281/97 e previo parere della Commissione Parlamentare; quindi l’iter previsto dal legislatore era il seguente:

a) Definizione di uno schema di piano da sottoporre all’esame della Conferenza Unificata ed alle Commissioni parlamentari;

b) parere della Conferenza Unificata ex art. 8 DL.gs n. 281/97;

c) parere delle Commissioni parlamentari;

d) adozione formale del piano programmatico.

Difatti, dopo avere sentito la Conferenza Unificata e dopo avere acquisito il previo parere delle Commissioni Parlamentari il MIUR di concerto con il Ministero dell’Economia avrebbe dovuto predisporre il piano.

Quindi è chiaro che il Piano Programmatico si sarebbe dovuto adottare dopo l’acquisizione dei pareri; del resto se il legislatore ha richiesto l’acquisizione di detti pareri, è logico che il Piano avrebbe dovuto anzitutto considerare detti pareri e che quindi doveva essere adottato successivamente a tali pareri.

E’ pure evidente che per acquisire i pareri il MIUR avrebbe dovuto predisporre uno schema o  una bozza di piano; e difatti ciò è stato fatto; sia la Conferenza Unificata che le Commissioni parlamentari hanno esaminato lo schema di piano ed hanno formulato il prescritto parere con numerose osservazioni.

I pareri erano senza dubbio consultivi e non vincolanti; quindi il MIUR non era tenuto ad uniformarsi a tali pareri, ma era tenuto ad esaminarli e ad emanare il Piano dopo averli esaminati.

Dagli atti che si conoscono allo stato attuale non risulta però che dopo l’acquisizione dei pareri sia stato adottato di concerto con il Ministero dell’Economia il Piano Programmatico; di conseguenza l’impugnata CM che anticipa i regolamenti è illegittima anche perchè il MIUR non ha mai adottato di concerto con il Ministero dell’Economia il Piano Programmatico degli interventi che è il necessario presupposto dei regolamenti.

Nè lo schema presentato alle Commissioni Parlamentari ed alla Conferenza Unificata può essere considerato il piano previsto dell’art. 64 citato, anche perchè il piano programmatico doveva essere adottato ovviamente dopo l’acquisizione dei pareri; peraltro detti pareri sono stati formulati con molte osservazioni; quindi il MIUR, pur non essendo vincolato ad uniformarsi, avrebbe dovuto prendere in esame anche tali osservazioni.

Per compiutezza di difesa si deve ipotizzare che per il MIUR lo schema di Piano presentato alle Commissioni Parlamentari ed alla Conferenza Unificata sia da considerarsi il Piano Programmatico previsto dall’art. 64 citato; in tale caso però è evidente che tale Piano è stato predisposto prima dell’acquisizione dei prescritti pareri e quindi senza  tenerne conto; di conseguenza è palesemente illegittimo.

Si deve infine ipotizzare che il MIUR abbia ritenuto di adottare, dopo l’acquisizione dei prescritti pareri, lo schema già predisposto, senza fare alcuna modificazione; in tale caso però il Piano Programmatico, eventualmente adottato in tale modo, si deve ritenere pur sempre illegittimo perchè manca il concerto con il Ministero dell’Economia e comunque non è stato in alcun modo formalmente adottato; essendo un atto presupposto rispetto ai regolamenti era ovviamente necessaria la formale adozione del Piano con l’espresso riferimento ai pareri acquisiti.

3) VIOLAZIONE DELL’ART. 97 COST. ED ECCESSO DI POTERE PER MANIFESTA ILLOGICITA’ ED INGIUSTIZIA.

La stessa normativa è palesemente illegittima per manifesta irragionevolezza; difatti detta normativa si propone la razionalizzazione della spesa per l’istruzione e nello stesso tempo prevede interventi che, come ha affermato il CNPI (che è l’organo tecnico che meglio di ogni altro organo può valutare la coerenza e l’incidenza positiva o negativa degli interventi), inficiano l’efficacia didattica del sistema scolastico ed in particolare delle scuola primaria riconosciuta anche a  livello internazionale il settore dell’istruzione più efficace; non realizza quindi il fine dichiarato, ma il risultato opposto: la dequalificazione della scuola pubblica.

Detta normativa, come si è prima rilevato, è stata introdotta per effetto di due Decreti Legge, convertiti in legge con voto di fiducia e quindi senza un’adeguata discussione in Parlamento, ma soprattutto senza un’adeguata indagine da parte del Governo, Ministero e Parlamento sulla validità, sotto il profilo dell’efficacia didattica, delle innovazioni previste.

Il Consiglio Nazionale P.I., sentito con riferimento allo schema di regolamento applicativo per la scuola dell’infanzia e per il I ciclo, come si è  prima rilevato, ha espresso un parere fortemente e totalmente negativo non solo sullo schema di regolamento, ma anche sulla normativa di legge che ne è il presupposto.

Non c’è dubbio pertanto che la normativa dell’art. 64 L. n. 137/08 e dell’art. 4 della L. n. 169/08 sia censurabile anche per manifesta illogicità e contraddittorietà tra le finalità che il legislatore si propone (la razionalizzazione della spesa dell’istruzione) e l’efficacia concreta di tali interventi che invece dequalificano il sistema scolastico e quindi per violazione dell’art. 97 Cost. con conseguente illegittimità dell’impugnata CM.

4) ILLEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE DELL’ART. 64, 3° E 4° COMMA DEL D.L. 25.6.2008 N. 112, CONVERTITO CON MODIFICAZIONI NELLA LEGGE 6.8.2008 N. 133 E DELL’ART. 4 DL 01/09/2008 N. 137, C.TO IN L. 30/10/2008, N. 169 PER VIOLAZIONE DELL’ART. 77 E 97 DELLA COSTITUZIONE.

Il secondo comma dell’art. 77 della Costituzione testualmente recita “Quando, in casi straordinari di necessità e d’urgenza, il Governo adotta, sotto la sua responsabilità, provvedimenti provvisori con forza di legge, deve il giorno stesso presentarli per la conversione alle Camere che, anche se sciolte, sono appositamente convocate e si riuniscono entro cinque giorni”.

Presupposto dell’esercizio del potere legislativo da parte del Governo a mezzo della decretazione d’urgenza è la sussistenza di una situazione oggettiva e straordinaria che renda necessaria ed urgente l’adozione di un decreto avente forza di legge; per la decretazione di urgenza da parte del Governo occorre quindi il concorso di tre necessarie condizioni:

a)      la straordinarietà della circostanza e cioè la non prevedibilità di essa;

b)      la necessarietà dell’intervento;

c)      l’urgenza.

Nel caso in esame l’art. 64 ha previsto una riduzione della spesa per la scuola per complessivi 8 miliardi nel triennio; tale intervento prevede un percorso articolato prima con un piano programmatico e dopo con l’adozione di uno o più regolamenti nell’arco di dodici mesi con un’indicazione generica dei relativi settori di intervento.

A parte le considerazioni, prima svolte sull’inopportunità di tale intervento, è fuor di dubbio che nel caso in esame le tre necessarie condizioni per la decretazione di urgenza non sussistevano. E’ sufficiente rilevare che si tratta di interventi previsti nel giugno 2008, che ancora a tutt’oggi sono in corso di perfezionamento; quindi il ricorso alla decretazione di urgenza era privo di alcun fondamento ed è palesemente irragionevole, oltre che lesivo delle prerogative del Parlamento.

E’ vero che entrambi i Decreti legge n.112/08 e 137/08 sono stati convertiti in legge, ma la conversione in legge per le sue stesse modalità procedimentali, non può sanare l’uso arbitrario da parte del Governo di un potere che non aveva.

Sotto tale profilo la Corte Costituzionale con sentenza n. 128/2008 ha chiaramente evidenziato che “Questa Corte, con recente pronuncia (sentenza n. 171 del 2007), nel dichiarare l’illegittimità costituzionale di un decreto-legge, convertito in legge con modificazioni, per difetto dei requisiti di cui all’art. 77, comma secondo, della Costituzione, ha affermato, richiamando una precedente decisione (sentenza n. 29 del 1995), che la preesistenza di una situazione di fatto comportante la necessità e l’urgenza di provvedere tramite l’utilizzazione di uno strumento eccezionale, quale il decreto-legge, costituisce un requisito di validità costituzionale dell’adozione del predetto atto, di modo che l’eventuale evidente mancanza di quel presupposto configura in primo luogo un vizio di illegittimità costituzionale del decreto-legge che risulti adottato al di fuori dell’ambito applicativo costituzionalmente previsto”. La sentenza prosegue nell’affermare che “tale difetto di presupposti, «una volta intervenuta la conversione, si traduce in un vizio in procedendo della relativa legge» ed ha escluso, con ciò, l’eventuale efficacia sanante di quest’ultima, dal momento che «affermare che tale legge di conversione sana in ogni caso i vizi del decreto, significherebbe attribuire in concreto al legislatore ordinario il potere di alterare il riparto costituzionale delle competenze del Parlamento e del Governo quanto alla produzione delle fonti primarie”.

Alla luce anche dell’orientamento ormai pacifico della giurisprudenza i due decreti legge sui quali si fondano gli impugnati atti sono illegittimi per violazione dell’art. 77 Cost. con conseguente illegittimità di tutti gli atti conseguenti.

5) VIOLAZIONE DELL’ART. 3, 33 E 34 COST. CONCERNENTE IL PRINCIPIO DELL’AUTOSUFFICIENZA DEL SISTEMA SCOLASTICO STATALE.

La CM n. 4/09 per la scuola dell’infanzia prevede tra l’altro: “l’offerta formativa per la scuola dell’infanzia è assicurata da Stato, Comuni e scuole paritarie”; la CM muove dal presupposto che anche le scuole private paritarie concorrono all’offerta formativa statale e che quindi sia previsto, almeno per le scuole dell’infanzia, un sistema integrato tra scuole statali e scuole private paritarie; di conseguenza esclude a priori l’adeguamento dell’offerta della scuola dell’infanzia statale alla complessiva domanda sociale; la scuola dell’infanzia privata non sarà liberamente scelta, ma in talune realtà sarà l’unica offerta perchè non ci sarà una scuola statale per tutti.

Una tale ipotesi contrasta però in modo palese con l’art. 33 Cost. sotto tre profili:

1) il secondo comma dell’art. 33 impone alla Repubblica l’obbligo di istituire scuole statali per tutti gli ordini e gradi e quindi anche le scuole dell’infanzia; afferma cioè il principio dell’autosufficienza del sistema scolastico statale;

2) l’art. 34 afferma il principio secondo cui la scuola statale deve essere aperta a tutti e quindi l’offerta della scuola statale deve essere corrispondente alla domanda sociale.

3) Lo Stato deve garantire a tutti l’accesso alla scuola dell’infanzia statale al fine di garantire a tutti il diritto di accedere ad un insegnamento pluralista e non confessionale, e quindi alternativo all’insegnamento della scuola privata paritaria che può essere confessionale.

Si deve difatti rilevare che l’art. 33 Cost. al 4 comma, laddove prevede la parità scolastica stabilisce che “la legge nel fissare i diritti e gli obblighi delle scuole non statali che chiedono la parità, deve assicurare ad esse piena libertà …”, cioè deve garantire alle scuole private la libertà di scegliere di essere scuole cd di tendenza e quindi anche di orientamento confessionale.

Di conseguenza le scuole dell’infanzia private paritarie, potendo legittimamente prevedere un progetto educativo orientato in senso confessionale (di qualsiasi confessione), non sono tenute a garantire la libertà di insegnamento ed il pluralismo culturale; gli insegnanti difatti per contratto collettivo devono impegnarsi a realizzare “l’indirizzo educativo in coerenza con i principi cui si ispira l’istituzione” e la Corte Costituzionale in una nota sentenza (n. 195/1972) ha affermato che la libertà di istituire scuole di tendenza prevale sulla libertà di insegnamento, nel senso che gli insegnanti di una scuola privata devono concorrere alla realizzazione del progetto educativo della scuola, anche se di orientamento confessionale.

Scuole statali e scuole private paritarie non possono quindi garantire lo stesso insegnamento; la frequenza di una scuola statale o di una scuola privata non può essere determinata dalla carenza di scuole statali; la scelta di una scuola privata che può essere di tendenza, deve essere assolutamente libera.

Si deve inoltre rilevare che la frequenza della scuola dell’infanzia privata comporta l’onere di una retta e quindi comporta un’ulteriore discriminazione; non tutti difatti possono accedere anche per motivi economici alle scuole dell’infanzia private; di conseguenza, in mancanza di un’offerta pubblica corrispondente alla domanda sociale, molti bambini sarebbero ingiustamente esclusi.

Le scuole private non possono quindi concorrere a formare l’offerta scolastica complessiva; tale offerta deve essere garantita, come afferma la Costituzione, dallo Stato e deve essere garantita a tutti al fine di evitare ogni possibile discriminazione tra gli alunni; tutti i bambini hanno difatti diritto di potere frequentare la scuola dell’infanzia statale che garantisce una formazione pluralista e non confessionale.

Il sistema integrato tra pubblico e privato, previsto dalla CM n. 4/09 oltre a contrastare con il principio dell’autosufficienza del sistema scolastico statale (art. 33 e 34 Cost.) comporterebbe una palese ed inammissibile discriminazione in quanto alcuni alunni, in violazione anche dell’art. 3 Cost., sarebbero ingiustamente esclusi dalle scuole statali e costretti a frequentare le scuole private che possono essere di orientamento confessionale.

6) VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DELL’AUTONOMIA SCOLASTICA DI CUI AGLI ARTT. 33, 1 COMMA E 117, 2 COMMA COST. E DELL’ART. 3 DPR N. 275/1999.

Come si è già rilevato, l’art. 33 al primo comma afferma il principio della libertà di insegnamento che comporta l’autonomia del sistema scolastico statale; l’art. 33 della Costituzione coniuga quindi il principio generale della libertà di insegnamento (“la scienza e l’arte sono libere e libero ne è l’insegnamento”) con l’esigenza delle norme generali dell’istruzione (“la Repubblica detta la norme generali dell’istruzione”).

La giusta esigenza di un progetto culturale e didattico nazionale deve quindi nel nostro ordinamento conciliarsi con il principio democratico del pluralismo culturale e quindi della libertà di insegnamento (cioè didattica e metodologica).

La giusta istituzionalizzazione dell’istruzione scolastica non deve però comportare la statalizzazione della didattica e della cultura; è quindi necessario un giusto equilibrio tra le finalità generali dell’istruzione scolastica che lo Stato deve definire con le norme generali sull’istruzione ed i contenuti e metodi specifici che devono essere demandati al mondo della scuola.

La libertà di insegnamento esclude quindi la cd didattica e/o pedagogia di Stato che è la caratteristica dei regimi totalitari e che caratterizzava il regime fascista che con il Ministero della Cultura Popolare stabiliva gli indirizzi culturali e didattici della scuola del regime.

La libertà di insegnamento di ciascun insegnante nel nostro ordinamento costituzionale è vista quindi nell’ambito di un sistema nazionale in cui ciascun insegnante concorre con il proprio contributo a formare il progetto culturale nazionale; non quindi una libertà da un progetto nazionale, ma libertà in un progetto condiviso e partecipato.

Deve esserci una sintesi tra libertà di insegnamento e le norme generali sull’istruzione; a tale fine è però necessario che le norme nazionali che attengono alle scelte culturali, metodologiche, didattiche e pedagogiche non siano etereimposte, ma siano partecipate e condivise e soprattutto rispettose degli ambiti che, nel progetto unitario a livello nazionale, devono essere demandate all’autonomia scolastica.

A tale fine l’art. 117, 2 comma della Costituzione prevede  espressamente che la legislazione statale e regionale in materia di istruzione devono salvaguardare l’autonomia delle istituzioni scolastiche; la Corte Costituzionale nella sentenza n. 13/2004 ha a tale proposito precisato “è assorbente il rilievo che tale autonomia non può risolversi nella incondizionata libertà di autodeterminazione, ma esige soltanto che a tali istituzioni siano lasciati adeguati spazi di autonomia che le leggi statali e quelle regionali, nell’esercizio della potestà legislativa concorrente, non possono pregiudicare”.

Sulla base dei suesposti principi è evidente che il legislatore nella definizione delle norme generali sull’istruzione e di un progetto culturale nazionale non può nè imporre modelli didattici rigidi nè, tanto meno, intervenire con provvedimenti restrittivi che vanificano i progetti definiti dalle istituzioni scolastiche.

A tale proposito si deve rilevare che l’art. 3 del DPR n. 275/99 (Regolamento sull’autonomia scolastica) stabilisce: “(Piano dell’offerta formativa) 1. Ogni istituzione scolastica predispone, con la partecipazione di tutte le sue componenti, il Piano dell’offerta formativa. Il Piano è il documento fondamentale costitutivo dell’identità culturale e progettuale delle istituzioni scolastiche ed esplicita la progettazione curricolare, extracurricolare, educativa ed organizzativa che le singole scuole adottano nell’ambito della loro autonomia. 2. Il Piano dell’offerta formativa è coerente con gli obiettivi generali ed educativi dei diversi tipi e indirizzi di studi determinati a livello nazionale a norma dell’articolo 8 e riflette le esigenze del contesto culturale, sociale ed economico della realtà locale, tenendo conto della programmazione territoriale dell’offerta formativa. Esso comprende e riconosce le diverse opzioni metodologiche, anche di gruppi minoritari, e valorizza le corrispondenti professionalità. 3. Il Piano dell’offerta formativa è elaborato dal collegio dei docenti sulla base degli indirizzi generali per le attività della scuola e delle scelte generali di gestione e di amministrazione definiti dal consiglio di circolo o di istituto, tenuto conto delle proposte e dei pareri formulati dagli organismi e dalle associazioni anche di fatto dei genitori e, per le scuole secondarie superiori, degli studenti. Il Piano è adottato dal consiglio di circolo o di istituto 4. Ai fini di cui al comma 2 il dirigente scolastico attiva i necessari rapporti con gli enti locali e con le diverse realtà istituzionali, culturali, sociali ed economiche operanti sul territorio. 5. Il Piano dell’offerta formativa è reso pubblico e consegnato agli alunni e alle famiglie all’atto dell’iscrizione.”

La CM impugnata prevedendo i moduli orari, l’esclusione delle compresenze e l’organizzazione didattica ha, però, illegittimamente invaso la sfera riservata all’autonomia scolastica proponendo addirittura una pedagogia governativa che mal si addice ad una società democratica.

Peraltro, l’art. 3 del DPR 275/99 citato, prevede, all’ultimo comma che “il POF (Piano dell’offerta formativa) è consegnato agli alunni e alle famiglie all’atto dell’iscrizione”.

E’ di tutta evidenza, quindi, che le iscrizioni debbano essere fatte sulla base dei modelli didattici adottati nel POF di ciascuna scuola sulla base della normativa vigente e non sulla base di una CM adottata, peraltro, sulla base di regolamenti ancora inesistenti.

Nè si può sostenere che l’art. 4 del DL n. 133/08, c.to in L. n. 169/08 ha introdotto per la scuola primaria un modello didattico nuovo rispetto a quello previsto in precedenza e che pertanto detta CM trova fondamento nella normativa di legge, pur in assenza del regolamento applicativo.

La normativa dell’art. 4 della citata legge per la sua genericità non è immediatamente applicativa senza un puntuale regolamento, che difatti lo stesso art. 4 prevede espressamente.

La CM si fonda su una normativa di legge generica e di dubbia legittimità costituzionale e di per sè inidonea ad abrogare la normativa precedente e pertanto allo stato è inapplicabile.

Non c’è dubbio pertanto che tale circolare sia illegittima per violazione del principio dell’autonomia scolastica e per violazione dell’art. 3 DPR n. 275/99.

7) VIOLAZIONE DELL’ART. 4 D.L. N. 133/08, C.TO IN L. 169/08 E DEL PRINCIPIO DI UGUAGLIANZA DI CUI ALL’ART. 3 COST. E DEL DIRITTO ALL’ISTRUZIONE DI CUI AGLI ARTT. 33 E 34.

Con la CM n. 04/2009 il Ministro per la scuola primaria propone ai genitori quattro modelli didattici, stabilendo che successivamente i modelli didattici di ciascuna istituzione scolastica saranno definiti sulla base delle dotazioni organiche che saranno assegnate.

L’art. 4 del DL n. 133/08, c.to in L. 169/08 stabilisce però: “Nei regolamenti si tiene comunque conto delle esigenze, correlate alla domanda delle famiglie, di una più ampia articolazione del tempo-scuola”.

Di conseguenza la scelta del tempo scuola da parte delle famiglie non può essere subordinata alla dotazione degli organici; al contrario le dotazioni degli organici devono essere correlate alle scelte della famiglia.

Peraltro la prospettata subordinazione delle scelte delle famiglie alla consistenza degli organici comporterebbe che in talune scuole le esigenze possono essere soddisfatte ed in altre invece possono non essere soddisfatte per effetto degli organici inadeguati con conseguente ingiusta discriminazione.

La CM è pertanto illegittima perchè stravolge la stessa norma dell’art. 4 e comunque viola il principio della parità di trattamento per quanto attiene il diritto all’istruzione.

ILLEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE DELL’ART. 64, 3° E 4° COMMA DEL D.L. 25.6.2008 N. 112, C.TO IN L. 6.8.2008 N. 133 E DELL’ART. 4 DL N. 137/08 C.TO IN L. 169/08 PER VIOLAZIONE DEGLI ARTT. 3, 70 97 E 117 DELLA COSTITUZIONE. ILLEGITTIMITA’ DERIVATA.

Il comma 4 dell’art. 64 del DL. 112/08 convertito nella legge 133/08, per l’attuazione del Piano programmatico e dell’art. 4 del DL n. 133/08 c.to in L. n. 169/08 saranno emanati regolamenti ex art. 17 comma 2 della L. 400/88 che possono avere contenuto modificativo delle disposizioni legislative vigenti (cd “delegificazione”).

Tale previsione, tuttavia, viola i principi dell’ordinamento in materia di gerarchia delle fonti, nonché la stessa norma richiamata con l’art. 17, comma 2 della legge 23.8.1988 n. 400, sotto due profili:

a) violazione del principio della riserva di legge;

b) violazione del principio della predeterminazione per legge dei criteri generali.

a) Per quanto attiene alla violazione del principio della riserva di legge, lo stesso art. 17, comma 2 della L. n. 400/88, esclude la potestà regolamentare delegata per le materie per le quali è prevista una riserva di legge assoluta; tali potestà regolamentare sarebbe  invece  possibile  per  materie  coperte  da  riserva relativa.

La Costituzione invero non prevede tale distinzione anche perchè per la verità non prevede nemmeno l’ipotesi di una delega del legislatore al potere regolamentare e cioè della cd “delegificazione”; la Costituzione difatti afferma il rigoroso principio della gerarchia delle fonti secondo cui gli atti del Governo che hanno forza di legge e che quindi possono modificare e/o abrogare una precedente legge sono: i decreti legge ed i decreti legislativi.

Ciò premesso, e dando ormai per acquisito nel nostro ordinamento, il regolamento delegato con efficacia abrogativa delle disposizioni di legge, tale principio deve essere osservato in modo scrupoloso in modo da evitare un pericoloso svuotamento del ruolo del Parlamento.

Si è già rilevato che l’istruzione scolastica nel nostro ordinamento costituzionale per il ruolo che deve svolgere (creare condizioni di uguaglianza e garantire a tutti una piena cittadinanza) è una funzione essenziale dello Stato e non uno dei tanti servizi pubblici.

Nello stesso tempo l’istruzione statale in uno Stato democratico non può essere, a differenza dell’istruzione degli Stati totalitari, espressione della maggioranza al potere; difatti l’art. 33 al primo comma afferma il principio fondamentale della libertà di insegnamento e quindi del pluralismo culturale.

Come si è già prima precisato, la libertà di insegnamento deve coniugarsi con un progetto culturale, didattico e pedagogico nazionale; in questo senso la Costituzione all’art. 33, 2 comma ha affermato “la Repubblica detta le norme generali sull’istruzione” nel senso che le norme generali sull’istruzione non possono essere espressione di una maggioranza governativa, ma devono essere espressione di un percorso condiviso e partecipato che deve avere la sua più alta ed ampia sintesi  nel Parlamento e quindi nella legge.

L’attribuzione delle norme generali sull’istruzione alla potestà legislativa del Parlamento è peraltro confermata nell’art. 117 lett. 2 della Costituzione che riserva espressamente allo Stato tale potestà legislativa.

Si deve infine rilevare che la necessità che le norme generali sull’istruzione siano espressione di una larga maggioranza parlamentare trova anche il suo fondamento nell’esigenza di dare una stabilità alle linee fondamentali dell’ordinamento scolastico.

Tale esigenza per la verità richiederebbe addirittura un procedimento legislativo aggravato o comunque una maggioranza qualificata per impedire o comunque limitare che ogni maggioranza parlamentare possa imporre un proprio progetto culturale con grave disagio per il  mondo della scuola e soprattutto per l’efficacia del sistema scolastico.

Da quanto sommariamente esposto non può esserci dubbio che le norme generali sull’istruzione scolastica rientrino nella riserva assoluta di legge.

Nel caso in questione invece non solo con gli art. 64 D.L. n. 112/06 c.to in L. n. 133/08 e con l’art. 4 DL n. 137/08 c.to in L. 169/08 si è delegato al potere regolamentare del Governo “la revisione dell’attuale assetto ordinamentale, organizzativo e didattico del sistema scolastico”, ma tale delega è stata addirittura disposta con decreto legge (sia pure convertito successivamente in legge, ma con voto di fiducia); il Governo cioè ha delegato se stesso ad emanare regolamenti con efficacia modificatrice delle norme di legge vigenti.

E’ evidente pertanto che le citate norme di legge che hanno conferito al potere regolamentare del Governo tale delega siano lesive dei principi costituzionali concernenti la funzione legislativa e segnatamente dell’art. 33, 70, 97 e 117, 2 comma della Costituzione.

Le citate disposizioni del DL n. 112/08 c.to in L. 133/08 e DL n. 137/08 c.to in L. 169/08 sono pure censurabili per violazione delle suindicate norme costituzionali sotto altri profili perchè il legislatore delegante non solo è lo stesso delegato (!), ma soprattutto perchè ha conferito una delega in bianco.

La norma dell’art. 17, comma 2 della L. 23/08/1988 n. 400 difatti prevede che nel conferimento della delega il legislatore debba determinare “le norme generali regolatrici della materia”; l’art. 64 del DL n. 112/08, c.to in L. 133/08 ha conferito invece una delega ampia per la “revisione dell’attuale assetto ordinamentale, organizzativo e didattico del sistema scolastico” limitandosi ad indicare soltanto alcuni “titoli”; non esiste quindi la necessaria determinazione delle norme generali.

La delega è stata conferita pertanto, con evidente illogicità, in palese violazione della stessa norma invocata.

Le stesse considerazioni valgono anche per l’art. 4 del D.L. n. 137/08 c.to in L. N. 169/08 che, dopo avere reintrodotto il cd “insegnante unico” rinvia ai regolamenti per la definizione del tempo scuola senza alcun criterio generale.

L’impugnata CM è pertanto palesemente illegittima per illegittimità derivata.

9) ILLEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE DELL’ART. 64, 3° COMMA DEL D.L. 25.6.2008 N. 112, C.TO IN L. N. 133/08, IN RELAZIONE ALL’ART. 117, 3° E 6° COMMA, COST.

La normativa dell’art. 64 L. n. 112/08, c.to in L. n. 133/08 è anche censurabile per violazione dell’art. 117, 6° comma, della Costituzione.

La norma costituzionale citata, prevede che la potestà regolamentare spetta allo Stato solo ed esclusivamente nelle materie di legislazione esclusiva e che in materia di legislazione concorrente tale potestà spetta esclusi­vamente alla Regione.

Orbene, come si è già rilevato il Piano programmatico non è stato adottato, ma lo schema adottato in funzione del successivo regolamento si deve ritenere illegittimo dal momento che la norma costituzionale di cui all’art. 117, 6° comma, esclude che nelle materie di legislazione concorrente lo Stato abbia potere regolamentare.

Come è noto, infatti, a seguito della riforma del Titolo V della Costituzione la materia dell’istruzione forma oggetto di potestà concorrente (art. 117, terzo comma Cost.) ed allo Stato è rimessa la sola competenza esclusiva in materia di “norme generali sull’istruzione” (art. 117, secondo comma, lettera n).

Conseguentemente, in materia di organizzazione scolastica, lo Stato, ai sensi dell’art. 117, III co. ultimo periodo, può limitarsi a dettare i principi fondamentali, ma non può adottare norme di dettaglio sulla organizzazione scolastica e sulla distribuzione interna del personale scolastico, la cui disciplina è di competenza esclusiva delle Regioni.

La Corte Costituzionale, infatti, ha recentemente affermato che: “una volta attribuita l’istruzione alla competenza concorrente, il riparto imposto dall’art. 117 postula che, in tema di programmazione scolastica e di gestione amministrativa del relativo servizio, compito dello Stato sia solo quello di fissare principi. E la distribuzione del personale tra le istituzioni scolastiche, certamente non è materia di norme generali sulla istruzione, riservate alla com­petenza esclusiva dello Stato, in quanto strettamente connessa alla programmazione della rete scolastica, tuttora di com­pe­tenza regionale” (tra le altre: Corte Cost. 13.1.2004 n. 13).

Lo schema del piano programmatico e l’impugnata CM che anticipa il regolamento attuativo il Ministro hanno però dettato disposizioni dettagliate sull’organizzazione didattica invadendo oltre che l’autonomia scolastica, le potestà legislative e regolamentai delle Regioni.

Domanda di sospensione

Il fumus boni juris è di tutta evidenza; la CM è priva di ogni fondamento giuridico.

Il periculum in mora è pure evidente; difatti come risulta dalle notizie di stampa la maggior parte delle famiglie ha richiesto il tempo pieno che in base all’impugnata CM non solo non è garantito, ma viene proposto senza  compresenze  e  quindi  fortemente  ridimensionato.

Infine si deve rilevare che l’impugnata CM richiede  alle famiglie una scelta senza alcuna proposta certa.

P.Q.M.

Si chiede, previa, ove occorra, rimessione alla Corte Costituzionale della questione di illegittimità costituzionale degli art. 64 del DL n. 112 del 2008, c.to in L. n. 133 del 06/10/1908 e dell’art. 4 del DL n. 137/08 c.to in L. 30/10/2008 n. 169 per violazione degli art. 3, 33, 34, 70, 77, 97, 117 comma 2, 3 e 6, l’accoglimento del ricorso  con conseguente annullamento degli atti impugnati con ogni conseguenziale effetto di legge e vittoria di spese di giudizio.

Ai fini del contributo unificato di cui agli artt. 9 e segg. del DPR n. 115/2002 si dichiara che il valore della controversia è INDETERMINATO.

Ai fini e per gli effetti degli articoli 133, comma 3, e 134, comma 3, c.p.c., il sottoscritto difensore dichiara di voler ricevere eventuali comunicazioni al seguente indirizzo di posta elettronica: lucamarchi@inwind.it

Roma, 12/03/2009

Avv. Corrado Mauceri, Avv. Sofia Cavini, Avv. Marianna Gorpia,

Avv. Luca Marchi, Avv. Francesca Scatolini, Avv. Angela Nozzi,

Avv. Chiara Lombardo, Avv. Paolo Solimeno, Avv. Flora Di Giorgio

Avv. Roberto Passini, Avv. Andrea Frosali, Avv. Patrizia Dal Monte

Avv. Lucio Seconnino, Avv. Gabriella Zampieri, Avv. Domenico Fata

Avv. Gabriele Dalle Luche, Avv. Daniele Giannini, Avv. I. Tiribilli

Avv. A. Corallo, Avv. G. Raffaelli, Avv. C. Bolelli,

Avv. Fausto Buccellato

MANDATO

Deleghiamo a rappresentarci e difenderci nel presente giudizio anche disgiuntamente in primo e secondo grado ed in fase esecutiva gli Avv.ti Corrado Mauceri, Cavini Sofia, Gorpia Marianna, Luca Marchi, Francesca Scatolini, Angela Nozzi Avv. Chiara Lombardo, Avv. Paolo Solimeno, Avv. Flora Di Giorgio, Avv. Roberto Passini, Avv. Andrea Frosali, Avv. Patrizia Dal Monte, Avv. Lucio Seconnino, Avv. Gabriella Zampieri, Avv. Domenico Fata, Avv. Gabriele Dalle Luche, Avv. Daniele Giannini, Avv. I. Tiribilli, Avv. A. Corallo, Avv. G. Raffaelli, Avv. C. Bolelli e Fausto Buccellato conferendo loro tutte le facoltà di legge ivi compresa quella di firmare il ricorso, presentare istanze, memorie, motivi aggiunti, conciliare e transigere e rinunciare agli atti ed eleggiamo domicilio presso lo studio dell’Avv. Fausto Buccellato in Roma, V.le Angelico n. 45.

Dichiariamo  altresì  di essere stati informati in conformità al disposto del D.L.vo n. 196/2003 (Codice Privacy) e successive modiche e integrazioni ed autorizzo pertanto il trattamento dei dati personali per  le  finalità  connesse  all’espletamento  del  presente  mandato.

Roma, 12/03/2009

F.to:

Cognome e nome                                                     Firma

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

A richiesta come in atti, io sott. Aiut. Uff. Giud. dell’Ufficio Unico Corte Appello di Roma, ho notificato copia conforme del presente atto al MINISTERO DELLA ISTRUZIONE DELL’UNIVERSITA’ E DELLA RICERCA, nella persona del Ministro pro-tempore in carica, domiciliato per legge presso la Avvocatura Generale dello Stato in Roma Via dei Portoghesi n. 12, nel suindicato domicilio, ivi consegnandola a mani

A richiesta come in atti, io sott. Aiut. Uff. Giud. dell’Ufficio Unico Corte Appello di Roma, ho notificato copia conforme del presente atto al MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZIE, nella persona del Ministro pro-tempore in carica, domiciliato per legge presso la Avvocatura Generale dello Stato in Roma Via dei Portoghesi n. 12, nel suindicato domicilio, ivi consegnandola a mani

A richiesta come in atti, io sott. Aiut. Uff. Giud. dell’Ufficio Unico Corte Appello di Roma, ho notificato copia conforme del presente atto al CONSIGLIO DEI MINISTRI, nella persona del Presidente pro-tempore in carica, domiciliato per legge presso la Avvocatura Generale dello Stato in Roma Via dei Portoghesi n. 12, nel suindicato domicilio, ivi consegnandola a mani

Fonte: IPERBOLE

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Avremmo tanto voluto dimostrarle il riconoscimento verso le Nostre istituzioni e la felicità per aver avuto la possibilità di partecipare a tale visita, ma purtroppo i sentimenti che ci spingono a scriverle sono decisamente altri.

Siamo da poco maggiorenni, alcuni di noi hanno già avuto l’onore, nonché il dovere, di votare alle ultime elezioni. Tutti ci interessiamo alla politica, chi più e chi meno. Tutti, a scuola, seguiamo le lezione di educazione civica. Tutti studiamo gli articoli più importanti della nostra Costituzione e tutti crediamo nei suoi Principi Fondamentali. Ci stanno insegnando che non bisogna cedere a quella malattia, diffusa fra molti giovani, che è l’«indifferentismo». Ci stanno insegnando quel principio che un certo signor Piero Calamandrei insegnò agli studenti milanesi nel ’55 e cioè che sulla libertà bisogna vigilare ogni giorno, vigilare dando il proprio contributo alla vita politica.

Dopo aver letto queste parole si immagini dunque con quale entusiasmo e aspettativa attendevamo la visita al Senato. Nel primo pomeriggio siamo stati alla Libreria del Senato, dove una cortese signorina ci ha parlato di quest’importante organo di Stato: il ruolo, i poteri, la fisionomia. Dopo aver chiarito alcune curiosità ci ha esposto che cosa avremmo sentito alla seduta pubblica. L’ordine del giorno prevedeva la conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 9 ottobre 2008, n. 155, recante misure urgenti per garantire la stabilità del sistema creditizio e la continuità nell’erogazione del credito alle imprese e ai consumatori, nell’attuale situazione di crisi dei mercati finanziari internazionali. Visto il tema molto attuale, la signorina ci ha anche spiegato che eravamo fortunati, in quanto avremmo assistito ad un’importante, se non accesa, discussione parlamentare.

Un po’ intimoriti, ma molto emozionati, siamo entrati a Palazzo Madama e, scortati dai commessi, siamo finalmente entrati per assistere alla seduta. Il presidente del Senato stava già introducendo la relazione del disegno di legge e si immagini il nostro stupore, mettendoci seduti, nel vedere che decine di posti erano vuoti, che le tribune a sbalzo erano pressoché deserte e che nessuno di quei pochi signori presenti stava ascoltando il Presidente. Ci è venuto spontaneo chiedere spiegazioni ai commessi, i quali ci hanno cortesemente rassicurati, spiegandoci che ogni senatore conosceva già il disegno di legge e la lettura da parte del Presidente era pura formalità. La situazione e soprattutto il grado di attenzione sarebbero sicuramente cambiati da lì a poco.

Ma ancora più stupore lo abbiamo provato nel momento in cui ci siamo resi conto che la situazione, con il passare dei minuti, non solo non cambiava, ma degenerava: i senatori parlavano fra di loro ed al cellulare con estrema naturalezza, generando un fastidiosissimo brusio di sottofondo, per altro non captato dal Presidente, che neppure tentava di richiamare all’ordine tali senatori. Ai più sfrontati con il cellulare alla mano si contrapponevano però i senatori più pacati: non conversavano, non interagivano, ma sfogliavano semplicemente le pagine dei quotidiani o dei giornali di gossip. Non dimentichiamo poi coloro che usavano con naturalezza il computer, aperto in bella vista davanti ai loro scanni. Dalla nostra tribunetta, esterrefatti, scrutavamo tutto e tutti. La situazione stava per toccare il fondo: alcuni senatori cominciano a esporre i loro discorsi e le loro opinioni riguardo il decreto-legge, ma il brusio ovviamente non si placa neppure adesso.

Molti di loro, concluso il discorso, prendono la ventiquattr’ore e se vanno, senza nemmeno ascoltare la risposta degli altri parlamentari. Altri continuano insistentemente a conversare e come l’esponente del proprio schieramento conclude il discorso si girano e con estrema naturalezza applaudono, senza nemmeno aver ascoltato una virgola dell’arringa. Molti altri entrano ed escono, leggono e scrivono, ci guardano e sorridono.

Ma lo stupore provato fino ad adesso in un soffio si trasforma in profonda delusione e vergogna. Ad alcuni di noi infatti capita per caso di ascoltare alcune frasi frammentarie, ma purtroppo del tutto intelligibili, di un senatore che, salito sulla tribunetta, stava rispondendo alle domande di altri signori scandalizzati quanto noi. «E’ normale, è anni che è così», ripeteva tale signore alle loro domande riguardo l’assenteismo. «L’Italia ormai è un Paese che non può più essere riformato», sosteneva. «I senatori si presentano solo per le votazioni più importanti; il titolo ormai è acquisito», rimarcava.

L’entusiasmo di venti giovani cittadini si è cancellato al sentire queste frasi. L’unica cosa che provavamo uscendo da Palazzo Madama quel martedì era delusione, amarezza, vergogna. Tutte quelle belle aspettative di cui eravamo pieni la mattina sono sfumate in quella mezz’ora.

Come si può governare bene un Paese se non si siede quasi mai in quelle tribune? Come si possono risolvere i problemi dello Stato senza dar loro attenzione? Come si possono trovare compromessi senza ascoltare le opinioni altrui? Come si può aiutare un Paese che sta soffrendo, che ha molte lacune da sanare, che ha gravi problemi da affrontare, se si hanno radicate nella mente le convinzioni di quel senatore?

Nei giorni successivi abbiamo continuato a parlarne in classe e le nostre professoresse si sono sentite quasi in dovere di chiederci scusa. I loro intenti erano due: coltivare e cementare il nostro senso civico e il nostro interesse per la politica e formare la nostra fiducia nelle istituzioni. Quest’ultimo è crollato come un castello di sabbia, lasciando dietro di sé le fondamenta della delusione. Ma per quanto riguarda la coscienza civica, difficile a crederci, si è resa ancora più salda: di assenteismo, di disinteresse, di falsità nella politica italiana avevamo sentito solo parlare, adesso però li abbiamo visti con i nostri occhi. Vedere per credere. La presa di coscienza di una realtà che in pochi vogliono ammettere ha generato un’unica, ma forte, sicurezza: la politica non può e non deve essere quella che ci si è presentata davanti. «Ogni membro del Parlamento rappresenta la Nazione», così recita l’articolo 67 della nostra Costituzione, e, se noi siamo la Nazione, non siamo più così sicuri di voler essere rappresentati da chi non si ripete ogni giorno questa frase.

Come noi anche altri studenti potrebbero aver avuto, e a nostro parere è cosa certa che sia accaduto, la stessa reazione. Perciò, pur essendo consapevoli che questa nostra lettera non cambierà quello che abbiamo visto e sentito nell’aula del Senato, ci è sembrato doveroso doverla rendere partecipe della nostra esperienza, delle nostre sensazioni e delle nostre conclusioni.

In veste di garante della Costituzione e rappresentante dell’unità non le poniamo alcuna richiesta, né le formuliamo alcun appello, ma la ringraziamo soltanto di aver speso un po’ del suo tempo nel leggere questa lettera. In veste di cittadino italiano invece le chiediamo di far tesoro del pensiero, per non dire dello sdegno, di venti studenti, fieri cittadini italiani esattamente come Lei.

Fonte: lastampa

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Solidarietà internazionale

Anche L’Internazionale dell’Educazione e il Comitato Sindacale Europeo della Educazione esprimono, in una dichiarazione congiunta, il loro sostegno alla lotta del settore dell’Educazione in Italia e denunciano i provvedimenti presi dal Governo Berlusconi, chiedendo ai loro affiliati di esprimere solidarietà a tutti gli attori del mondo della Conoscenza che in questo momento stanno lottando per difendere il futuro del loro paese e che scenderanno in piazza il 30 ottobre e il 14 novembre 2008.

Essi ricordano che, nel rapporto “Sguardi sull’Educazione 2008”, pubblicato recentemente dall’OCDE, l’Italia si colloca all’ultimo posto dietro alla Repubblica Ceca per le risorse dedicate all’Istruzione pubblica: meno del 10% del totale della spesa pubblica nel 2006.

Ricordano ugualmente che l’Italia risulta 23a, dietro alla Slovenia, per i livelli dei salari dei docenti: un docente guadagna in media 21.257 euro l’anno.

Essi denunciano inoltre il taglio del personale, la riduzione del servizio alle famiglie, la riduzione d’orario e il ritorno ad un sistema scolastico vecchio di trent’anni.

Essi denunciano anche i provvedimenti che colpiscono l’università e la ricerca ed esprimono forte preoccupazione per il progetto di questo governo che riguarda la trasformazione in fondazioni del sistema della Conoscenza.

Un’università ed una ricerca pienamente indipendenti, con risorse sufficienti, sono alla base della competitività economica e dell’infrastruttura educativa di un paese e sono un pre-requisito imprescindibile nell’Europa di oggi.

La mancanza di risorse ed il tentativo di controllare politicamente la ricerca mettono in pericolo la competitività dell’Italia e lo sviluppo del paese.

Un paese che non attrae i giovani ricercatori è un paese senza futuro.

Denunciano in questi provvedimenti un piano, il cui unico scopo è quello di ridurre le spese, che porterà il nostro paese verso un sistema educativo non corrispondente agli obiettivi di Lisbona.

Infine ricordano che, nel contesto europeo, un’educazione moderna e di qualità necessita di risorse e che questo obiettivo rappresenta una priorità per la stabilità economica di un paese.

Il CSEE/ETUCE e l’IE/EI (inglese) (spagnolo) concludono dichiarando il proprio impegno a livello nazionale ed internazionale ad agire e utilizzare, di concerto con tutti gli affiliati, ogni mezzo possibile per mettere fine a questa minaccia, tanto incredibile quanto ingiustificata, che pesa in questo momento sui docenti e sul sistema educativo italiano nel suo complesso.

Roma, 25 ottobre 2008

Fonte: CGIL

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19:29  D’Alema: “I ragazzi hanno ragione, consiglio di ascoltarli”
Gli studenti che protestano hanno ragione e vanno ascoltati. Lo ha detto Massimo ED’Alema ai microfoni del Tg3. “Credo che abbiano ragione a protestare contro quella che viene enfaticamente chiamata riforma Gelmini ma in realtà sono dei provvedimenti che tagliano i fondi per la scuola, la ricerca e l’università. Consiglierei di ascoltarli”.

19:27  Umberto Eco: “I tagli sono una tragedia”
“Ho iniziato con il ’68 ho fatto il ’77 e la Pantera, ora sono in pensione…” scherza Umberto Eco con chi gli chiede se condivida le ragioni della protesta. Poi, serio, il professore emerito e presidente della Scuola superiore di studi umanistici dell’università di Bologna aggiunge: “I tagli, ovviamente, sono una tragedia”.

19:24  Roma, identificati studenti Auditorium
La polizia avrebbe preso le generalità di alcuni degli studenti che manifestano all’Auditorium di Roma. Si tratterebbe di un gruppo di studenti di Scienze politiche

19:19  Auditorium Roma, presidio degli studenti
Si è allentata la tensione fra manifestanti e forze dell’ordine all’Auditorium di Roma dove è in corso un presidio studentesco. Al loro arrivo, gli studenti si sono scontrati con la polizia che ha cercato, con alcuni colpi di manganello, di fermare i manifestanti che arrivavano correndo.

19:05  Seicento studenti in corteo a Senigallia
Un corteo studentesco di circa 600 persone ha attraversato oggi il centro storico di Senigallia. Un gruppo di manifestanti è riuscito ad entrare nel cortile del liceo scientifico Medi, dove ha tenuto un’assemblea ed effettuato un volantinaggio. Secondo i dimostranti, il preside ha impedito agli studenti dell’istituto di uscire e partecipare all’assemblea.

18:43  Roma, la polizia interviene all’Auditorium
Tensione fra forze dell’ordine e manifestanti all’Auditorium di Roma, dove è in corso il Festival del cinema e dove si è diretto un gruppo di studenti in corteo. Il pubblico è stato chiuso nelle sale della struttura, i manifestanti circondati dalla polizia in tenuta antisommossa. Si sentono grida di persone che dicono “Non li picchiate”.

18:37  Studenti Sinistra: “Non cadremo nel ricatto di Berlusconi”
“E’chiaro che Berlusconi vuole evitare l’allargamento del conflitto sociale spostando tutto sul piano dell’ordine pubblico, e non considerando le istanze che studenti, ricercatori, docenti, famiglie stanno proponendo”. Lo affermano in una nota gli Studenti di Sinistra. “L’attacco del governo è mirato a colpire i fondamenti dell’Università pubblica e a sancirne il definitivo declino, reintroducendo un forte classismo nell’istruzione in base al censo. Da parte di un governo autoritario come l’attuale, attaccare così duramente l’istituzione universitaria è il modo migliore per tentare di reprimere ogni sviluppo di una coscienza critica e di ogni forma di dissenso. Noi non cadremo in questo ricatto”.

18:35  Milano, Scienza politiche sospende didattica il 29
La proposta degli studenti di Scienze politiche dell’Università degli studi di Milano di organizzare per il 29 ottobre una giornata di “università aperta” è stata accolta. Il preside della facoltà, Davide Checchi, comunica che mercoledì prossimo saranno organizzate “lezioni su alcuni problemi rilevanti della realtà sociale e politica italiana”. Didattica sospesa quindi per un giorno, in modo da “permettere la massima partecipazione all’iniziativa”.
Le lezioni, aperte oltre che agli studenti a chiunque voglia partecipare, si svolgeranno dalle 9 alle 18 nell’aula 11 di via del Conservatorio.

18:30  Padova, maestre e scolari invadono piazza dei Signori
Scuole elementari in piazza oggi a Padova. Un migliaio tra maestre, scolari e genitori hanno presso possesso pacificamente di piazza dei Signori, in centro storico, per un pomeriggio di riflessioni e proposte sulla scuola pubblica, arricchito da giochi, merende e spettacoli di artisti di strada. La manifestazione è stata promossa dal Comitato padovano “Genitori e insegnanti per la scuola pubblica”. Molti i bambini che indossavano magliette con un cuore e lo slogan “Noi amiamo la scuola pubblica”.

18:20  Udu: “La trattativa con Gelmini è chiusa”
Salta la trattativa tra gli studenti dell’Udu e il ministro Gelmini. L’Unione degli universitari fa sapere che “il tavolo è chiuso in quanto non è stata accolta la nostra richiesta di abrogazione degli art.16 e 66 della legge 133, per noi prerogativa per l’apertura del dialogo”. Per questo, l’Udu rilancia “le iniziative di protesta”, assieme a “tutte le altre realtà che condividono questa grande battaglia di democrazia che deve diventare propria dell’intera società civile”.

18:19  Milano, concluse lezioni in piazza Duomo
Stanno terminando le iniziative degli universitari di Milano. Un breve corteo, partito da Piazza Duomo, si è concluso all’Accademia delle Belle Arti di Brera. In testa e in coda, circa 40 poliziotti che alla fine della manifestazione sono stati salutati in maniera ironica dal gruppo di studenti. Uno di loro urlando nel megafono ha ricordato: “Berlusconi ha deciso che non potete più entrare nelle università perciò vi salutiamo qua”.

18:04  Camilleri: “Gli studenti hanno il diritto, anzi il dovere, di esprimere dissenso”
“Credo che gli studenti abbiano il diritto, direi il dovere, di esprimere il loro pensiero”. Andrea Camilleri parla del movimento studentesco in una intervista che andrà in onda, questa sera, a “Lineanotte” del Tg3. Per lo scrittore, gli studenti hanno il diritto di dire la loro “soprattutto su una cosa così seria come un decreto legge che provoca un certo sommovimento nella scuola, che provoca un impoverimento di insegnanti, di ore di studio e di strumentazioni”. E conclude: “Le richieste degli studenti vanno fatte con civiltà, ma con altrettanta civiltà vanno accolte”.

17:58  Giovani Prc: “Da Gelmini dialogo farsa”
“E’ indecoroso e strumentale il tentativo della ministra Gelmini di ottenere avallo al decreto sulla scuola attraverso l’apertura di un tavolo fittizio con sigle studentesche più o meno compiacenti”. E’ quanto afferma Domenico Ragozzino, responsabile scuola e istruzione dei giovani Prc.

17:45  Stidenti Roma Tre: “Non vogliamo essere strumentalizzati”
“Non vogliamo essere strumentalizzati come movimenti politici, facendo credere di essere utilizzati come marionette nelle mani di qualcuno”. Lo ha detto un rappresentante del movimento degli studenti dell’ateneo Roma Tre, Cesare Cagnetta, ricevuto oggi durante gli incontri del ministro Gelmini con gli studenti.
Cagnetta ha criticato i criteri dell’incontro con gli studenti “convocati assieme a gruppi e associazioni politiche di giovani, in quanto si tratta solo di un’operazione mediatica che non ha dato possibilità ai veri movimenti di esprimersi”.

17:26  Ugl università: “Scioperiamo il 14 novembre”
L’Ugl università annuncia l’adesione allo sciopero del 14 novembre. “Vista la mancata convocazione da parte del ministro Gelmini per apportare modifiche a un testo che riteniamo estremamente dannoso per l’università, la ricerca e l’alta formazione in Italia, convintamente scioperiamo il 14 novembre”, annuncia in una nota il segretario di Ugl università, Clara Valli.

17:23  Roma, corteo universitari verso Festival Cinema
Un corteo di studenti universitari è partito dall’università La Sapienza di Roma ed è diretto verso il Festival del Cinema. “Spiegheremo – dice una studentessa – il significato della nostra mobilitazione e che il sapere deve essere accessibile a tutti”.

17:22  Berlusconi: “A Veltroni non rispondo, sono abituato agli insulti”
“Non rispondo neppure, non è il caso. Sono abituato a ricevere insulti e calunnie, ormai ho la pelle dura e metto tutto in unico fascio”. Così Berlusconi risponde ai cronisti che gli chiedono di commentare le parole del segretario del Pd in polemica con le dichiarazioni del premier sulla scuola.

17:07  Ricercatori: “Nessun dialogo con Gelmini”
Per sedersi al tavolo con il ministro Gelmini, i ricercatori chiedono come condizione preliminare il ritiro dei provvedimenti che stabiliscono i tagli e il blocco del turn over. Lo ha detto Giovanni Ricco, portavoce dell’Associazione dottorandi e dottori di ricerca, uscendo dal ministero. “L’incontro – ha aggiunto – è durato molto poco. Questi provvedimenti liquidano la ricerca nell’università”.

16:54  Toscana, il presidente dagli studenti
Il presidente della Regione Toscana Martini ha incontrato gli studenti che occupano il polo di Scienze sociali di Novoli: “Speriamo che il dibattito vada ai contenuti e smetta di parlare delle forme della protesta”

16:26  Gelmini agli studenti: “Si spende male, non poco”
“Bisogna cambiare”, “la verità è che in Italia non si spende poco, ma si spende male”. Lo ha detto il ministro dell’Istruzione, Mariastella Gelmini, ai ragazzi delle associazioni studentesche convocati per un confronto sul decreto 137.

16:04  Polemica tra il rettore Frati e Fabio Mussi
L’accusa è arrivata dal neo rettore de la Sapienza di Roma: “Quando Prodi dirottò 87 milioni verso l’autotrasporto l’allora ministro Mussi non protestò”. Pronta la replica: “Protestai, eccome. E la polemica finì su tutti i giornali”, dice Mussi. “Frati è un falsificatore, e omette di dire che quello di Prodi era la riduzione di un aumento di risorse all’università”.

15:28  Donadi (Idv): “L’unico facinoroso è Berlusconi”
“Credo che l’unico facinoroso a questo punto sia Berlusconi. In piazza stanno protestando giovani, famiglie, insegnanti: il presidente del Consiglio in un primo momento ha pensato di mandargli contro la polizia, in perfetto stile sudamericano, quindi pentitosi di questo ruolo alla Pinochet si è riscoperto Don Abbondio e come sua consuetudine si è rimangiato le parole del giorno prima. Tutte iniziative non degne di un primo ministro”.
Così il capogruppo dell’Idv alla Camera, Massimo Donadi, ai microfoni della radio Rtl 102.5

15:08  Roma, la mobilitazione continua
Assemblea al liceo Tasso di Roma, occupato mercoledì scorso, questo pomeriggio ale 17. Stamattina migliaia di studenti di Roma Nord, tra cui quelli degli istituti superiori Pasteur, De Amicis, De Santis, Einaudi, Fermi, Talete e Seneca, hanno sfilato in corteo dal Circo Massimo a Palazzo Madama, dove sono stati raggiunti da circa 300 studenti del Liceo classico Virgilio, sotto occupazione.

14:22  Rottura studenti-Gelmini. “Non ritirerà decreto”
Già fallite le prove di dialogo tra studenti e ministro Gelmini. La prima delegazione che alle 13.30 è entrata al dicastero di viale Trastevere ha “riscontrato la volontà del ministro” ad andare avanti con l’approvazione della 137. Lo dice Roberto Iovino dell’Unione degli studenti che ha incontrato il ministro insieme ai rappresentanti degli universitari e della Rete degli studenti. ”Abbiamo consegnato al ministro la nostra lettera invitando a prendere atto del processo di mobilitazione ampio, plurale e democratico e a bloccare immediatamente i provvedimenti su scuola e università. Lei ci ha detto che andrà avanti”.

14:16  Pistoia, in 20 segnalati alla procura
A Pistoia la polizia ha segnalato, alla Procura della Repubblica, 20 studenti di istituti superiori per episodi di violenza privata e danneggiamento avvenuti durante le occupazioni. Picchettaggi, allontanamento dei dipendenti e atti di vandalismo sarebbero, tra le altre, le azioni illegali che i magistrati stanno verificando.

14:07  Mattinata di proteste a Milano
Seicento studenti in piazza Duomo dalle 9 per le lezioni all’aperto tenute da alcuni professori. Alle 13.45 circa trenta ragazzi del collettivo Liceo classico Manzoni, per raggiungere il corteo, hanno rallentato la corsa del tram. E’ arrivata la polizia con quattro volanti e ha identificato due 19enni. Da piazza Duomo un gruppo di universitari si è avvicinato agli agenti dicendo: “Non hanno fatto niente”. Qualcuno azzarda: “Ti ribaltiamo la macchina”.

13:56  Rete Studenti Medi: “Nessuna trattativa fino a ritiro decreto”
“L’aumento delle proteste di questi giorni ha portato allo slittamento del decreto al Senato e alla convocazione degli studenti dal Ministro. Per questo non tradiremo mai le richieste che vengono dalle piazze: nessuna trattativa fino a quando il decreto non sarà ritirato e i tagli alla scuola verranno fermati”. Queste le motivazioni con cui la Rete degli Studenti Medi ha rifiutato l’incontro con il Ministro dell’Istruzione.

13:54  Sapienza, assemblea a ingegneria e nuove iniziative
Nuova assemblea questa mattina per gli studenti della facoltà di Ingegneria de La Sapienza, allo scopo di pianificare le manifestazioni della prossima settimana, a partire dalla lezione che si terrà martedì dalle 12 davanti al Colosseo. Alle 19 il movimento si dato appuntamento al chiostro della facoltà per riunirsi in un’altra assemblea e organizzare l’occupazione. Durante la notte, 400 studenti hanno continuato a lavorare sulla legge 133, elaborando nuove proposte.

 13:50  Roma, sit-studenti al Senato. “La polizia ci ha anche aiutato”
Protesta pacifica di circa diecimila ragazzi delle superiori davanti al Senato. Elogiato il comportamento delle forze dell’ordine: “Ci hanno aiutato a gestire il corteo – spiega Claudio, 17enne del classico Plauto – e la situazione è tranquillissima. Noi non siamo affatto violenti, e neanche abbiamo occupato la scuola, perché sarebbe illegale”. Gli fa eco Giovanna: “Noi vogliamo che sia garantito il diritto allo studio, e occupare negherebbe questo diritto”. Insomma, chiosa Claudio, “i violenti sono loro, i politici”.

13:46  Venezia, assemblea e lezione in piazza
A Venezia, oltre mille giovani hanno preso parte a Venezia a un’assemblea indetta dagli studenti di Cà Foscari nel cortile di San Basilio. All’incontro anche alcuni ricercatori precari che hanno annunciato, per domenica, una manifestazione davanti alla sede del Cnr. Conclusa l’assemblea, i giovani hanno raggiunto in corteo il Ponte di Rialto, ai cui piedi è stata improvvisata una ‘lezione’, a cui ha preso parte Mario Isnenghi, docente di Storia contemporanea all’università di Lettere e Filosofia.

13:44  Carrara, duemila studenti in corteo
Circa 2.000 studenti di tutti gli istituti scolastici superiori di Carrara hanno sfilato stamani. Insieme a loro c’erano insegnanti, personale tecnico e amministrativo delle scuole e molti genitori. Il corteo si è svolto in maniera tranquilla e ordinata ed i ragazzi hanno sfilato con striscioni e bandiere gridando slogan come “La scuola pubblica è un diritto, difenderla è un dovere”.

13:41  Roma, corteo studenti al ministero Istruzione
E’ partito questa mattina dal Circo Massimo ed è appena giunto in piazza Navona, un corteo di migliaia di studenti che non è stato però autorizzato ad arrivare davanti a Montecitorio, come era stato inizialmente stabilito. Una parte del corteo si sta dirigendo ora al ministero dell’Istruzione, dove è previsto l’incontro di una delegazione dell’Unione degli Studenti col ministro Gelmini. I portavoce anticipano che ci sarà trattativa solo se il ministro si mostrerà disponibile al ritiro del decreto 137 e della legge 133.

 13:27  Parma, incontro fra rappresentanti delle superiori
A Parma, dopo la manifestazione di ieri a cui hanno preso parte 4000 persone fra studenti e professori, oggi si incontreranno alcuni rappresentanti dei licei e delle scuole superiori per valutare azioni di autogestione o occupazione degli istituti. Prevista anche una assemblea del comitato Uniprotesta per organizzare altre iniziative anti Gelmini. I rappresentati del’Udu parlano di “successo della manifestazione”.

13:23  Bergamo, corteo di universitari
Anche gli universitari di Bergamo sono scesi in piazza. Un centinaio di giovani sono partiti dalla sede di Sant’Agostino per arrivare in piazza Vecchia facendo tappa in tutte le sedi universitarie di Bergamo Alta. Ma la vera manifestazione è prevista il 30 ottobre: ci saranno studenti delle superiori e dell’Università, sindacati e genitori.

13:20  Uds: “Cosegneremo alla Gelmini lettera per ritiro decreti”
L’Unione degli studenti (Uds) andrà all’incontro con il ministro dell’Istruzione per consegnare a Gelmini una lettera in cui si richiede il ritiro immediato dei decreti 133 e 137. “Questa consultazione – sostengono gli studenti – è tardiva e di facciata. Solo dopo il ritiro saremo pronti ad aprire un tavolo sulle riforme che riteniamo necessario per la scuola. La mobilitazione diffusa e pacifica che va avanti da giorni e che promette ancora battaglia ci conferma che l’unica richiesta possibile è il ritiro dei decreti e l’apertura di una discussione vera e profonda”.

13:16  Cagliari, manifestazionei delle superiori
Circa 500 studenti delle superiori di Cagliari hanno animato stamattina un corteo lungo le principali strade della città per protestare contro la legge 133 sulla riforma della scuola e dell’università. Un’iniziativa nata e diffusa attraverso i messaggini al cellulare. La chiamata è arrivata ieri verso le 21.30: tutti in piazza del Carmine. All’appuntamento si sono ritrovati circa cinquecento studenti con bandiere, megafoni e striscioni.

13:14  Alemanno: “Tutti gli studenti hanno diritto di manifestare”
“Penso che tutti gli studenti abbiano il diritto di manifestare. E’ una forma di partecipazione che alla fine diventa un’esperienza positiva. Anch’io, ai miei tempi, l’ho fatto. Quindi non mi stupisco che ciò avvenga”. Lo ha dichiarato il sindaco di Roma Gianni Alemanno. “L’importante è che alla fine l’intento sia costruttivo -ha aggiunto – l’obiettivo deve essere quello di cambiare e migliorare, di fare riforme, se necessario ma al contempo bisogna anche isolare i violenti. Se si fa tutto questo – ha concluso il sindaco – le manifestazioni fanno crescere il mondo studentesco”.

13:11  Milano, lezioni in piazza. Nel pomeriggio possibili altre iniziative

Continua a salire il numero degli studenti milanesi protagonisti delle lezioni all’aperto: in poche ore sono arrivati in circa 400 in Piazza Duomo, dove alcuni professori della facoltà di Scienze Politiche e dell’Accademia delle Belle Arti di Brera stanno sperimentando un metodo didattico decisamente alternativo. Non sono però escluse altre forme di mobilitazione nel pomeriggio: non appena terminate le lezioni, gli universitari milanesi potrebbero organizzare cortei non autorizzati e promuovere azioni di disturbo, come sit-in di protesta e temporanei blocchi del traffico.

12:49  Azione studentesca alle 14 incontra la Gelmini
“Azione Studentesca incontrerà il Ministro Gelmini questo pomeriggio alle ore 14″. Lo rende noto l’associazione studentesca in una nota. “Azione Studentesca ricorda di essere il primo movimento studentesco in Italia e di avere il maggior numero di Presidenti della Consulta degli Studenti, unico organo riconosciuto della rappresentanza studentesca. I conti non si fanno sulla piazza, ma sulla reale rappresentatività delle associazioni studentesche tra gli studenti”, conclude la nota.

12:48  Palermo, licei in assemblea
Assemblee degli studenti sono in corso in tutti i licei di Palermo. Gli studenti hanno proclamato lo stato di agitazione, ma al momento non si parla di occupazione. Assemblee si sono svolte al Cannizzaro, all’Umberto al Garibaldi e al Meli. La situazione negli istituti professionali, invece, è diversa. Al momento i collettivi degli studenti non hanno preso una decisione sul da farsi. Sempre in agitazione invece gli studenti universitari che ieri hanno fatto lezione in piazza Castelnuovo.

12:47  Calabria, prosegue la protesta
Non si placa in Calabria la protesta degli studenti degli istituti medi superiori contro la riforma Gelmini. A Catanzaro corteo stamani con la partecipazione di oltre un migliaio di studenti di vari istituti. Assemblee a Lamezia Terme al liceo classico Fiorentino, allo scientifico Campanella, al commerciale De Fazio e all’Istituto professionale. A Cosenza, stamani nuovo corteo per il centro storico. Al liceo classico Telesio in atto l’autogestione mentre c’è aria di mobilitazione all’Industriale e all’ Istituto tecnico commerciale. Discussioni aperte anche nelle altre scuole superiori:sono 19 a protestare in tutta la provincia. A Reggio la mobilitazione del liceo scientifico Volta si è tradotta in uno sciopero bianco con discussioni all’interno delle aule. L’altro liceo scientifico cittadino il Da Vinci è in autogestione.

12:45  Roma, studenti di nuovo al Senato
Al grido “chi non salta Gelmini è”, gli studenti sono di nuovo in protesta davanti al Senato contro il decreto scuola. Dopo la manifestazione di ieri, un gruppo di ragazzi, è dietro le transenne in corso Rinascimento, davanti l’ingresso principale di Palazzo Madama, e sventola uno striscione con su scritto: “Non siamo noi il problema, siamo la soluzione”. Tra i cori dei ragazzi anche “Non vogliamo questa riforma, se non cambierà lotta dura sarà”. Infine un invito al ministro dell’Istruzione: “Vattene a casa, Gelmini vattene a casa”.

12:43  Roma, proteste e cortei
Gli studenti dei molti licei romani che si erano dati appuntamento al Circo Massimo per un sit-in si stanno spostando verso il Senato e verso Montecitorio. Gli studenti, circa 3-4 mila, arrivano da diversi licei come Augusto, Russel, Pitagora, Marco Polo, Colonna, Socrate, Plauto, Vallauri, Margherita di Savoia Gullace, Newton, Carlo Levi, Platone, De Pineto, Primo Levi, De Chirico, Albertelli, Ruiz, Orazio. Altre scuole invece hanno deciso di effettare piccoli cortei in altri quartieri come al Casilino e Montesacro. Traffico difficile in quasi tutto il centro di Roma, dove al passaggio dei cortei, vengono chiuse man mano le strade.

12:42  Napoli, occupati altri tre istituti superiori
Oltre al liceo classico “Genovesi”, a Napoli stamane risultano occupati dagli studenti altri tre istituti superiori, “Casanova”, “Fonseca” e “Cuoco”. Per quanto riguarda gli atenei, c’è solo l’”Orientale”, la cui sede di palazzo Giusso è occupata da tre giorni; stamani i docenti hanno tenuto lezioni in filosofia in piazza San Domenico, di fronte alla sede centrale dell’università.

12:33  Roma, appello alla Gelmini dal Municipio III
A Roma appello al ministro Gelmini dal Municipio III, affinché riapra il decreto al dibattito e fornisca opportune garanzie per evitare che gli effetti della riforma privino il Municipio dei servizi essenziali attualmente erogati dalle scuole. Stretto tra la Nomentana, Castro Pretorio e San Lorenzo, il Municipio III ha sul proprio territorio più della metà delle istituzioni di ricerca della capitale. Conta inoltre otto istituzioni scolastiche che accolgono oltre quattromila studenti.
12:24  Napoli, lezione ai piedi della statua di Dante
Lezioni in piazza oggi a Napoli ai piedi della statua di Dante. Protagonisti gli studenti ed i docenti dei licei scientifico e classico europeo del Convitto Vittorio Emanuele II di Piazza Dante che hanno protestato così, come in altre città italiane, contro il decreto Gelmini. Alcuni studenti hanno seguito le lezioni imbavagliati e seduti per terra; accanto a loro uno striscione con la scritta: “Non è questo che volete? La cultura si zittisce”. I ragazzi hanno anche allestito un banchetto per informare i cittadini sulle loro richieste.

12:22  Milano, in centinaia alle lezioni all’aperto
Sono centinaia gli studenti degli atenei milanesi che stanno partecipando alle lezioni all’aperto in centro città. In questo momento, in piazza Duomo, si stanno tenendo tre lezioni: lingua giapponese, del professor Simone Dalla Chiesa del corso di laurea in mediazione linguistica e culturale della Statale; paura e controllo, del professor Roberto Escobar di Scienze Politiche e storia della piazza del Duomo del Professor Dario Trento dell’accademia delle Belle Arti di Brera. Mentre proseguono le lezioni, alcune frequentate da oltre 200 studenti, altri ragazzi preparano striscioni da esporre in piazza, nelle facoltà e nelle manifestazioni.

12:20  Roma, lezione in piazza Montecitorio
La legge di riforma della pubblica istruzione che il governo ha approvato è “un buon esempio di come non si dovrebbe governare un paese”. E’ questo il giudizio espresso molto chiaramente da Giorgio Parisi, professore di calcolo delle probabilità alla facoltà di Fisica alla Sapienza e candidato più volte al Nobel, riunito con altri docenti e circa 250 studenti per una lezione all’aperto in piazza Montecitorio a Roma. Con lui per fare lezione ci sono anche il professor Gianni Jona Lasinio, professore di meccanica statistica, Edoardo Ferrario, professore di storia dell’estetica alla facoltà di Filosofia. In attento e religioso silenzio gli studenti e i ricercatori delle facoltà di Fisica e di Filosofia che distribuiscono anche volantini per informare la gente sui motivi della loro protesta.

12:16  Torino, studenti di due istituti scesi in corteo
Continua anche a Torino la mobilitazione contro la riforma del sistema scolastico del ministro Mariastella Gelmini. Anche questa mattina le strade della città sono state attraversate da un corteo spontaneo e non programmato promosso dagli studenti di due istituti superiori. Duecento ragazzi hanno filato per le vie del centro per una manifestazione che si è svolta tranquillamente e senza problemi o tensioni.
12:09  Roma, corteo verso Piazza Navona
Circa quindicimila studenti che si erano radunati al Circo Massimo , si stanno dirigendo verso Piazza Navona e non più Montecitorio, come volevano fare in un primo momento. Tra gli striscioni: “Gelmini ministro della distruzione” e “Meno Gelmini più istruzione”.

12:04  Genova, giornata di protesta
Alle 18 a Genova davanti palazzo ducale festa-protesta di tutti gli studenti medi. Stasera si parlerà anche cosa fare per il corteo del 30 degli universitari. Gli studenti rimarcano che vogliono essere “Fuori dai partiti e fuori dal sindacato”. In corso una riunuione rettore-docenti per stabilire modi e tempi del blocco dell’ateneo martedì con una assemblea plenaria di tutta l’università. Si deve valutare se ci sono i tempi tecnici.

11:57  Cagliari, in corteo 400 studenti delle superiori
Circa 400 studenti degli istituti superiori di Cagliari hanno sfilato stamattina per le strade del centro, lungo via Roma, largo Carlo Felice e corso Vittorio Emanuele fino a viale Trento, davanti al palazzo della Regione, per protestare contro i tagli alla scuola pubblica e i provvedimenti del governo in materia di istruzione. Aperto da bandiera della Cgil e chiuso da un gruppo di ragazzi in scooter, il corteo è stato scortato da mezzi dei vigili urbani e della questura. Limitati i disagi per il traffico.

11:55  Roma, studenti di medicina fanno volantinaggio in camice
Lezione all’aperto stamani per gli studenti di Medicina dell’Università La Sapienza che in 300 si sono riuniti sulle scale del Rettorato insieme ai docenti. Una cinquantina di loro, poco fa, indossando il camice bianco, si è recata nel vicino Policlinico Umberto I per distribuire volantini sulla protesta “contro i tagli alla scuola e all’Università decisi dal governo”. “Vogliamo coinvolgere medici, pazienti e studenti sulle conseguenze alla cittadinanza e agli utenti che avranno i tagli alla formazione e alla ricerca”, ha detto Simone, uno degli studenti di Medicina.

11:42  Roma, migliaia di studenti a Circo Massimo
Circa 7.000 studenti di 12 istituti romani, ma altri ne stanno arrivando, si sono radunati al Circo Massimo e stanno sfilando accanto al palco in via di allestimento per la manifestazione del Pd di domani. La manifestazione è stata autorizzata in questo momento dalla questura. L’obiettivo degli organizzatori è di sfilare fino a Piazza Venezia, scortati da carabinieri e polizia.

11:34  Lotta studentesca (FN): “Berlusconi ci offende”
Lotta Studentesca, movimento giovanile di Forza Nuova, attacca Silvio Berlusconi. ”Noi studenti non siamo facinorosi, e lo dimostra il fatto che fino a questo preciso momento tutte le manifestazioni svolte sono state pacifiche, sia quelle guidate dalla sinistra radicale che quelle spontanee, che sono la maggioranza, e soprattutto quelle guidate da noi – si legge in una nota -. E’ impossibile dialogare se il presidente del Consiglio persiste nell’offenderci. Oggi proseguiremo con le proteste in tutta Italia. Azione Giovani – prosegue Lotta Studentesca rivolgendosi al movimento di An – ”voi state dalla parte del vecchio potere, noi dalla parte degli studenti”.

11:32  Catanzaro, corteo studenti
Alcune miglia di studenti provenienti da diversi istituti superiori della provincia stanno attuando a Catanzaro una manifestazione di protesta contro la riforma del sistema scolastico. Con striscioni e scandendo slogan, i giovani stanno procedendo lungo corso Mazzini.

11:19  La Spezia, un migliaio di studenti in corteo
La Spezia, massiccia adesione al corteo indetto dagli studenti delle superiori: più di 1000 ragazzi hanno sfilato da piazza Brin fino in piazza Mentana, dove è in atto un raduno. Molti gli striscioni di protesta. Alla Spezia è stato occupato il liceo scientifico Pacinotti.

11:09  Uds oggi alle 13.30 dalla Gelmini
L’Uds sarà la prima organizzazione ad essere ricevuta dal ministro Gelmini alle ore 13.30. Lo rende noto l’Uds che in un comunicato sottolineano come “il confronto è tardivo, il ministro ritiri prima i provvedimenti”.
11:08  Milano, lezione di Scienze politiche in piazza Duomo
Sono più un centinaio gli studenti delle università milanesi che si sono riuniti in Piazza del Duomo per ribadire, attraverso forme di didattica alternativa, il loro no alla riforma Gelmini e ai tagli all’istruzione previsti in finanziaria. Sotto la Madonnina è in corso una lezione sul ”fallimento dell’Università di massa in Italia” tenuta dal professor Aldo Giannuli, docente di Storia Contemporanea a Scienze Politiche. Ad ascoltarlo, un centinaio di studenti, tutti seduti per terra. ”La Gelmini – ha osservato il docente a un certo punto della sua lezione – è la meno colpevole di questa situazione: sono molto più responsabili i suoi predecessori”.

11:05  Napoli, corteo e traffico in tilt
Nuovo corteo di studenti a Napoli per manifestare contro la riforma Gelmini. Il corteo, partito da piazza del Gesù e diretto in piazza Municipio, sta creando notevoli problemi al traffico cittadino e si ingrossa sempre di più perchè gruppi di studenti arrivano dal corso Umberto, dalla provincia e dal quartiere di Fuorigrotta con la metropolitana. Durante la manifestazione sono stati uditi due ‘botti’, probabilmente petardi sparati dagli stessi manifestanti.

10:54  Roma, studenti in corteo verso Montecitorio
Gli studenti medi romani che stamattina hanno raggiunto il Circo Massimo, si stanno organizzando per raggiungere Montecitorio. Gli organizzatori della protesta parlano di quattromila persone.

10:51  Rovigo, studenti in corteo
Corteo degli studenti oggi a Rovigo contro il decreto Gelmini. Partendo dalla stazione 1500 studenti sono sfilati per le vie della città delle rose in un corteo rumoroso, festoso e pacifico. “Giù le mani dalla scuola”,”la Gelmini distrugge la scuola” questi gli striscioni portati in piazza per manifestare il dissenso nei confronti dei tagli gravosissimi all’istruzione pubblica. La Rete degli Studenti Medi Veneto – si legge in una nota della Rete degli studenti – sta inoltre organizzando una vasta partecipazione al corte di Roma del 30 Ottobre, per gridare insieme, genitori, insegnanti e studenti, la scuola che vogliamo noi.

10:50  Prorettore Torino: “Tagli penalizzano atenei virtuosi”
Il taglio delle risorse all’università italiana “preoccupa soprattutto perché è indiscriminato. Dopo tanti discorsi sulla meritocrazia si taglia senza vedere quali sono le università virtuose”. Lo afferma il prorettore dell’università di Torino, Sergio Roda, aggiungendo che l’altro grande motivo di apprensione è il blocco del turn-over: “A Torino – spiega – abbiamo in programma 500 pensionamenti. Potremo sostituirli solo con 100 docenti. Non solo abbiamo un taglio netto di 400 insegnanti, ma in questo modo viene impedito anche il ringiovanimento dell’università”.

10:30  Le proteste a Bologna
La giornata di protesta a Bologna: alle 15, nell’aula magna di Santa Lucia, assemblea di Ateneo sulle conseguenze della legge 133. Alle 17, alla sala del Silenzio, in vicolo Bolognetti, assemblea dei genitori e degli insegnanti per nuove iniziative di protesta, tra cui la fiaccolata martedì prossimo (da confermare).

10:28  Napoli, manifestazioni e cortei
Continuano a Napoli le manifestazioni e i cortei spontanei di studenti che protestano contro la riforma Gelmini. A piazza Dante si è formato un corteo di circa 200 studenti che è confluito a piazza del Gesù, dove insiste lo storico liceo “Genovesi”, occupato tre giorni fa, e dove si susseguono assemblee. Alle 19 è prevista una iniziativa degli alunni dei licei “Vittorini” e “Pansini”, che si raduneranno in piazza IV Giornate per dare vita alla “Lunga notte della scuola”.

 10:27  Napoli, studenti del ‘Serra’ si barricano nell’istituto
Gli studenti dell’istituto ‘Serra’ nella zona di Montecalvario a Napoli si sono barricati nella scuola esponendo uno striscione all’esterno dell’edificio. Questa mattina gli insegnanti hanno trovato colla sulla serratura del cancello d’ingresso bloccato anche da una catena. Ieri un’assemblea si era svolta all’interno della palestra. Gli occupanti sarebbero entrati rompendo una porta d’ingresso laterale.

10:10  Sapienza, assemblea degli studenti a Ingegneria
Una nuova assemblea con tutti gli studenti, riguardante le varie manifestazioni della prossima settimana, prima di tutte, la lezione che si terrà martedì dalle ore 12 presso il Colosseo, si tiene questa mattina alla facoltà di Ingegneria dell’università La Sapienza di Roma. Lo fa sapere una nota degli studenti che in 1500 si erano riuniti in assemblea in cui è stato deciso di occupare in maniera non violenta e senza blocco della didattica la facoltà.

10:08  Udu, le iniziative di oggi
A Perugia l’Unione degli Universitari organizza nella giornata di domani un’assemblea presso la facoltà di giurisprudenza. A Lecce i rappresentanti dell’UdU continueranno, per conto del Comitato per l’istruzione pubblica, a spiegare all’interno delle lezioni della Facoltà di Lettere e di Lingue i contenuti della L. 133 per giungere alla convocazione di un’assemblea. Assemblee studentesche sono organizzate con la collaborazione dell’Udu-Lecce anche nel polo distaccato di Brindisi. A Cagliari proseguirà il percorso assembleare in diverse Facoltà. A Bari l’Unione degli Universitari sarà presente all’assemblea con studenti, ricercatori, dottorandi, docenti, personale tecnico-amministrativo presso la Facoltà di Lettere e Filosofia. Prosegue inoltre l’occupazione nella Facoltà di Lettere di Firenze.

10:06  L’Unione degli Universitari oggi dal ministro Gelmini
L’Unione degli Universitari fa sapere che oggi sarà oggi ricevuta dal ministro Gelmini. “Ci auguriamo – dice una nota dell’Udu – che il ministro voglia intendere questo incontro come il primo passo verso un confronto stabile e produttivo che eviti il ripetersi di atti, come quelli emanati negli ultimi mesi, imposti tramite decreto legge senza nessun tipo di consultazione con gli studenti”.

09:56  Milano, iniziate le lezioni a piazza Duomo
Poco meno di cento persone si sono radunate da questa mattina in piazza Duomo a Milano per assistere a lezioni tenute in strada per protestare contro la riforma dei ministri Gelmini e Tremonti. In questo momento sotto il monumento a Vittorio Emanuele sono seduti circa 50 ragazzi della facoltà di mediazione linguistica e culturale che ascoltano una docente di lingua araba, prendendo appunti e facendo domande come se fossero in un’aula. Circa 15 minuti fa sono arrivati anche gli studenti di scienze politiche che hanno affisso sulla grande statua in piazza duomo uno striscione: “la vostra crisi non la pagheremo noi”. Al momento sono attesi altri studenti, dalle facoltà di Brera, politecnico e lettere, che seguiranno un totale di circa dieci lezioni.

09:38  Milano, in Piazza Fontana prima lezione all’aperto
Una ventina di studenti stanno seguendo nei giardinetti di Piazza Fontana a Milano una lezione di filologia slava. Tra passanti che vanno al lavoro, un vicino cantiere e sotto lo sguardo incuriosito di alcuni turisti, gli studenti in silenzio e con la massima attenzione stanno seguendo la loro professoressa. Alcuni cartelli portati dai ragazzi recitano: “Se la legge 133 non sarà abrogata, tutte le nostre future lezioni saranno così”. Al cronista che si è avvicinato per avere maggiori dettagli l’insegnante ha replicato: “Mi scusi ma è in corso una lezione”.

09:22  Roma, lezioni in piazza
A Roma questa mattina i docenti di Fisica e quelli di Scienze politiche dell’università La Sapienza faranno lezione davanti alla Camera dei deputati, mentre un corteo di studenti andrà a protestare all’Adisu, l’agenzia per il diritto allo studio, accusata di aver alzato le rette delle residenze universitarie.

09:21  Rete studenti medi: “Nel pomeriggio incontriamo il ministro”
La rete studenti medi fa sapere che nel pomeriggio di oggi le associazioni studentesche incontreranno il ministro Gelmini. “La Rete degli studenti medi sarà fedele ai contenuti e alle richieste degli studenti che in questi giorni si sono mobilitati: chiederemo alla Gelmini di ripartire da capo e di fermare i tagli mostruosi sul comparto dell’istruzione. Il messaggio dalle scuole e dalle università di queste ore è chiaro: i tagli devono essere fermati perché sotto intendono una privatizzazione e una dismissione del sistema pubblico che nessuno vuole”.

09:17  Rete studenti medi: “Irricevibili le dichiarazioni di Berlusconi”
La rete studenti medi replica a Berlusconi: “Apprendiamo questa mattina dal premier che esistono nel movimento per il cambiamento della scuola e delle università dei gruppi di facinorosi che ricevono supporto dalla stampa. Così non ci è sembrato in questi giorni di grandi mobilitazioni, dove centinaia di migliaia di studenti sono scesi in piazza e hanno occupato i luoghi pubblici pacificamente, senza atti di violenza e di vandalismo. Chiediamo al ministro Maroni e al ministro Gelmini che venga rispettato il diritto di manifestare e di esprimere le proprie idee.

 09:12  Catania, assemblee degli studenti
A Catania, nell’ex monastero dei Benedettini, assemblea pubblica degli studenti per discutere della riforma Gelmini. Un’altra asseblea pubblica è in programma dalle 10.00 nella facoltà di Scienze Politiche.

09:10  Napoli, stasera assemblea in Piazza Quattro Giornate
A partire dalle 19 a Napoli, in Piazza Quattro Giornate, serata di riflessione contro il decreto sulla scuola organizzato dagli studenti.

 
09:05  Palermo, a Scienze della Formazione si discute della Gelmini
A palermo, nella facoltà di Scienze della Formazione (aula magna Albergo delle Povere, Corso Calatafimi, 219), “Venti minuti dedicati all’informazione, all’approfondimento e al confronto sulle tematiche della prossima riforma Gelmini (L.133/2008)”: e’ l’iniziativa di protesta, organizzata dall’Associazione studentesca psicologia scienza e cultura.

09:02  Palermo, licei Umberto I e Cannizzaro in autogestione
L’assemblea d’istituto del liceo classico “Umberto I” di Palermo ha proclamato l’autogestione a partire da oggi. Nel pomeriggio gli studenti hanno fissato un incontro, fuori dalla scuola, per continuare a discutere le modalità di svolgimento della protesta. Partirà invece da domani l’autogestione decisa dagli studenti del liceo scientifico “Cannizzaro”, sempre a Palermo.

 08:46  Roma, sit-in studenti romani a Circo Massimo
Studenti di varie scuole di Roma, tra le quali Augusto, Russell e Marco Polo, si stanno dirigendo al Circo Massimo per un pacifico e spontaneo sit-in di protesta contro il decreto Gelmini. Lo fa sapere l’Unione degli studenti di Roma.

 08:44  Milano, lezione in piazza Duomo
Non cedono di un passo gli studenti milanesi e oggi sono pronti a scendere di nuovo in piazza. Ancora una volta ‘occuperanno’ il salotto buono della città: piazza del Duomo si trasformerà, a partire dalle 10 circa, in una grande aula. Una lezione all’aperto per coinvolgere tutti in una protesta contro la legge 133 “che porterebbe – sostengono i manifestanti – al collassso del sistema universitario pubblico”.

 08:43  Bologna, 1500 persone in piazza
Studenti, genitori e docenti, circa 1.500 in totale, si sono radunati ieri sera in piazza Nettuno a Bologna. La piazza si è trasformata in un’aula a cielo aperto con tanto di banchi e una lavagna, anche in occasione del collegamento con la trasmissione ‘Annozero’. Sul posto, scandendo “Noi la crisi non la paghiamo”, sono arrivati inoltre alcune centinaia di studenti universitari dell’assemblea di ateneo, per la maggior parte iscritti alla facoltà di Lettere. Tappezzata di striscioni anti Gelmini la facciata di palazzo D’Accursio, sede del Comune di Bologna. Tra i manifestanti anche alcuni ricercatori del Cnr e dell’Istituto nazionale di astrofisica che si sono vestiti da fantasmi per testimoniare la mancanza di attenzione nei confronti dell’università.

08:38  Siena, fiaccolata contro il decreto Gelmini
Migliaia di persone hanno sfilato ieri sera lungo le strade del centro storico di Siena per protestare con una fiaccolata contro il decreto Gelmini. Oltre 8.000, secondo gli organizzatori, i partecipanti alla manifestazione. Moltissimi gli studenti in corteo, che avevano sfilato già nel pomeriggio in un’altra iniziativa, insieme a lavoratori e esponenti politici. In piazza Salimbeni hanno preso la parola esponenti dei sindacati, dei partiti, delle associazioni studentesche, dei genitori e dei lavoratori.

08:36  Pavia, proseguono le proteste in scuole e università
Proseguono le proteste nelle scuole di Pavia contro il decreto Gelmini. All’Università sono stati bloccati gli esami di Diritto Penale alla Facoltà di Giurisprudenza in quanto mancavano i dottorandi, per protesta, che facevano parte della commissione. Gli studenti che hanno saltato l’esame saranno interrogati soltanto il prossimo 3 novembre. A Mortara (Pavia) gli studenti dell’istituto tecnico Pollini hanno occupato la scuola, sfilando in centro città contro la riforma prevista dal governo. Alcuni di loro hanno anche trascorso la scorsa notte all’interno dell’istituto: insieme ai ragazzi, per controllare che non succedesse nulla di grave, anche il preside.

08:32  In agitazione Musicologia sede distaccata università Pavia a Cremona
Da stamattina anche la facoltà di Musicologia sede distaccata dell’Università degli Studi di Pavia a Cremona entrerà in agitazione, prima con una assemblea straordinaria alle 10.30 aperta ai docenti, al seguito della quale saranno decise le misure migliori da adottare per portare avanti la protesta.

08:24  Berlusconi: “Difenderò il diritto di andare a scuola”
“Io non ho cambiato assolutamente atteggiamento, vale quello che ho detto, e ne ho parlato anche con il ministro dell’Interno: se lo Stato vuole essere Stato deve difendere il diritto dei cittadini a frequentare le scuole e le università”. Silvio Berlusconi, torna così sulle polemiche dei giorni scorsi sulla possibilità di utilizzare la forza pubblica negli atenei e nelle scuole e ribadisce che “se ci sono dei facinorosi che vogliono manifestare hanno tutte le strade possibili e immaginabili per farlo, ma non devono impedire l’accesso alle strutture pubbliche a chi non condivide quelle proteste”.

08:22  Berlusconi: “Nessun dialogo con chi mi chiama dittatore”
Nessun dialogo con la sinistra “che mi chiama dittatore”. Così il presidente del consiglio, Silvio Berlusconi, risponde alle domande dei giornalisti sulla presa di posizione del Pd dopo le parole pronunciate nei giorni scorsi dallo stesso premier sulle proteste nelle scuole e nelle università. “Non mi interessa – risponde Berlusconi – io ho una maggioranza in parlamento, ho avuto un voto e degli apprezzamenti dal pubblico. Siccome da sinistra – aggiunge – non sono mai venute cose giudiziose e positive io vado avanti a realizzare il mio programma indipendentemente da tutti i teatri e teatrini che mette in campo la sinistra”.

08:15  Berlusconi: “In piazza gruppi di facinorosi”
“In tantissime manifestazioni organizzate dall’estrema sinistra e dai centri sociali, così come mi ha confermato il ministro dell’Interno, ci sono dei facinorosi: non tutti naturalmente, dei piccoli gruppi, ma nei cortei organizzati da queste entità ci sono facinorosi che hanno il supporto dei giornali”. Lo ha detto il presidente del consiglio, Silvio Berlusconi, tornando sulle polemiche relative alle proteste nelle scuole e nelle università.
Fonte: repubblica

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