FUTUROSCUOLA » 17 ottobre http://www.futuroscuola.org RIFORMA SCUOLA Sun, 23 Oct 2011 14:33:46 +0000 en hourly 1 http://wordpress.org/?v=3.0.4 Valanghe di ricorsi al TAR contro la riforma Gelmini http://www.futuroscuola.org/valanghe-di-ricorsi-al-tar-contro-la-riforma-gelmini/ http://www.futuroscuola.org/valanghe-di-ricorsi-al-tar-contro-la-riforma-gelmini/#comments Mon, 23 Mar 2009 17:51:21 +0000 admin http://www.futuroscuola.org/?p=2356 Visto l’atteggiamento dittatoriale del ministro Gelmini che, per capriccio e/o incompetenza, continua diritta per la sua strada, senza ascoltare le richieste degli italiani (genitori, insegnanti, alunni, CNPI, regioni…), in molti hanno deciso di adire per vie legali.

clicca su link per conoscerne alcune: RICORSI GELMINI

TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE

DEL LAZIO

RICORSO

[...]]]> Visto l’atteggiamento dittatoriale del ministro Gelmini che, per capriccio e/o incompetenza, continua diritta per la sua strada, senza ascoltare le richieste degli italiani (genitori, insegnanti, alunni, CNPI, regioni…), in molti hanno deciso di adire per vie legali.

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giustizia_e_questione_moraleTRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE

DEL LAZIO

RICORSO

omissis -dati sensibili-

tutti rappresentati e difesi sia congiuntamente che disgiuntamente dagli Avv.ti Avv. Corrado Mauceri, Avv. Sofia Cavini, Avv. Marianna Gorpia, Avv. Luca Marchi, Avv. Francesca Scatolini, Avv. Angela Nozzi, Avv. Chiara Lombardo, Avv. Paolo Solimeno, Avv. Flora Di Giorgio, Avv. Roberto Passini, Avv. Andrea Frosali, Avv. Patrizia Dal Monte, Avv. Lucio Seconnino, Avv. Gabriella Zampieri, Avv. Domenico Fata, Avv. Gabriele Dalle Luche, Avv. Daniele Giannini, Avv. I. Tiribilli, Avv. A. Corallo, Avv. G. Raffaelli, Avv. C. Bolelli, Avv. Fausto Buccellato ed elettivamente domiciliati presso lo studio di quest’ultimo in Roma, V.le Angelico n. 45, come da mandato in calce al presente atto propongono ricorso

Contro

MINISTERO DELL’ISTRUZIONE DELL’UNIVERSITA’ E DELLA RICERCA (da ora MIUR), nella persona del Ministro pro-tempore in carica;

MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE, nella persona del Ministro pro-tempore in carica;

CONSIGLIO DEI MINISTRI, nella persona del Presidente pro-tempore in carica

per l’annullamento

previa sospensione

della CM n. 4 MIUR prot. n. 381/R.U.U 04 del 15 gennaio 2009 non pubblicata formalmente avente ad oggetto “Iscrizioni alle scuole dell’infanzia e alle scuole di ogni

ordine e grado, riguardanti l’anno scolastico 2009/2010“, nella parte relativa alle iscrizioni nella scuola dell’infanzia e del I ciclo, nonché di ogni altro atto presupposto, connesso e conseguente, ivi compresi tutti gli atti attuativi, non conosciuti

e per quanto occorrer possa

dello schema di Piano Programmatico predisposto dal Ministero dell’Istruzione Università e Ricerca (da ora MIUR) di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze ed a tutt’oggi formalmente non adottato.

FATTO

L’art. 64 del DL 112/08 convertito con modifiche nella L. 133/08 stabilisce: 1. Ai fini di una migliore qualificazione dei servizi scolastici e di una piena valorizzazione professionale del personale docente, a decorrere dall’anno scolastico 2009/2010, sono adottati interventi e misure volti ad incrementare, gradualmente, di un punto il rapporto alunni/docente, da realizzare comunque entro l’anno scolastico 2011/2012, per un accostamento di tale rapporto ai relativi standard europei tenendo anche conto delle necessità relative agli alunni diversamente abili.

2. Si procede, altresì, alla revisione dei criteri e dei parametri previsti per la definizione delle dotazioni organiche del personale amministrativo, tecnico ed ausiliario (ATA), in modo da conseguire, nel triennio 2009-2011 una riduzione complessiva del 17 per cento della consistenza numerica della dotazione organica determinata per l’anno scolastico 2007/2008. Per ciascuno degli anni considerati, detto decremento non deve essere inferiore ad un terzo della riduzione complessiva da conseguire, fermo restando quanto disposto dall’articolo 2, commi 411 e 412, della legge 24 dicembre 2007, n. 244.

3. Per la realizzazione delle finalità previste dal presente articolo, il Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, sentita la Conferenza Unificata di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 e previo parere delle Commissioni Parlamentari competenti per materia e per le conseguenze di carattere finanziario, predispone, entro quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, un piano programmatico di interventi volti ad una maggiore razionalizzazione dell’utilizzo delle risorse umane e strumentali disponibili, che conferiscano una maggiore efficacia ed efficienza al sistema scolastico.

4. Per l’attuazione del piano di cui al comma 3, con uno o più regolamenti da adottare entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto ed in modo da assicurare comunque la puntuale attuazione del piano di cui al comma 3, in relazione agli interventi annuali ivi previsti, ai sensi dell’articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, sentita la Conferenza unificata di cui al citato decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, anche modificando le disposizioni legislative vigenti, si provvede ad una revisione dell’attuale assetto ordinamentale, organizzativo e didattico del sistema scolastico, attenendosi ai seguenti criteri:

a. razionalizzazione ed accorpamento delle classi di concorso, per una maggiore flessibilità nell’impiego dei docenti;

b. ridefinizione dei curricoli vigenti nei diversi ordini di scuola anche attraverso  la razionalizzazione dei piani di studio e dei relativi quadri orari,  con particolare riferimento agli istituti tecnici e professionali;

c. revisione  dei  criteri  vigenti  in  materia di formazione delle classi;

d. rimodulazione dell’attuale organizzazione didattica della scuola primaria ivi compresa la formazione professionale per il personale docente interessato ai processi di innovazione ordinamentale senza oneri aggiuntivi a carico della finanza pubblica;

e. revisione dei criteri e dei parametri vigenti per la determinazione della consistenza complessiva degli organici del personale docente ed ATA, finalizzata ad una razionalizzazione degli stessi;

f. ridefinizione dell’assetto organizzativo-didattico dei centri di istruzione per gli adulti, ivi compresi i corsi serali, previsto dalla vigente normativa;

f-bis. definizione di criteri, tempi e modalità per la determinazione e l’articolazione dell’azione di ridimensionamento della rete scolastica prevedendo, nell’ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente, l’attivazione di servizi qualificati per la migliore fruizione dell’offerta formativa;

f-ter. nel caso di chiusura o accorpamento degli istituti scolastici aventi sede nei piccoli comuni, lo Stato, le regioni e gli enti locali possono prevedere specifiche misure finalizzate alla riduzione del disagio degli utenti.

4-bis. Ai fini di contribuire al raggiungimento degli obiettivi di razionalizzazione dell’attuale assetto ordinamentale di cui al comma 4, nell’ambito del secondo ciclo di istruzione e formazione di cui al decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226, anche con l’obiettivo di ottimizzare le risorse disponibili, all’articolo 1, comma 622, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, le parole da: «Nel rispetto degli obiettivi di apprendimento generali e specifici» sino a: «Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano» sono sostituite dalle seguenti: «L’obbligo di istruzione si assolve anche nei percorsi di istruzione e formazione professionale di cui al Capo III del decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226, e, sino alla completa messa a regime delle disposizioni ivi contenute, anche nei percorsi sperimentali di istruzione e formazione professionale di cui al comma 624 del presente articolo» (omissis).

La normativa di legge sopra riportata prevede la predisposizione da parte del MIUR di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze di un “Piano programmatico” di interventi e misure finalizzati ad un più razionale utilizzo delle risorse umane e strumentali disponibili e ad una maggiore efficacia ed efficienza del sistema scolastico; il comma 4, in attuazione di detto piano ed in relazione agli interventi ed alle misure annuali ivi individuati, prevede l’adozione di uno o più regolamenti ai sensi dell’articolo 17, comma 2 della legge 23 agosto 1988 n. 400, con i quali si dovrebbe provvedere, anche modificando le disposizioni legislative vigenti, ad una revisione dell’attuale assetto ordinamentale organizzativo e didattico del sistema scolastico.

Con D.L. n. 137 del 1 settembre 2008, convertito con modificazioni in L. n. 169 del 30/10/2008 all’art. 4 è stato previsto: “Nell’ambito degli obiettivi di razionalizzazione di cui all’articolo 64 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, nei regolamenti previsti dal comma 4 del medesimo articolo 64 e’ ulteriormente previsto che le istituzioni scolastiche della scuola primaria costituiscono classi affidate ad un unico insegnante e funzionanti con orario di ventiquattro ore settimanali. Nei regolamenti si tiene comunque conto delle esigenze, correlate alla domanda delle famiglie, di una più ampia articolazione del tempo-scuola”.

In data 3.09.2008, il MIUR di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze ha predisposto lo schema di piano programmatico di interventi “volti ad una maggiore razionalizzazione dell’utilizzo delle risorse umane e strumentali disponibili, che conferiscano una maggiore efficacia ed efficienza del sistema scolastico“; detto schema è stato inoltrato per i prescritti pareri sia alle competenti Commissioni Parlamentari sia alla Conferenza Unificata ex art. 8 Dl.vo n. 281/97. In data 27/11/2008 la VII Commissione della Camera dei Deputati ed in data 03/12/2008 la VII Commissione del Senato hanno espresso i previsti pareri, che, peraltro, contengono numerose condizioni alle quali il MIUR si sarebbe dovuto attenere nell’adozione formale di detto Piano.

A seguito di detti pareri con osservazioni il MIUR di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze avrebbe dovuto valutare le osservazioni contenute nei pareri e provvedere successivamente alla formale adozione del  Piano.

A  tutt’oggi, però, detto Piano non è stato formalmente adottato.

Sulla base del “Piano programmatico”, regolarmente adottato dopo l’acquisizione dei prescritti pareri, il Governo avrebbe dovuto emanare i regolamenti di cui all’art. 17, comma 2 della L. n. 400/88, osservando il seguente percorso:

a) proposta del MIUR di concerto con il Ministero dell’Economia e Finanze.

b) Acquisizione del parere della Conferenza Unificata ex D.Lvo n. 281/97.

c) Parere del Consiglio di Stato.

d) Deliberazione del Consiglio dei Ministri.

Nelle more di tale procedimento il MIUR, sulla base di uno schema di regolamento, con l’impugnata C.M. ha impartito le istruzioni per le iscrizioni degli alunni per l’a.s. 2009/2010; tali istruzioni però anticipano una normativa ancora in fieri e sono in contrasto con la normativa attualmente vigente e con tutta l’organizzazione didattica adottata nelle istituzioni scolastiche ed in particolare con il POF di ciascuna scuola che, come è noto, si deve adottare prima dell’inizio dell’anno scolastico.

Si deve peraltro rilevare che, in data 28.01.2009 la Conferenza Unificata ex art. 8 Dl.vo n. 281/97 ha formulato il prescritto parere sullo schema di regolamento; da detto parere si evince in modo inequivocabile che la maggioranza delle Regioni e l’ANCI hanno espresso parere negativo sia con riferimento allo schema di piano programmatico, sia per i tagli degli organici e delle compresenze, sia per l’integrazione scolastica.

Inoltre, in data del 12/02/2009 il Consiglio Nazionale della P.I. ha espresso all’unanimità un parere negativo sullo schema di regolamento, affermando nelle conclusioni: “che le criticità evidenziate compongono un quadro formativo che:

  • Compromette l’efficacia dell’offerta formativa nelle scuole dell’infanzia e nel primo ciclo di istruzione;
  • Lede la dignità dell’istruzione pubblica;
  • Non garantisce pari opportunità di offerta e di scelta nell’intero territorio nazionale”.

Il MIUR, nonostante tali pareri negativi ha mantenuto l’impugnata CM che, in palese violazione della normativa vigente, impartisce disposizioni vincolanti come se il regolamento, ancora in fieri, fosse già in vigore; peraltro, così come lo schema di regolamento, anche la CM contrasta anche con lo schema di Piano Programmatico.

In particolare per quanto riguarda la scuola dell’infanzia la CM de qua prevede l’apertura delle iscrizioni, nelle scuole statali e paritarie, per i bambini che compiono tre anni entro il 31 dicembre 2009 e, in presenza di particolari condizioni (disponibilità di posti, accertamento dell’avvenuto esaurimento di eventuali liste d’attesa), anche ai bambini che compiono i tre anni entro il 30 aprile 2010. Le ore settimanali previste sono 40 (8 ore giornaliere). A richiesta e in base alle disponibilità si potrà arrivare fino a un massimo di 50 ore. Prosegue inoltre l’esperienza delle ‘sezioni primavera’ per i bambini dai 2 ai 3 anni.

Con riferimento alla scuola primaria i genitori sono obbligati ad iscrivere le bambine ed i bambini che compiono i sei anni entro il 31 dicembre 2009. Possono iscriversi anticipatamente anche i bambini che compiono i sei anni entro il 30 aprile 2010. Per le prime classi sarà introdotto l’insegnante unico di riferimento che avrà la responsabilità formativa globale dell’alunno. La CM impugnata prevede che al momento delle iscrizioni i genitori o coloro che esercitano la potestà genitoriale esprimano, in ordine di priorità, le preferenze rispetto all’articolazione dell’orario settimanale: 24 o 27 ore che sono i due modelli di base; le famiglie potranno scegliere anche il modello classi a 30 ore (con attività opzionali) e quello a 40 ore (tempo pieno). La medesima CM prevede però anche l’abolizione delle compresenze. Per le classi successive alle prime continuano i modelli orari in atto.

Per la scuola secondaria di primo grado, la CM prevede che i genitori all’atto dell’iscrizione esprimano la scelta tra i modelli orari di 30 ore o di tempo prolungato di 36 ore (prolungabile fino a 40 ore). Nel modello a 30 ore, 29 saranno di insegnamento curriculare e di potenziamento della lingua italiana. Con riferimento all’insegnamento della lingua straniera, nella CM si legge che le famiglie da quest’anno possono, in sede di iscrizione e con vincolo di non variare tale scelta per l’intero corso della secondaria di primo grado, possono chiedere l’inglese potenziato: 5 ore di inglese, anziché 3 di inglese più 2 di una seconda lingua comunitaria. Le famiglie dunque potranno decidere di impiegare le 2 ore della seconda lingua comunitaria per l’insegnamento dell’inglese.

Alla luce di quanto sopra sommariamente esposto è evidente che il Ministero con la C.M. impugnata non si sia limitato ad informare le famiglie dei provvedimenti in corso di approvazione che potrebbero modificare l’assetto del sistema scolastico, ma ha dato indicazioni operative come se detti provvedimenti fossero stati già adottati e fossero già vincolanti; difatti ha allegato i modelli delle domande di iscrizione redatti in base alla normativa  ancora in corso di adozione.

I ricorrenti sono genitori di bambini che nell’a.s. 2009/2010 dovranno frequentare la scuola dell’infanzia e/o scuola primaria e docenti della scuola dell’infanzia e primaria, tutti interessati al mantenimento dell’attuale assetto organizzativo della scuola dell’infanzia e primaria sia per quanto concerne l’efficacia didattica, sia anche per le concrete esigenze familiari e lavorative.

La contrazione del tempo scuola, l’abolizione delle compresenze, l’introduzione dell’insegnante prevalente sono alcuni degli interventi previsti che incidono in modo fortemente negativo sull’efficacia didattica e sull’organizzazione scolastica con conseguente contrazione anche degli organici del personale della scuola.

DIRITTO

Gli impugnati atti sono illegittimi per i seguenti

MOTIVI

1) VIOLAZIONE DEI PRINCIPI COSTITUZIONALI E SEGNATAMENTE DEGLI ARTT. 3, 33 E 34 COST.

L’art. 3, 2 comma della Costituzione afferma un principio cardine della democrazia del nostro ordinamento costituzionale: il principio di uguaglianza sostanziale: “E’ compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale, che limitando di fatto la libertà e l’uguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l’effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all’organizzazione politica, economica e sociale del Paese”.

L’illustre giurista ed anche membro dell’Assemblea Costituente, Piero Calamandrei, scriveva nel 1946 (“Il Ponte” n. 1, gennaio 1946 p. 3 – 14): “Il problema della democrazia si pone dunque, prima di tutto come un problema di istruzione” e precisava: “E’ perciò evidente che non si ha vera democrazia la dove l’accesso all’istruzione non è  garantita in misura pari a tutti i cittadini: perchè, importando necessariamente la diversa cultura una diversa possibilità di partecipazione alla vita politica, il privilegio dell’istruzione si risolve necessariamente in privilegio politico”.

In considerazione di tale funzione “costituzionale” della scuola (come affermava Calamandrei) la Costituzione agli artt. 33 e 34 afferma  che “la Repubblica … “istituisce scuole per tutti gli ordini e gradi” e che “la scuola è aperta a tutti” ed infine che “l’istruzione inferiore, impartita per almeno otto  anni,  è  obbligatoria  e  gratuita”.

La Costituzione prevede quindi in materia di istruzione scolastica un  nucleo di norme precettive che impongono allo Stato l’obbligo di organizzare l’offerta di istruzione pubblica non solo in modo corrispondente alla domanda sociale, ma tale da poter effettivamente eliminare tutti quegli ostacoli di ordine economico e sociale che possono precludere il diritto di tutti ed un’istruzione uguale e qualificata.

L’istruzione scolastica non è quindi nel nostro ordinamento costituzionale un servizio pubblico a disposizione dell’utenza, ma è una funzione istituzionale volta a realizzare quell’uguaglianza sostanziale che è la precondizione  della  democrazia  di  un  Paese.

La spesa statale per l’istruzione scolastica ha quindi un carattere assolutamente prioritario e non può condizionare l’offerta formativa statale; la spesa per la scuola statale deve essere, certamente razionale ed efficace, evitando ogni eventuale spreco, ma deve essere comunque adeguata all’effettiva domanda sociale al fine di consentire a tutti l’acquisizione di un’istruzione qualificata. Razionalizzazione della spesa per la scuola significa quindi realizzare una scuola statale e qualificata per tutti.

L’art. 64 della L. n. 133/08 e l’art. 4 della L. n. 169/08 prevedono invece una riduzione della spesa per la scuola statale pari a circa otto miliardi nel triennio 2009/2011 senza alcuna giustificazione logica; si riduce il tempo scuola, si riducono drasticamente gli organici e si modifica l’organizzazione didattica al solo scopo di ridurre la spesa senza alcuna considerazione degli effetti negativi che ne possono derivare; si sono cioè adeguate l’offerta formativa e l’organizzazione didattica all’esigenza, decisa aprioristicamente, di ridurre di circa 8 miliardi  la spesa per la scuola; difatti l’art. 64 della L. n. 133/08 quantifica l’importo della riduzione della spesa nel triennio, limitandosi ad indicare soltanto alcuni settori di intervento: aumento del rapporto docenti/studenti ed all’art. 4 del D.L. n. 137/08 l’introduzione del cd maestro unico demandando l’individuazione di tutti gli altri settori di intervento ai successivi provvedimenti regolamentari.

Il legislatore quindi non ha previsto una riduzione della spesa per eliminare determinate spese superflue, ma ha deciso a priori la riduzione nel triennio della spesa di circa 8 miliardi per esigenze di contenimento della spesa pubblica a prescindere dell’effettivo fabbisogno della scuola e quindi anche con una possibile contrazione dell’offerta formativa e soprattutto con un sacrificio della qualità di tale offerta.

Si deve inoltre rilevare che il settore del sistema scolastico individuato con l’impugnata CM (la scuola primaria) è quello più qualificato e più importante per la funzione determinante che la formazione primaria ha nel processo formativo.

Con l’art. 4 della L. n. 169/08 si prevede una trasformazione del modello didattico in vigore nella scuola primaria (il cd modulo di cui all’art. 121 del D.Lgs. n. 297/94) con il modello del cd insegnante unico; anche tale ripristino di un modello didattico, ormai superato, è stato disposto non sulla base di una valutazione adeguata degli aspetti didattici e pedagogici ritenuti più idonei, ma soltanto sulla base dell’esigenza di ridurre la spesa, senza alcuna considerazione sulla conseguente dequalificazione dell’attività didattica.

Come si è già prima rilevato, il CNPI che è l’organo che ha una specifica competenza di consulenza tecnica e professionale per il Ministro (art. 23 Dlvo n. 297/94) con un voto unanime ha giudicato tali innovazioni lesive dell’efficacia didattica e della dignità formativa.

La normativa di legge su cui si fonda l’impugnata CM è pertanto palesemente illegittima perchè, comportando pesanti ed ingiustificati tagli alla spesa per la scuola statale, comprome la funzione istituzionale dell’istruzione pubblica, così come strutturata dal combinato disposto degli artt. 3, 33 e 34; tale funzione per la sua rilevanza costituzionale non può difatti essere compressa con logiche finanziarie, ma deve essere garantita nel massimo delle potenzialità.

2) VIOLAZIONE DELL’ART. 64 DEL 25.6.2008 N. 112 CONVERTITO CON MODIFICAZIONI NELLA LEGGE 6.8.2008 N. 133 E VIOLAZIONE DELL’ART. 97 COST.

Come si è prima rilevato l’art. 64 ha previsto un procedimento complesso che presuppone anzitutto l’adozione di un Piano Programmatico di interventi; a tale fine il MIUR di concerto con il Ministero dell’Economia predispone detto Piano, sentita la Conferenza Unificata di cui all’art. 8 del D.Lgs. n. 281/97 e previo parere della Commissione Parlamentare; quindi l’iter previsto dal legislatore era il seguente:

a) Definizione di uno schema di piano da sottoporre all’esame della Conferenza Unificata ed alle Commissioni parlamentari;

b) parere della Conferenza Unificata ex art. 8 DL.gs n. 281/97;

c) parere delle Commissioni parlamentari;

d) adozione formale del piano programmatico.

Difatti, dopo avere sentito la Conferenza Unificata e dopo avere acquisito il previo parere delle Commissioni Parlamentari il MIUR di concerto con il Ministero dell’Economia avrebbe dovuto predisporre il piano.

Quindi è chiaro che il Piano Programmatico si sarebbe dovuto adottare dopo l’acquisizione dei pareri; del resto se il legislatore ha richiesto l’acquisizione di detti pareri, è logico che il Piano avrebbe dovuto anzitutto considerare detti pareri e che quindi doveva essere adottato successivamente a tali pareri.

E’ pure evidente che per acquisire i pareri il MIUR avrebbe dovuto predisporre uno schema o  una bozza di piano; e difatti ciò è stato fatto; sia la Conferenza Unificata che le Commissioni parlamentari hanno esaminato lo schema di piano ed hanno formulato il prescritto parere con numerose osservazioni.

I pareri erano senza dubbio consultivi e non vincolanti; quindi il MIUR non era tenuto ad uniformarsi a tali pareri, ma era tenuto ad esaminarli e ad emanare il Piano dopo averli esaminati.

Dagli atti che si conoscono allo stato attuale non risulta però che dopo l’acquisizione dei pareri sia stato adottato di concerto con il Ministero dell’Economia il Piano Programmatico; di conseguenza l’impugnata CM che anticipa i regolamenti è illegittima anche perchè il MIUR non ha mai adottato di concerto con il Ministero dell’Economia il Piano Programmatico degli interventi che è il necessario presupposto dei regolamenti.

Nè lo schema presentato alle Commissioni Parlamentari ed alla Conferenza Unificata può essere considerato il piano previsto dell’art. 64 citato, anche perchè il piano programmatico doveva essere adottato ovviamente dopo l’acquisizione dei pareri; peraltro detti pareri sono stati formulati con molte osservazioni; quindi il MIUR, pur non essendo vincolato ad uniformarsi, avrebbe dovuto prendere in esame anche tali osservazioni.

Per compiutezza di difesa si deve ipotizzare che per il MIUR lo schema di Piano presentato alle Commissioni Parlamentari ed alla Conferenza Unificata sia da considerarsi il Piano Programmatico previsto dall’art. 64 citato; in tale caso però è evidente che tale Piano è stato predisposto prima dell’acquisizione dei prescritti pareri e quindi senza  tenerne conto; di conseguenza è palesemente illegittimo.

Si deve infine ipotizzare che il MIUR abbia ritenuto di adottare, dopo l’acquisizione dei prescritti pareri, lo schema già predisposto, senza fare alcuna modificazione; in tale caso però il Piano Programmatico, eventualmente adottato in tale modo, si deve ritenere pur sempre illegittimo perchè manca il concerto con il Ministero dell’Economia e comunque non è stato in alcun modo formalmente adottato; essendo un atto presupposto rispetto ai regolamenti era ovviamente necessaria la formale adozione del Piano con l’espresso riferimento ai pareri acquisiti.

3) VIOLAZIONE DELL’ART. 97 COST. ED ECCESSO DI POTERE PER MANIFESTA ILLOGICITA’ ED INGIUSTIZIA.

La stessa normativa è palesemente illegittima per manifesta irragionevolezza; difatti detta normativa si propone la razionalizzazione della spesa per l’istruzione e nello stesso tempo prevede interventi che, come ha affermato il CNPI (che è l’organo tecnico che meglio di ogni altro organo può valutare la coerenza e l’incidenza positiva o negativa degli interventi), inficiano l’efficacia didattica del sistema scolastico ed in particolare delle scuola primaria riconosciuta anche a  livello internazionale il settore dell’istruzione più efficace; non realizza quindi il fine dichiarato, ma il risultato opposto: la dequalificazione della scuola pubblica.

Detta normativa, come si è prima rilevato, è stata introdotta per effetto di due Decreti Legge, convertiti in legge con voto di fiducia e quindi senza un’adeguata discussione in Parlamento, ma soprattutto senza un’adeguata indagine da parte del Governo, Ministero e Parlamento sulla validità, sotto il profilo dell’efficacia didattica, delle innovazioni previste.

Il Consiglio Nazionale P.I., sentito con riferimento allo schema di regolamento applicativo per la scuola dell’infanzia e per il I ciclo, come si è  prima rilevato, ha espresso un parere fortemente e totalmente negativo non solo sullo schema di regolamento, ma anche sulla normativa di legge che ne è il presupposto.

Non c’è dubbio pertanto che la normativa dell’art. 64 L. n. 137/08 e dell’art. 4 della L. n. 169/08 sia censurabile anche per manifesta illogicità e contraddittorietà tra le finalità che il legislatore si propone (la razionalizzazione della spesa dell’istruzione) e l’efficacia concreta di tali interventi che invece dequalificano il sistema scolastico e quindi per violazione dell’art. 97 Cost. con conseguente illegittimità dell’impugnata CM.

4) ILLEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE DELL’ART. 64, 3° E 4° COMMA DEL D.L. 25.6.2008 N. 112, CONVERTITO CON MODIFICAZIONI NELLA LEGGE 6.8.2008 N. 133 E DELL’ART. 4 DL 01/09/2008 N. 137, C.TO IN L. 30/10/2008, N. 169 PER VIOLAZIONE DELL’ART. 77 E 97 DELLA COSTITUZIONE.

Il secondo comma dell’art. 77 della Costituzione testualmente recita “Quando, in casi straordinari di necessità e d’urgenza, il Governo adotta, sotto la sua responsabilità, provvedimenti provvisori con forza di legge, deve il giorno stesso presentarli per la conversione alle Camere che, anche se sciolte, sono appositamente convocate e si riuniscono entro cinque giorni”.

Presupposto dell’esercizio del potere legislativo da parte del Governo a mezzo della decretazione d’urgenza è la sussistenza di una situazione oggettiva e straordinaria che renda necessaria ed urgente l’adozione di un decreto avente forza di legge; per la decretazione di urgenza da parte del Governo occorre quindi il concorso di tre necessarie condizioni:

a)      la straordinarietà della circostanza e cioè la non prevedibilità di essa;

b)      la necessarietà dell’intervento;

c)      l’urgenza.

Nel caso in esame l’art. 64 ha previsto una riduzione della spesa per la scuola per complessivi 8 miliardi nel triennio; tale intervento prevede un percorso articolato prima con un piano programmatico e dopo con l’adozione di uno o più regolamenti nell’arco di dodici mesi con un’indicazione generica dei relativi settori di intervento.

A parte le considerazioni, prima svolte sull’inopportunità di tale intervento, è fuor di dubbio che nel caso in esame le tre necessarie condizioni per la decretazione di urgenza non sussistevano. E’ sufficiente rilevare che si tratta di interventi previsti nel giugno 2008, che ancora a tutt’oggi sono in corso di perfezionamento; quindi il ricorso alla decretazione di urgenza era privo di alcun fondamento ed è palesemente irragionevole, oltre che lesivo delle prerogative del Parlamento.

E’ vero che entrambi i Decreti legge n.112/08 e 137/08 sono stati convertiti in legge, ma la conversione in legge per le sue stesse modalità procedimentali, non può sanare l’uso arbitrario da parte del Governo di un potere che non aveva.

Sotto tale profilo la Corte Costituzionale con sentenza n. 128/2008 ha chiaramente evidenziato che “Questa Corte, con recente pronuncia (sentenza n. 171 del 2007), nel dichiarare l’illegittimità costituzionale di un decreto-legge, convertito in legge con modificazioni, per difetto dei requisiti di cui all’art. 77, comma secondo, della Costituzione, ha affermato, richiamando una precedente decisione (sentenza n. 29 del 1995), che la preesistenza di una situazione di fatto comportante la necessità e l’urgenza di provvedere tramite l’utilizzazione di uno strumento eccezionale, quale il decreto-legge, costituisce un requisito di validità costituzionale dell’adozione del predetto atto, di modo che l’eventuale evidente mancanza di quel presupposto configura in primo luogo un vizio di illegittimità costituzionale del decreto-legge che risulti adottato al di fuori dell’ambito applicativo costituzionalmente previsto”. La sentenza prosegue nell’affermare che “tale difetto di presupposti, «una volta intervenuta la conversione, si traduce in un vizio in procedendo della relativa legge» ed ha escluso, con ciò, l’eventuale efficacia sanante di quest’ultima, dal momento che «affermare che tale legge di conversione sana in ogni caso i vizi del decreto, significherebbe attribuire in concreto al legislatore ordinario il potere di alterare il riparto costituzionale delle competenze del Parlamento e del Governo quanto alla produzione delle fonti primarie”.

Alla luce anche dell’orientamento ormai pacifico della giurisprudenza i due decreti legge sui quali si fondano gli impugnati atti sono illegittimi per violazione dell’art. 77 Cost. con conseguente illegittimità di tutti gli atti conseguenti.

5) VIOLAZIONE DELL’ART. 3, 33 E 34 COST. CONCERNENTE IL PRINCIPIO DELL’AUTOSUFFICIENZA DEL SISTEMA SCOLASTICO STATALE.

La CM n. 4/09 per la scuola dell’infanzia prevede tra l’altro: “l’offerta formativa per la scuola dell’infanzia è assicurata da Stato, Comuni e scuole paritarie”; la CM muove dal presupposto che anche le scuole private paritarie concorrono all’offerta formativa statale e che quindi sia previsto, almeno per le scuole dell’infanzia, un sistema integrato tra scuole statali e scuole private paritarie; di conseguenza esclude a priori l’adeguamento dell’offerta della scuola dell’infanzia statale alla complessiva domanda sociale; la scuola dell’infanzia privata non sarà liberamente scelta, ma in talune realtà sarà l’unica offerta perchè non ci sarà una scuola statale per tutti.

Una tale ipotesi contrasta però in modo palese con l’art. 33 Cost. sotto tre profili:

1) il secondo comma dell’art. 33 impone alla Repubblica l’obbligo di istituire scuole statali per tutti gli ordini e gradi e quindi anche le scuole dell’infanzia; afferma cioè il principio dell’autosufficienza del sistema scolastico statale;

2) l’art. 34 afferma il principio secondo cui la scuola statale deve essere aperta a tutti e quindi l’offerta della scuola statale deve essere corrispondente alla domanda sociale.

3) Lo Stato deve garantire a tutti l’accesso alla scuola dell’infanzia statale al fine di garantire a tutti il diritto di accedere ad un insegnamento pluralista e non confessionale, e quindi alternativo all’insegnamento della scuola privata paritaria che può essere confessionale.

Si deve difatti rilevare che l’art. 33 Cost. al 4 comma, laddove prevede la parità scolastica stabilisce che “la legge nel fissare i diritti e gli obblighi delle scuole non statali che chiedono la parità, deve assicurare ad esse piena libertà …”, cioè deve garantire alle scuole private la libertà di scegliere di essere scuole cd di tendenza e quindi anche di orientamento confessionale.

Di conseguenza le scuole dell’infanzia private paritarie, potendo legittimamente prevedere un progetto educativo orientato in senso confessionale (di qualsiasi confessione), non sono tenute a garantire la libertà di insegnamento ed il pluralismo culturale; gli insegnanti difatti per contratto collettivo devono impegnarsi a realizzare “l’indirizzo educativo in coerenza con i principi cui si ispira l’istituzione” e la Corte Costituzionale in una nota sentenza (n. 195/1972) ha affermato che la libertà di istituire scuole di tendenza prevale sulla libertà di insegnamento, nel senso che gli insegnanti di una scuola privata devono concorrere alla realizzazione del progetto educativo della scuola, anche se di orientamento confessionale.

Scuole statali e scuole private paritarie non possono quindi garantire lo stesso insegnamento; la frequenza di una scuola statale o di una scuola privata non può essere determinata dalla carenza di scuole statali; la scelta di una scuola privata che può essere di tendenza, deve essere assolutamente libera.

Si deve inoltre rilevare che la frequenza della scuola dell’infanzia privata comporta l’onere di una retta e quindi comporta un’ulteriore discriminazione; non tutti difatti possono accedere anche per motivi economici alle scuole dell’infanzia private; di conseguenza, in mancanza di un’offerta pubblica corrispondente alla domanda sociale, molti bambini sarebbero ingiustamente esclusi.

Le scuole private non possono quindi concorrere a formare l’offerta scolastica complessiva; tale offerta deve essere garantita, come afferma la Costituzione, dallo Stato e deve essere garantita a tutti al fine di evitare ogni possibile discriminazione tra gli alunni; tutti i bambini hanno difatti diritto di potere frequentare la scuola dell’infanzia statale che garantisce una formazione pluralista e non confessionale.

Il sistema integrato tra pubblico e privato, previsto dalla CM n. 4/09 oltre a contrastare con il principio dell’autosufficienza del sistema scolastico statale (art. 33 e 34 Cost.) comporterebbe una palese ed inammissibile discriminazione in quanto alcuni alunni, in violazione anche dell’art. 3 Cost., sarebbero ingiustamente esclusi dalle scuole statali e costretti a frequentare le scuole private che possono essere di orientamento confessionale.

6) VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DELL’AUTONOMIA SCOLASTICA DI CUI AGLI ARTT. 33, 1 COMMA E 117, 2 COMMA COST. E DELL’ART. 3 DPR N. 275/1999.

Come si è già rilevato, l’art. 33 al primo comma afferma il principio della libertà di insegnamento che comporta l’autonomia del sistema scolastico statale; l’art. 33 della Costituzione coniuga quindi il principio generale della libertà di insegnamento (“la scienza e l’arte sono libere e libero ne è l’insegnamento”) con l’esigenza delle norme generali dell’istruzione (“la Repubblica detta la norme generali dell’istruzione”).

La giusta esigenza di un progetto culturale e didattico nazionale deve quindi nel nostro ordinamento conciliarsi con il principio democratico del pluralismo culturale e quindi della libertà di insegnamento (cioè didattica e metodologica).

La giusta istituzionalizzazione dell’istruzione scolastica non deve però comportare la statalizzazione della didattica e della cultura; è quindi necessario un giusto equilibrio tra le finalità generali dell’istruzione scolastica che lo Stato deve definire con le norme generali sull’istruzione ed i contenuti e metodi specifici che devono essere demandati al mondo della scuola.

La libertà di insegnamento esclude quindi la cd didattica e/o pedagogia di Stato che è la caratteristica dei regimi totalitari e che caratterizzava il regime fascista che con il Ministero della Cultura Popolare stabiliva gli indirizzi culturali e didattici della scuola del regime.

La libertà di insegnamento di ciascun insegnante nel nostro ordinamento costituzionale è vista quindi nell’ambito di un sistema nazionale in cui ciascun insegnante concorre con il proprio contributo a formare il progetto culturale nazionale; non quindi una libertà da un progetto nazionale, ma libertà in un progetto condiviso e partecipato.

Deve esserci una sintesi tra libertà di insegnamento e le norme generali sull’istruzione; a tale fine è però necessario che le norme nazionali che attengono alle scelte culturali, metodologiche, didattiche e pedagogiche non siano etereimposte, ma siano partecipate e condivise e soprattutto rispettose degli ambiti che, nel progetto unitario a livello nazionale, devono essere demandate all’autonomia scolastica.

A tale fine l’art. 117, 2 comma della Costituzione prevede  espressamente che la legislazione statale e regionale in materia di istruzione devono salvaguardare l’autonomia delle istituzioni scolastiche; la Corte Costituzionale nella sentenza n. 13/2004 ha a tale proposito precisato “è assorbente il rilievo che tale autonomia non può risolversi nella incondizionata libertà di autodeterminazione, ma esige soltanto che a tali istituzioni siano lasciati adeguati spazi di autonomia che le leggi statali e quelle regionali, nell’esercizio della potestà legislativa concorrente, non possono pregiudicare”.

Sulla base dei suesposti principi è evidente che il legislatore nella definizione delle norme generali sull’istruzione e di un progetto culturale nazionale non può nè imporre modelli didattici rigidi nè, tanto meno, intervenire con provvedimenti restrittivi che vanificano i progetti definiti dalle istituzioni scolastiche.

A tale proposito si deve rilevare che l’art. 3 del DPR n. 275/99 (Regolamento sull’autonomia scolastica) stabilisce: “(Piano dell’offerta formativa) 1. Ogni istituzione scolastica predispone, con la partecipazione di tutte le sue componenti, il Piano dell’offerta formativa. Il Piano è il documento fondamentale costitutivo dell’identità culturale e progettuale delle istituzioni scolastiche ed esplicita la progettazione curricolare, extracurricolare, educativa ed organizzativa che le singole scuole adottano nell’ambito della loro autonomia. 2. Il Piano dell’offerta formativa è coerente con gli obiettivi generali ed educativi dei diversi tipi e indirizzi di studi determinati a livello nazionale a norma dell’articolo 8 e riflette le esigenze del contesto culturale, sociale ed economico della realtà locale, tenendo conto della programmazione territoriale dell’offerta formativa. Esso comprende e riconosce le diverse opzioni metodologiche, anche di gruppi minoritari, e valorizza le corrispondenti professionalità. 3. Il Piano dell’offerta formativa è elaborato dal collegio dei docenti sulla base degli indirizzi generali per le attività della scuola e delle scelte generali di gestione e di amministrazione definiti dal consiglio di circolo o di istituto, tenuto conto delle proposte e dei pareri formulati dagli organismi e dalle associazioni anche di fatto dei genitori e, per le scuole secondarie superiori, degli studenti. Il Piano è adottato dal consiglio di circolo o di istituto 4. Ai fini di cui al comma 2 il dirigente scolastico attiva i necessari rapporti con gli enti locali e con le diverse realtà istituzionali, culturali, sociali ed economiche operanti sul territorio. 5. Il Piano dell’offerta formativa è reso pubblico e consegnato agli alunni e alle famiglie all’atto dell’iscrizione.”

La CM impugnata prevedendo i moduli orari, l’esclusione delle compresenze e l’organizzazione didattica ha, però, illegittimamente invaso la sfera riservata all’autonomia scolastica proponendo addirittura una pedagogia governativa che mal si addice ad una società democratica.

Peraltro, l’art. 3 del DPR 275/99 citato, prevede, all’ultimo comma che “il POF (Piano dell’offerta formativa) è consegnato agli alunni e alle famiglie all’atto dell’iscrizione”.

E’ di tutta evidenza, quindi, che le iscrizioni debbano essere fatte sulla base dei modelli didattici adottati nel POF di ciascuna scuola sulla base della normativa vigente e non sulla base di una CM adottata, peraltro, sulla base di regolamenti ancora inesistenti.

Nè si può sostenere che l’art. 4 del DL n. 133/08, c.to in L. n. 169/08 ha introdotto per la scuola primaria un modello didattico nuovo rispetto a quello previsto in precedenza e che pertanto detta CM trova fondamento nella normativa di legge, pur in assenza del regolamento applicativo.

La normativa dell’art. 4 della citata legge per la sua genericità non è immediatamente applicativa senza un puntuale regolamento, che difatti lo stesso art. 4 prevede espressamente.

La CM si fonda su una normativa di legge generica e di dubbia legittimità costituzionale e di per sè inidonea ad abrogare la normativa precedente e pertanto allo stato è inapplicabile.

Non c’è dubbio pertanto che tale circolare sia illegittima per violazione del principio dell’autonomia scolastica e per violazione dell’art. 3 DPR n. 275/99.

7) VIOLAZIONE DELL’ART. 4 D.L. N. 133/08, C.TO IN L. 169/08 E DEL PRINCIPIO DI UGUAGLIANZA DI CUI ALL’ART. 3 COST. E DEL DIRITTO ALL’ISTRUZIONE DI CUI AGLI ARTT. 33 E 34.

Con la CM n. 04/2009 il Ministro per la scuola primaria propone ai genitori quattro modelli didattici, stabilendo che successivamente i modelli didattici di ciascuna istituzione scolastica saranno definiti sulla base delle dotazioni organiche che saranno assegnate.

L’art. 4 del DL n. 133/08, c.to in L. 169/08 stabilisce però: “Nei regolamenti si tiene comunque conto delle esigenze, correlate alla domanda delle famiglie, di una più ampia articolazione del tempo-scuola”.

Di conseguenza la scelta del tempo scuola da parte delle famiglie non può essere subordinata alla dotazione degli organici; al contrario le dotazioni degli organici devono essere correlate alle scelte della famiglia.

Peraltro la prospettata subordinazione delle scelte delle famiglie alla consistenza degli organici comporterebbe che in talune scuole le esigenze possono essere soddisfatte ed in altre invece possono non essere soddisfatte per effetto degli organici inadeguati con conseguente ingiusta discriminazione.

La CM è pertanto illegittima perchè stravolge la stessa norma dell’art. 4 e comunque viola il principio della parità di trattamento per quanto attiene il diritto all’istruzione.

8) ILLEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE DELL’ART. 64, 3° E 4° COMMA DEL D.L. 25.6.2008 N. 112, C.TO IN L. 6.8.2008 N. 133 E DELL’ART. 4 DL N. 137/08 C.TO IN L. 169/08 PER VIOLAZIONE DEGLI ARTT. 3, 70 97 E 117 DELLA COSTITUZIONE. ILLEGITTIMITA’ DERIVATA.

Il comma 4 dell’art. 64 del DL. 112/08 convertito nella legge 133/08, per l’attuazione del Piano programmatico e dell’art. 4 del DL n. 133/08 c.to in L. n. 169/08 saranno emanati regolamenti ex art. 17 comma 2 della L. 400/88 che possono avere contenuto modificativo delle disposizioni legislative vigenti (cd “delegificazione”).

Tale previsione, tuttavia, viola i principi dell’ordinamento in materia di gerarchia delle fonti, nonché la stessa norma richiamata con l’art. 17, comma 2 della legge 23.8.1988 n. 400, sotto due profili:

a) violazione del principio della riserva di legge;

b) violazione del principio della predeterminazione per legge dei criteri generali.

a) Per quanto attiene alla violazione del principio della riserva di legge, lo stesso art. 17, comma 2 della L. n. 400/88, esclude la potestà regolamentare delegata per le materie per le quali è prevista una riserva di legge assoluta; tali potestà regolamentare sarebbe  invece  possibile  per  materie  coperte  da  riserva relativa.

La Costituzione invero non prevede tale distinzione anche perchè per la verità non prevede nemmeno l’ipotesi di una delega del legislatore al potere regolamentare e cioè della cd “delegificazione”; la Costituzione difatti afferma il rigoroso principio della gerarchia delle fonti secondo cui gli atti del Governo che hanno forza di legge e che quindi possono modificare e/o abrogare una precedente legge sono: i decreti legge ed i decreti legislativi.

Ciò premesso, e dando ormai per acquisito nel nostro ordinamento, il regolamento delegato con efficacia abrogativa delle disposizioni di legge, tale principio deve essere osservato in modo scrupoloso in modo da evitare un pericoloso svuotamento del ruolo del Parlamento.

Si è già rilevato che l’istruzione scolastica nel nostro ordinamento costituzionale per il ruolo che deve svolgere (creare condizioni di uguaglianza e garantire a tutti una piena cittadinanza) è una funzione essenziale dello Stato e non uno dei tanti servizi pubblici.

Nello stesso tempo l’istruzione statale in uno Stato democratico non può essere, a differenza dell’istruzione degli Stati totalitari, espressione della maggioranza al potere; difatti l’art. 33 al primo comma afferma il principio fondamentale della libertà di insegnamento e quindi del pluralismo culturale.

Come si è già prima precisato, la libertà di insegnamento deve coniugarsi con un progetto culturale, didattico e pedagogico nazionale; in questo senso la Costituzione all’art. 33, 2 comma ha affermato “la Repubblica detta le norme generali sull’istruzione” nel senso che le norme generali sull’istruzione non possono essere espressione di una maggioranza governativa, ma devono essere espressione di un percorso condiviso e partecipato che deve avere la sua più alta ed ampia sintesi  nel Parlamento e quindi nella legge.

L’attribuzione delle norme generali sull’istruzione alla potestà legislativa del Parlamento è peraltro confermata nell’art. 117 lett. 2 della Costituzione che riserva espressamente allo Stato tale potestà legislativa.

Si deve infine rilevare che la necessità che le norme generali sull’istruzione siano espressione di una larga maggioranza parlamentare trova anche il suo fondamento nell’esigenza di dare una stabilità alle linee fondamentali dell’ordinamento scolastico.

Tale esigenza per la verità richiederebbe addirittura un procedimento legislativo aggravato o comunque una maggioranza qualificata per impedire o comunque limitare che ogni maggioranza parlamentare possa imporre un proprio progetto culturale con grave disagio per il  mondo della scuola e soprattutto per l’efficacia del sistema scolastico.

Da quanto sommariamente esposto non può esserci dubbio che le norme generali sull’istruzione scolastica rientrino nella riserva assoluta di legge.

Nel caso in questione invece non solo con gli art. 64 D.L. n. 112/06 c.to in L. n. 133/08 e con l’art. 4 DL n. 137/08 c.to in L. 169/08 si è delegato al potere regolamentare del Governo “la revisione dell’attuale assetto ordinamentale, organizzativo e didattico del sistema scolastico”, ma tale delega è stata addirittura disposta con decreto legge (sia pure convertito successivamente in legge, ma con voto di fiducia); il Governo cioè ha delegato se stesso ad emanare regolamenti con efficacia modificatrice delle norme di legge vigenti.

E’ evidente pertanto che le citate norme di legge che hanno conferito al potere regolamentare del Governo tale delega siano lesive dei principi costituzionali concernenti la funzione legislativa e segnatamente dell’art. 33, 70, 97 e 117, 2 comma della Costituzione.

Le citate disposizioni del DL n. 112/08 c.to in L. 133/08 e DL n. 137/08 c.to in L. 169/08 sono pure censurabili per violazione delle suindicate norme costituzionali sotto altri profili perchè il legislatore delegante non solo è lo stesso delegato (!), ma soprattutto perchè ha conferito una delega in bianco.

La norma dell’art. 17, comma 2 della L. 23/08/1988 n. 400 difatti prevede che nel conferimento della delega il legislatore debba determinare “le norme generali regolatrici della materia”; l’art. 64 del DL n. 112/08, c.to in L. 133/08 ha conferito invece una delega ampia per la “revisione dell’attuale assetto ordinamentale, organizzativo e didattico del sistema scolastico” limitandosi ad indicare soltanto alcuni “titoli”; non esiste quindi la necessaria determinazione delle norme generali.

La delega è stata conferita pertanto, con evidente illogicità, in palese violazione della stessa norma invocata.

Le stesse considerazioni valgono anche per l’art. 4 del D.L. n. 137/08 c.to in L. N. 169/08 che, dopo avere reintrodotto il cd “insegnante unico” rinvia ai regolamenti per la definizione del tempo scuola senza alcun criterio generale.

L’impugnata CM è pertanto palesemente illegittima per illegittimità derivata.

9) ILLEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE DELL’ART. 64, 3° COMMA DEL D.L. 25.6.2008 N. 112, C.TO IN L. N. 133/08, IN RELAZIONE ALL’ART. 117, 3° E 6° COMMA, COST.

La normativa dell’art. 64 L. n. 112/08, c.to in L. n. 133/08 è anche censurabile per violazione dell’art. 117, 6° comma, della Costituzione.

La norma costituzionale citata, prevede che la potestà regolamentare spetta allo Stato solo ed esclusivamente nelle materie di legislazione esclusiva e che in materia di legislazione concorrente tale potestà spetta esclusi­vamente alla Regione.

Orbene, come si è già rilevato il Piano programmatico non è stato adottato, ma lo schema adottato in funzione del successivo regolamento si deve ritenere illegittimo dal momento che la norma costituzionale di cui all’art. 117, 6° comma, esclude che nelle materie di legislazione concorrente lo Stato abbia potere regolamentare.

Come è noto, infatti, a seguito della riforma del Titolo V della Costituzione la materia dell’istruzione forma oggetto di potestà concorrente (art. 117, terzo comma Cost.) ed allo Stato è rimessa la sola competenza esclusiva in materia di “norme generali sull’istruzione” (art. 117, secondo comma, lettera n).

Conseguentemente, in materia di organizzazione scolastica, lo Stato, ai sensi dell’art. 117, III co. ultimo periodo, può limitarsi a dettare i principi fondamentali, ma non può adottare norme di dettaglio sulla organizzazione scolastica e sulla distribuzione interna del personale scolastico, la cui disciplina è di competenza esclusiva delle Regioni.

La Corte Costituzionale, infatti, ha recentemente affermato che: “una volta attribuita l’istruzione alla competenza concorrente, il riparto imposto dall’art. 117 postula che, in tema di programmazione scolastica e di gestione amministrativa del relativo servizio, compito dello Stato sia solo quello di fissare principi. E la distribuzione del personale tra le istituzioni scolastiche, certamente non è materia di norme generali sulla istruzione, riservate alla com­petenza esclusiva dello Stato, in quanto strettamente connessa alla programmazione della rete scolastica, tuttora di com­pe­tenza regionale” (tra le altre: Corte Cost. 13.1.2004 n. 13).

Lo schema del piano programmatico e l’impugnata CM che anticipa il regolamento attuativo il Ministro hanno però dettato disposizioni dettagliate sull’organizzazione didattica invadendo oltre che l’autonomia scolastica, le potestà legislative e regolamentai delle Regioni.

Domanda di sospensione

Il fumus boni juris è di tutta evidenza; la CM è priva di ogni fondamento giuridico.

Il periculum in mora è pure evidente; difatti come risulta dalle notizie di stampa la maggior parte delle famiglie ha richiesto il tempo pieno che in base all’impugnata CM non solo non è garantito, ma viene proposto senza  compresenze  e  quindi  fortemente  ridimensionato.

Infine si deve rilevare che l’impugnata CM richiede  alle famiglie una scelta senza alcuna proposta certa.

P.Q.M.

Si chiede, previa, ove occorra, rimessione alla Corte Costituzionale della questione di illegittimità costituzionale degli art. 64 del DL n. 112 del 2008, c.to in L. n. 133 del 06/10/1908 e dell’art. 4 del DL n. 137/08 c.to in L. 30/10/2008 n. 169 per violazione degli art. 3, 33, 34, 70, 77, 97, 117 comma 2, 3 e 6, l’accoglimento del ricorso  con conseguente annullamento degli atti impugnati con ogni conseguenziale effetto di legge e vittoria di spese di giudizio.

Ai fini del contributo unificato di cui agli artt. 9 e segg. del DPR n. 115/2002 si dichiara che il valore della controversia è INDETERMINATO.

Ai fini e per gli effetti degli articoli 133, comma 3, e 134, comma 3, c.p.c., il sottoscritto difensore dichiara di voler ricevere eventuali comunicazioni al seguente indirizzo di posta elettronica: lucamarchi@inwind.it

Roma, 12/03/2009

Avv. Corrado Mauceri, Avv. Sofia Cavini, Avv. Marianna Gorpia,

Avv. Luca Marchi, Avv. Francesca Scatolini, Avv. Angela Nozzi,

Avv. Chiara Lombardo, Avv. Paolo Solimeno, Avv. Flora Di Giorgio

Avv. Roberto Passini, Avv. Andrea Frosali, Avv. Patrizia Dal Monte

Avv. Lucio Seconnino, Avv. Gabriella Zampieri, Avv. Domenico Fata

Avv. Gabriele Dalle Luche, Avv. Daniele Giannini, Avv. I. Tiribilli

Avv. A. Corallo, Avv. G. Raffaelli, Avv. C. Bolelli,

Avv. Fausto Buccellato

MANDATO

Deleghiamo a rappresentarci e difenderci nel presente giudizio anche disgiuntamente in primo e secondo grado ed in fase esecutiva gli Avv.ti Corrado Mauceri, Cavini Sofia, Gorpia Marianna, Luca Marchi, Francesca Scatolini, Angela Nozzi Avv. Chiara Lombardo, Avv. Paolo Solimeno, Avv. Flora Di Giorgio, Avv. Roberto Passini, Avv. Andrea Frosali, Avv. Patrizia Dal Monte, Avv. Lucio Seconnino, Avv. Gabriella Zampieri, Avv. Domenico Fata, Avv. Gabriele Dalle Luche, Avv. Daniele Giannini, Avv. I. Tiribilli, Avv. A. Corallo, Avv. G. Raffaelli, Avv. C. Bolelli e Fausto Buccellato conferendo loro tutte le facoltà di legge ivi compresa quella di firmare il ricorso, presentare istanze, memorie, motivi aggiunti, conciliare e transigere e rinunciare agli atti ed eleggiamo domicilio presso lo studio dell’Avv. Fausto Buccellato in Roma, V.le Angelico n. 45.

Dichiariamo  altresì  di essere stati informati in conformità al disposto del D.L.vo n. 196/2003 (Codice Privacy) e successive modiche e integrazioni ed autorizzo pertanto il trattamento dei dati personali per  le  finalità  connesse  all’espletamento  del  presente  mandato.

Roma, 12/03/2009

F.to:

Cognome e nome                                                     Firma

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A richiesta come in atti, io sott. Aiut. Uff. Giud. dell’Ufficio Unico Corte Appello di Roma, ho notificato copia conforme del presente atto al MINISTERO DELLA ISTRUZIONE DELL’UNIVERSITA’ E DELLA RICERCA, nella persona del Ministro pro-tempore in carica, domiciliato per legge presso la Avvocatura Generale dello Stato in Roma Via dei Portoghesi n. 12, nel suindicato domicilio, ivi consegnandola a mani

A richiesta come in atti, io sott. Aiut. Uff. Giud. dell’Ufficio Unico Corte Appello di Roma, ho notificato copia conforme del presente atto al MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZIE, nella persona del Ministro pro-tempore in carica, domiciliato per legge presso la Avvocatura Generale dello Stato in Roma Via dei Portoghesi n. 12, nel suindicato domicilio, ivi consegnandola a mani

A richiesta come in atti, io sott. Aiut. Uff. Giud. dell’Ufficio Unico Corte Appello di Roma, ho notificato copia conforme del presente atto al CONSIGLIO DEI MINISTRI, nella persona del Presidente pro-tempore in carica, domiciliato per legge presso la Avvocatura Generale dello Stato in Roma Via dei Portoghesi n. 12, nel suindicato domicilio, ivi consegnandola a mani

Fonte: IPERBOLE

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ROMA (18 ottobre) – Non si fermano le proteste contro la riforma dell’Istruzione del ministro Mariastella Gelmini. Dopo le manifestazioni di piazza di ieri, che hanno visto scendere per strada in tutta Italia centinaia di migliaia tra studenti delle scuole superiori, delle università, genitori e insegnanti, manifestazioni si sono tenute oggi a Roma, Firenze e Milano. E la Gelmini ha replicato: «Questo governo sembra essere un governo di sinistra per come ha a cuore i bisogni della gente», ribadendo che il maestro unico esiste in tutti i paesi europei , mentre «il modulo è un’anomalia tutta italiana». Gasparri ha attaccato in particolare i genitori dei manifestanti, mentre dal Pd Bersani ha parlato di «pera ideologica incredibile e astratta del governo».

Università. La Gelmini è contro il blocco del turn over che, dice, non aiuta a ringiovanire il corpo docente. Il ministro ha annunciato che sta lavorando a un disegno di legge per una riforma del reclutamento dei ricercatori, «è meglio ridurre il numero dei dottorati, ma dare opportunità concrete». Oltre a proporre un numero limitato di mandati per i rettori. Un accenno anche ai 5.500 corsi di lauera «che sono uno spreco che non ha eguali in Europa e rappresentano un’offerta che finisce per non rivolgersi al mondo del lavoro». «Entro ottobre presenterò la riforma del reclutamento dei ricercatori e dei docenti. In particolare, sarà presentato un progetto di legge per privilegiare e favorire l’assunzione di giovani nelle Università».
Insegnanti acquistano una pagina di giornale. Per manifestare il proprio dissenso contro la riforma e dire a loro modo “No grazie” al maestro unico insegnanti e alcuni comuni dell’Alto Vicentino hanno acquistato una pagina del quotidiano “Giornale di Vicenza”. “Chi ha tagliato la maestra ?” E’ il titolo dell’inserzione in cui campeggia un post-it giallo strappato su cui è disegnata

 

con pochi tratti una giovane insegnante sorridente. «Sono una maestra – recita quindi il testo – mi sono specializzata a insegnare alcune materie e lo so fare bene. Uso le poche ore di compresenza per aiutare i bambini in difficoltà, in classi sempre più numerose e complesse…Tutto questo viene distrutto da una legge – precisa la spiegazione più sotto – nessun dibattito, nessun progetto, nessuna riforma, solo tagli che distruggono una scuola che funziona».

Settemila in corteo a Firenze. Grande corteo oggi a Firenze, dove un gruppo di studenti-sbandieratori ha aperto la marcia contro i provvedimenti sulla scuola organizzato. In settemila, secondo le forze dell’ordine, hanno partecipato alla manifestazione aperta da uno striscione con la scritta «Cambiano i governi continuano gli sbagli per gli studenti son sempre tagli». Fra i cartelli più originali uno raffigura il volto di Dante che esclama «Questa legge è un inferno».

Protesta in bici a Milano. Manifestazione originale a Milano: colorati e scampanellanti, con oltre 200 biciclette, genitori e alunni delle elementari hanno rallentato la circolazione sulla circonvallazione, direzione Montestella, dove le scuole dell’area sud ovest di Milano si sono date appuntamento per una “merenda di protesta”.

Festa-protesta a Roma. Anche nella capitale protesta a ritmo di canzoni di cartoni animati, con giochi, balli e striscioni con su scritto “dimettiti Gelmini non rovinare il futuro dei bambini” e “la ministra sfascista è tornata…la scuola pubblica e crollata”: una “festa protesta” contro la riforma della scuola del ministro Gelmini, organizzata questa mattina in piazza Meucci, nel popolare quartiere Magliana, dal Coordinamento della scuola pubblica del XV municipio. Alla manifestazione hanno partecipato insegnanti, genitori e bambini.

Gasparri: figli intossicati da genitori drogati. Sul fronte politico la polemica non è meno accesa. Duro contro l’opposizione è Maurizio Gasparri, capogruppo del Pdl al Senato: «Che nel nostro Paese ci siano genitori così sconsiderati da portare in piazza bambini di pochi anni con cartelli “la Gelmini mangia i bambini” la dice lunga sulla natura della sinistra italiana. L’opposizione in democrazia è essenziale – ha detto – La strumentalizzazione dei bambini dimostra invece la natura criminogena dell’opera di falsificazione in atto. Veltroni e Di Pietro non prendono le distanze dai loro manovali, i cui figli vengono intossicati da cattivi genitori dal cervello bruciato dalla droga e dalle bugie dei capi della sinistra. Veltroni – aggiunge ancora Gasparri – si deve vergognare di questa opera di manipolazione dei bambini che hanno programmato a tavolino. La magistratura dovrebbe intervenire perché si stanno consumando reali violenze contro i minori».

Classi-ponte. E’ ancora polemica, intanto, sulla mozione della lega per introdurre le “classi-ponte” per stranieri: «Il provvedimento del governo che prevede le classi differenziate per bambini italiani e stranieri rischia di essere la base per un fenomeno banlieue – ha detto oggi il sindaco di Torino, Sergio Chiamparino – Sarebbe questo un provvedimento che va nella direzione opposta rispetto a quella che dice di voler perseguire perché se c’è una cosa che serve per favorire l’integrazione è che, proprio a partire dalla scuola, si metta il più possibile insieme bambini e bambine che provengono da culture diverse».

Bersani: da governo “pera ideologica”. Un attacco alla politica del governo sulla scuola è arrivata oggi dal ministro ombra per l’Economia Pierluigi Bersani: sul tema della scuola il governo ha perso pragmatismo, «si sono messi in vena una “pera” ideologica incredibile e astratta – ha detto – Stiamo facendo una battaglia in Parlamento per cercare di ricondurre il governo alla ragione. Dal governo c’è un’ incredibile assenza di pragmatismo con affermazioni basate sul nulla. Come si fa a raddoppiare il tempo pieno dimezzando gli insegnanti?». Secondo Bersani, il movimento che si sta sviluppando in questi giorni «dovrebbe indurre il governo a prendere atto della realtà e a non illudersi di facili consensi attorno a misure di questo genere, perchè si ritorceranno in dissenso».

Mura: proteste doverose. Di proteste doverose ha parlato anche Silvana Mura deputata di Italia dei Valori: «Le proteste che si stanno verificando nel paese contro la riforma della scuola non solo sono giustificate, ma forse doverose, ed un governo minimamente responsabile dovrebbe prenderne atto. Il governo ha fatto della scuola un terreno di conquista. Non contento di aver fatto cassa con tagli scriteriati che compromettono il funzionamento della scuola pubblica, ha ritenuto anche di dare via libera alla marchetta politica della Lega rappresentata dalle classi separate per gli stranieri».

Casini: tagli senza speranze. Secondo il leader dell’Udc Pierferdinando Casini «che si tagli la spesa pubblica partendo dalla scuola è una scelta senza prospettive per il futuro». Casini ha difeso alcuni dei provvedimenti presi dal ministro Mariastella Gelmini come il voto in condotta, ma ha pesantemente criticato, invece, i tagli: «Il tempo pieno è a rischio – ha detto – Se le politiche scolastiche le fa Tremonti con i tagli non ci stiamo».

Il corteo del 17 ottobre contro la riforma Gelmini

Gelmini: la sinistra crea allarmismo senza motivo

Fonte: ilmessaggero

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La Rete degli Studenti: «Il presidente ci aiuti a poter dire i nostri sì» Manifestazioni in tutta Italia, proteste davanti al ministero dell’Istruzione

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Napolitano: «Non si può dire soltanto no»

La Rete degli Studenti: «Il presidente ci aiuti a poter dire i nostri sì»
Manifestazioni in tutta Italia, proteste davanti al ministero dell’Istruzione

 
ROMA (17 ottobre) – Ancora una giornata di manifestazioni e proteste in tutta Italia. A Roma gli studenti si sono uniti al corteo organizzato dai sindacati di base per dire no alla distruzione di lavoro, salari, scuola, servizi pubblici e diritti. Studenti universitari e delle scuole superiori hanno ribadito, ancora una volta, il loro no alla riforma Gelmini. Cortei di protesta in tutta Italia.

Napolitano: non dire soltanto no. Il presidente della Repubblica è intervenuto per chiedere che sulle proposte di cambiamento del sistema scolastico si discuta evitando di dire sempre e soltanto dei no: «Io non sono il ministro della Pubblica istruzione – premette il Capo dello Stato – posso avere un mio pensiero fino a un certo punto, perché guardo a quello che fanno il governo e il Parlamento. So che si discute, che ci sono proposte e scelte del governo che saranno discusse in Parlamento e anche con i rappresentanti delle scuole e con i sindacati». Napolitano sollecita a «essere un po’ attenti a non farsi prendere da nessuna esagerazione e da nessun allarme. Certamente. Bisogna cambiare parecchie cose nella scuola, perché è una scuola che non dà tutto quello che dovrebbe dare ai ragazzi; non dà tutto ciò che sul piano della formazione e sul piano della preparazione al lavoro e alla vita la scuola dovrebbe dare. Quindi bisogna discutere sui cambiamenti da fare. Si può essere d’accordo su certe proposte e su altre non esserlo, ma non bisogna dire soltanto dei “no” né farsi prendere dalla paura».

«Noi non diciamo solo no». Così la Rete degli studenti ha risposto al messaggio del presidente della Repubblica. «Lanciamo un appello al capo dello Stato – scrive la Rete – perché ci aiuti a poter dire i nostri sì». L’associazione, che precisa di non essere scesa in piazza oggi, dice sì a «più investimenti per la scuola pubblica, a una riforma di scuola e università che sappia darci un futuro come cittadini e nel mondo del lavoro, a edifici scolastici sicuri e funzionali, a più collegialità nelle decisioni e a un aumento della responsabilità degli studenti all’interno della comunità scolastica».

Il corteo a Roma. Tensione e traffico nel caos a pomeriggio quando all’altezza della Bocca della Verità il corteo di studenti universitari e delle scuole superiori, in piazza ancora una volta per dire no alla riforma

Gelmini, ha variato il percorso stabilito con le forze dell’ordine deviando sul lungotevere per poi attraversare ponte Palatino, e dirigersi verso il ministero dell’Istruzione. Con questa deviazione i manifestanti hanno creando pesanti disagi alla circolazione automobilistica paralizzando il traffico su lungotevere in entrambi i sensi di marcia. Alcune migliaia di studenti hanno poi invaso viale Trastevere bloccando la circolazione delle auto e improvvisando un’assemblea fuori dalla sede ministeriale. Circa una trentina di agenti delle forze dell’ordine, in tenuta antisommossa, ha formato un cordone fuori l’ingresso del Ministero.Il presidio è terminato attorno alle 15.30.

La manifestazione, organizzata dai sindacati di base Cobas, Cub e Sdl, era partita questa mattina poco dopo le 10.30 sotto una fitta pioggia. Ad aprire la marcia da piazza della Repubblica uno striscione con su scritto: «Tremonti e Gelmini distruttori della scuola» mentre su un altro striscione si leggeva «No alla distruzione di lavoro, salari, scuola, servizi pubblici e diritti». A seguire i cinque striscioni tematici dedicati alla scuola, ai licenziamenti, ai morti sul lavoro, al precariato e al welfare.

Precari. Tra i manifestanti una folta rappresentanza di lavoratori precari, tra cui molti operatori sanitari che hanno attirato l’attenzione generale. Alcuni autisti di autoambulanza si sono presentati direttamente alla guida dei mezzi di soccorso, con sirene spiegate.

Cobas: protesta riuscitissima, 300mila in piazza. Secondo gli organizzatori in trecentomila hanno partecipato oggi al corteo di Roma. Per Pietro Bernocchi, segretario nazionale Cobas, quello di oggi è stato «uno sciopero riuscitissimo: più della metà delle scuole sono chiuse contro la politica Tremonti-Gelmini, contro una filosofia della scuola che appartiene all’800, contro provvedimenti razzisti di separazione tra italiani e stranieri, contro un’idea di distruzione di un’istituzione fondante del paese», ha detto.

Bologna: in 300 fanno 10 km a piedi. Un gruppo di 300 ragazzi di alcuni istituti superiori di Casalecchio di Reno, il grosso comune alle porte della città, ha percorso questa mattina una decina di chilometri a piedi per poi unirsi al corteo in piazza Nettuno a Bologna. In piazza Maggiore si sono tenute lezioni di greco a cielo aperto, per gli studenti del liceo classico Minghetti. Il tutto prima di un sit-in di protesta promosso da studenti universitari e delle scuole superiori con la partecipazione di ragazzi delle medie e di alcune scuole elementari.

“No Gelmini day” a Milano. A Milano insegnanti e genitori della Rete Scuole si sono uniti al “No Gelmini day” degli studenti. Un grosso petardo e alcune uova sono state lanciate contro una sede distaccata del Provveditorato agli studi.

Genova. Striscioni, fumogeni, scritte spray hanno caratterizzato un corteo di alcune migliaia di persone a Genova contro la riforma Gelmini e l’ex decreto Brunetta, con in testa bambini delle elementari e delle materne, seguiti da studenti, docenti e precari delle scuole e dell’università. Slogan sono stati gridati contro il taglio di 100 mila posti di lavoro, contro il maestro unico e contro i provvedimenti che vanificano le speranze per 500 precari dell’Ateneo genovese.

A Palermo traffico in tilt. Il corteo di protesta a Palermo ha mandato il traffico in tilt. Alla manifestazione hanno partecipato alcune centinaia di persone per protestare contro «la riduzione del tempo pieno alle scuole elementari e prolungato alle medie, contro l’accorpamento delle classi di concorso e contro il ricorso al maestro unico».

Venezia. Un piccolo corteo di studenti delle medie ha protestato oggi anche a Venezia. Il corteo è partito da Piazzale Roma ed è arrivato davanti alla sede della Rai, in Campo San Geremia, portando due striscioni con le scritte «Difendiamo la scuola dalla Gelmini, collettivo studenti Venezia Mestre» e «Non pagheremo noi la vostra crisi». Tornando verso Piazzale Roma, un centinaio di manifestanti si è fermato davanti alla questura di Venezia, rallentando il traffico per protestare contro l’obbligo di preavviso delle manifestazioni previsto dalla legge.

Fonte: ilmessaggero


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Il ministro: «Studenti disinformati». Poi difende le classi separate Il Pd: «La mozione della Lega ricorda le leggi razziali»

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Il ministro: «Studenti disinformati». Poi difende le classi separate
Il Pd: «La mozione della Lega ricorda le leggi razziali»

 
ROMA (17 ottobre) – Ritiene “incomprensibile” la mobilitazione degli studenti dei licei e delle università, che definisce “disinformati”. Mariastella Gelmini difende la riforma dell’Istruzione e attacca l’opposizione, accusandola di creare «allarmismo senza motivo». Poi interviene in difesa della mozione della Lega  sulle classi separate

«Mobilitazione incomprensibile». Sulle migliaia di studenti in piazza, Gelmini dichiara di non comprendere le ragioni della protesta: «Sono sempre più convinta che molti di coloro che scendono in piazza in realtà non abbiano letto il provvedimento, perché non si capisce come mai si occupino le università, si facciano manifestazioni nella scuola secondaria, che sono ambiti minimamente toccati dal provvedimento», ha detto il ministro questa mattina durante la puntata di Mattino 5. Il provvedimento, ha precisato Gelmini, riguarda solo la scuola primaria e la scuola media inferiore: «Introduce la valutazione del comportamento, lo studio dell’ educazione civica, il ritorno ai voti come meccanismo di valutazione, ma certo non tocca le università e la scuola superiore».

La sinistra crea allarmismo. Secondo Gelmini, la sinistra sta facendo «una campagna di disinformazione: sta dicendo alle famiglie che verrà meno il tempo pieno e gli insegnamenti aggiuntivi, è una grande bugia».

La mozione della Lega non è razzismo. Il ministro è poi intervenuto in difesa della mozione della lega

 

sulla classi ponte: «Le classi di inserimento per i bambini immigrati non sono un problema di razzismo, ma un problema didattico. E’ un dato di fatto che per come è organizzata la scuola oggi non riesce ad assolvere al meglio a una funzione importante, quella di integrare gli alunni immigrati. Ogni genitore che ha un figlio nelle classi elementari – ha aggiunto il ministro – sa che ci sono problematiche legate all’inserimento dei bimbi stranieri nelle classi perché molti non conoscono l’italiano. Molte classi rallentano l’ apprendimento e l’integrazione dei bambini stranieri perchè non ci sono corsi specifici di insegnamento della lingua italiana». Secondo Gelmini, senza la conoscenza della lingua italiana non c’è integrazione: «Quindi se vogliamo integrare in maniera adeguata i bambini stranieri – ha concluso – è giusto investire delle risorse perché questi bambini possano conoscere la lingua italiana e integrarsi al meglio».

Il Pd: ricorda le leggi razziali. Un duro attacco alla mozione della Lega sulle classi separate arriva dal Pd: «La mozione approvata dalla maggioranza per l’istituzione di classi ghetto per gli extracomunitari ricorda in modo imbarazzante l’articolo 1 delle leggi razziali», dice la capogruppo del Pd nella commissione Cultura della Camera, Manuela Ghizzoni che aggiunge: «In quell’indegno provvedimento si riconosceva “la necessità assoluta ed urgente di dare uno speciale ordinamento alla istruzione elementare dei fanciulli di razza ebraica” prevedendo che “per i fanciulli di razza ebraica” fossero “istituite a spese dello Stato speciali sezioni di scuola elementare nelle località in cui il numero di essi non sia inferiore a dieci”».

Mauro: seguire l’esempio tedesco. Difende la mozione della Lega l’europarlamentare del Pdl Mario Mauro, che invita a «seguire l’esempio tedesco, dove i bambini immigrati in età scolare, che possono partecipare alle lezioni senza gravi difficoltà di linguaggio sono inseriti nelle classi secondo la loro età e capacità. La percentuale di bambini immigrati per ogni classe non supera il 20% – sostiene – Se gli scolari immigrati nella classe sono in proporzione superiore a 1/5, vengono istituite delle classi speciali (per ragazzi della stessa età) per i bambini immigrati che saranno istruiti in tedesco e secondo i curricula della scuola tedesca. Ci sono tre tipi di corsi speciali: di base, avanzati e di supporto».

Galan: il Veneto sta dalla parte di Gelmini. Il presidente del Veneto ha voluto esprimere la vicinanza della Regione alla riforma Gelmini: «I talebani dell’ignoranza scolastica e la casta del sindacalismo parassitario sono contro la razionalizzazione della rete scolastica», accusa, e ribadisce che la regione «è virtuosa anche nell’applicazione di una legge voluta dalla sinistra nel 1998», Galan conferma di stare dalla parte del ministro Gelmini. Nelle “solite” regioni, cioè quelle del centro sud – accusa – il dimensionamento delle scuole si è tradotto molto spesso in una operazione di semplice “fotografia” dell’esistente; in sostanza, è stata in molti casi attribuita personalità giuridica autonoma a istituzioni scolastiche che non rientravano nei parametri di legge (500-900 alunni) con una moltiplicazione immotivata delle dirigenze scolastiche».

La regione Lazio ricorre alla Consulta. La regione Lazio ha invece annunciato che farà ricorso alla Corte Costituzionale per illegittimità della riforma Gelmini: «Fino ad ora – ha spiegato l’assessore all’Istruzione Silvia Costa – sono sei le regioni che faranno ricorso contro la riforma Gelmini: l’Emilia Romagna, la Toscana, il Lazio, le Marche, la Puglia e la Sardegna. Si mette in discussione l’articolo 64 che lede le competenze regionali di programmazione scolastica oltre al principio della autonomia». «Tale articolo – ha proseguito l’assessore – è in conflitto non solo con il titolo V della Costituzione ma anche con il Dpr 233 del 1998 che regola l’organizzazione della rete scolastica in funzione dell’attribuzione delle autonomie. La riforma Gelmini in pratica interferisce con i piani di dimensionamento regionali e persino con l’organizzazione dei singoli plessi».

 

Fonte: ilmessaggero

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 Dal maestro unico ai precari degli enti di ricerca: ecco tutti i motivi di una protesta che da settimane porta in piazza insegnanti, alunni e genitori, tutti contro il ministro dell’istruzione, dell’Università e della Ricerca, Mariastella Gelmini.

Il maestro unico. [...]]]> Dal maestro unico ai precari
le leggi al centro della protesta
di SALVO INTRAVAIA

 Dal maestro unico ai precari degli enti di ricerca: ecco tutti i motivi di una protesta che da settimane porta in piazza insegnanti, alunni e genitori, tutti contro il ministro dell’istruzione, dell’Università e della Ricerca, Mariastella Gelmini.

Il maestro unico. Il ripristino del maestro unico nella scuola primaria sin dal prossimo anno scolastico è uno dei temi che mette d’accordo insegnanti, genitori e buona parte dei pedagogisti. Il team (tre insegnanti che operano su due classi) ha portato la scuola elementare italiana ai primi posti nelle classifiche internazionali. Il nostalgico ritorno al maestro unico, spiegano i sindacati, è dettato soltanto da “necessità di cassa” e accorcerà il tempo scuola a 24 ore settimanali: 4 ore e mezzo al giorno (il testo della legge)

I tagli agli organici della scuola. I pessimisti parlano di smantellamento della scuola pubblica italiana, il governo parla di tagli per eliminare gli sprechi. Sta di fatto che la Finanziaria estiva prevede una autentica cura da cavallo per il personale della scuola. Una serie di “operazioni”, come quella del maestro unico o la riduzione delle ore di lezione alla media e al superiore, consentiranno all’esecutivo di tagliare 87 mila e 400 cattedre e 44 mila e 500 posti di personale Ata: amministrativo, tecnico e ausiliario. Saranno i 240 mila docenti precari delle graduatorie provinciali a pagare il salatissimo prezzo della “razionalizzazione” delle risorse e gli 80 mila Ata che ogni anno consentono alle scuole di funzionare (il testo della legge)

Le classi per gli alunni stranieri. La creazione di classi differenziate per gli alunni stranieri, “rei” di rallentare i processi di apprendimento degli alunni nostrani, non era messa in conto. Ma da quando la Lega ha preteso e ottenuto l’approvazione di una mozione che istituisce di fatto le classi “per soli stranieri” la

questione si aggiunge al lungo elenco di motivazioni che portano il mondo della scuola a protestare (il testo della mozione)

La chiusura delle scuole. Per rastrellare alcune centinaia di posti di dirigente scolastico e, bidello e personale di segreteria il ministro Gelmini ha imposto alle regioni, che si sono ribellate, di mettere mano ai Piani di dimensionamento delle rete scolastica. Secondo i calcoli effettuati dai tecnici di viale Trastevere, una consistente fetta delle 10.766 istituzioni scolastiche articolate in quasi 42 mila plessi scolastici va tagliata. Così circa 2.600 istituzioni scolastiche autonome rischiano di essere smembrate e accorpate ad altri istituti. Ma quello che preoccupa maggiormente gli amministratori locali è che il ministero vorrebbe cancellare dalla mappa scolastica del Paese circa 4.200 plessi con meno di 50 alunni.

Il contratto dei prof. Non è uno dei punti più indagati dai media ma i sindacati ricordano al governo che maestri e prof hanno il contratto scaduto da 10 mesi. E in tempi di tempeste finanziarie e inflazione galoppante la questione appare di un certo rilievo.

Il provvedimento “ammazza precari” degli enti di ricerca. Il tourbillon tocca anche le università e gli enti di ricerca dove la protesta ha già dato luogo ad occupazioni e manifestazioni che vedono gomito a gomito studenti e professori, a partire dalla legge 133 sui precari (il testo).
In base a un disegno di legge, già approvato dalla Camera, che contiene una norma sulla stabilizzazione dei precari, 60 mila cervelli nostrani che fino ad oggi hanno lavorato presso università ed enti di ricerca rischiano di vedere andare in fumo i loro sogni. Se gli enti da cui dipendono non riusciranno a stabilizzarli entro il 30 giugno 2009 dovranno trovarsi un’altra sistemazione: magari all’estero (il testo del provvedimento)

La privatizzazione delle università. La coppia Tremonti-Gelmini, secondo studenti e mondo accademico, ha messo al collo degli atenei un autentico nodo scorsoio che li metterà nelle mani dei privati. Il decreto-legge 112 prevede la riduzione annuale, fino al 2013, del Fondo di finanziamento ordinario e un taglio del 46 per cento sulle spese di funzionamento. Un combinato che farà mancare l’ossigeno agli atenei e li costringerà, anche attraverso la trasformazione in Fondazioni, a cercare capitali privati.

Il turn over “col contagocce”. Ogni cinque professori universitari che andranno nei prossimi anni in pensione gli atenei potranno assumere un solo ricercatore. Quella di entrare stabilmente nel mondo universitario, per migliaia di precari già in forze presso gli atenei, diventa un autentico miraggio. Per questo gli studenti dell’Unione degli universitari hanno coniato lo slogan “sorridi … se ci riesci”.
(17 ottobre 2008)

Fonte: repubblica

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“E’ solo l’inizio della protesta”
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ROMA – “Non pagheremo noi la vostra crisi“. Il copyright è degli universitari ma lo slogan rimbalza di spezzone in spezzone nel corpaccione del grande corteo in difesa dell’istruzione pubblica che ha attraversato la città sotto una pioggia scrosciante. Un corteo di studenti medi e universitari in primo luogo, e poi di professori, maestri, lavoratori della scuola e genitori. Società civile, insomma, della quale i Cobas e il sindacalismo di base hanno intercettato l’urgenza di voler esprimere il proprio no a quella che tutti chiamano “la distruzione della scuola pubblica”.
Fuori la politica ufficiale, fuori i partiti a parte qualche striscione di Rifondazione però estraneo al centro della protesta. Il corteo dei trecentomila, si capisce subito, non è nato nelle loro sedi, ma nelle scuole elementari, nelle case dei promotori dei mille comitati genitori che stanno nascendo in tutta la penisola, nelle facoltà occupate.

Che sarebbe stata una manifestazione imponente lo si era capito dalla prima mattina, nello stupore generale a partire dagli organizzatori. Alle 9,30 piazza Esedra era già piena.

E la cifra comune un po’ a tutti, tranne ai tanti bambini delle elementari felici per questa giornata in cui possono fare confusione con l’approvazione di maestre e genitori, è la preoccupazione. Quella delle maestre in ambasce per il posto di lavoro che girano con cartelli fatti in casa con su scritto “taglia, taglia, il bambino raglia” o che,m orgogliosamente rivendicano “sono già un maestro unico”. I genitori, preoccupati anche loro, perché già si vedono con i piccoli a casa ad ora di pranzo e costretti a rivedere tutta l’organizzazione familiare si sono presentati con delle magliette verdi con su scritto “il futuro dei bambini non fa rima con Gelmini”. I ragazzi dei licei la loro preoccupazione la esprimono in modo diretto: “Preokkupati per il futuro”, scrivono quelli della Rete degli studenti che danno anche un consiglio alla ministra “i tagli te li fai ai capelli”. I precari della scuola, veramente in tanti, che temono di aver buttato anni ed anni. Gli universitari che portano in piazza il loro incubo: la precarietà del futuro. Non a caso il loro striscione è firmato “studenti precari” e in tanti girano con un cartello scritto in inglese: “Sono uno studente italiano, adottatemi”. Mentre il collettivo di Scienze ha scritto sullo striscione “Tagli, privatizzazioni, precarietà. Ecco l’università spa”.

Il corteo scorre lento verso piazza San Giovanni e quando la testa raggiunge l’arrivo la coda è ancora in piazza Esedra. Questo al di là delle cifre dà il senso della grandezza della manifestazione. E da un capo all’altro le star sono sempre loro: Gelmini, Brunetta, Tremonti. Berlusconi è quasi dimenticato negli slogan e negli striscioni. Il ministro della Funzione pubblica è ritratto mentre con una flebo succhia il sangue agli impiegati pubblici e quando da un camion gli dedicano “Un giudice” di De Andrè, con allusione alla statura del ministro, è un boato.

Il clima è tranquillo e sereno, d’altra parte aspettarsi che austeri professori di greco e latino si potessero trasformare in black bloc sarebbe stato arduo. E tuttavia qualche momento di tensione c’è stato quando universitari e studenti medi hanno deciso di andare a trovare la Gelmini nella sua tana, al ministero della Pubblica Istruzione, fuori dal percorso programmato. “Siamo stati ieri da Tremonti, se no la Gelmini ci rimane male”, sorride un ragazzo dietro lo striscione di Roma III. I responsabili dell’ordine pubblico capiscono che non ci sono pericoli: le facce di quei ragazzi dicono che non sono degli sfasciatutto e quindi acconsentono al fuori programma.

E così mentre a San Giovanni si comincia a tornare a casa, i più giovani prolungano la protesta. Nei confronti dei poliziotti e carabinieri nessuna provocazione solo improbabili inviti a ballare e slogan per ricordare agli uomini e alle donne in divisa che “anche voi avete dei figli, stiamo lottando anche per loro”. Anche per la ministra un solo coro: fuori, fuori. “Ci accusano di non voler dialogare – dice Francesco di Scienze della Sapienza – perché non viene fuori a parlare con noi?”.

La Gelmini non scenderà ma loro non si scompongono: “Andremo avanti fino a che non sarà ritirata la legge 133. Da domani occupazioni a oltranza in scuole e università. Oggi è solo l’inizio”. Casualmente il “ce n’est qu’un debut” del ’68. Loro forse nemmeno lo sanno e, per quanto sono distanti dai movimenti del passato, se lo sanno se ne fregano.
(17 ottobre 2008)

fonte: repubblica

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La manifestazione nazionale si terrà a

Romae Milano.

PERCORSO DELLA MANIFESTAZIONE – MILANO: corteo che partirà alle ore 10.00 Largo Cairoli (MM1), foro Bonaparte, piazzale Cadorna, via Carducci, via De Amicis, via Correnti, via Torino, piazza Duomo

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Romae Milano.

PERCORSO DELLA MANIFESTAZIONE – MILANO: corteo che partirà alle ore 10.00
Largo Cairoli (MM1), foro Bonaparte, piazzale Cadorna, via Carducci, via De Amicis, via Correnti, via Torino, piazza Duomo

PERCORSO DELLA MANIFESTAZIONE – ROMA: corteo che partirà alle ore 10:00
Piazza della Repubblica, via Cavour, via Merulana, viale Manzoni, via Emanuele Filiberto, piazza san Giovanni,

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DEFINITO ORARIO E LUOGO PARTENZA

per Roma

Si ricorda a tuttI che la partenza da

Bologna, per andare a Roma il 17 è alle ore quattro dal piazzale della

stazione dei treni oppure dal parcheggio davanti all’ iper borgo di

borgo panigale per [...]]]> CUB Bologna

DEFINITO ORARIO E LUOGO PARTENZA

per Roma

Si ricorda a tuttI che la partenza da

Bologna, per andare a Roma il 17 è alle ore quattro dal piazzale della

stazione dei treni oppure dal parcheggio davanti all’ iper borgo di

borgo panigale per le persone che lo hanno comunicato.

E’ importante che tutti coloro che hanno prenotato per altre persone verifichino che non ci siano ripensamenti dell’ultimo momento. Nel caso avvisate subito in federazione.

Domani mattina, alle ore 9.30, appuntamento in federazione per la preparazione degli striscioni. 

Importante la nostra presenza con volantinaggio in vista dello sciopero generale .

Chiunque è disponibile a volantinare può chiamare e/o passare in federazione dove ci sono già i volantini pronti.
ciao a tutt* pia”

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Venerdì 17 ottobre manifestazioni a

Milano: largo Cairoli (MM1) ore 10.00

Roma: Piazza Esedra ore 10.00

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Venerdì 17 ottobre manifestazioni a

Milano: largo Cairoli (MM1) ore 10.00

Roma: Piazza Esedra ore 10.00

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COBAS Bologna

stanno prenotando un altro pullman per Roma!

A questo punto dobbiamo riempirlo, quindi sotto con le prenotazioni!

Ricordo a tutti/e che la partenza è dall’autostazione alle 4.15, probabilmente al capolinea 25… ma a quell’ora non dovrebbe esserci troppa confusione e [...]]]>  Viste le numerose adesioni i

COBAS Bologna

stanno prenotando un altro pullman per Roma!

A questo punto dobbiamo riempirlo, quindi sotto con le prenotazioni!

Ricordo a tutti/e che la partenza è dall’autostazione alle 4.15, probabilmente al capolinea 25… ma a quell’ora non dovrebbe esserci troppa confusione e ci troveremo senz’altro.

Fate girare l’informazione e prenotate ai numeri  tel/sgr. 051 241336,  fax 051 3371864,  cell 348 8996698.

SI PREANNUNCIA UNA GRANDE GIORNATA… E SARA’ SOLO L’INIZIO

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bologna, 15 ottobre  08

Sintesi dell’ Assemblea delle scuole del 10 ottobre.

L’Assemblea ha visto una fortissima  partecipazione, con rappresentanti di sempre più scuole ed anche delegazioni di studenti medi ed universitari, a dimostrazione che il diffondersi  dell’informazione sul decreto Gelmini suscita sempre più  determinazione a difendere la [...]]]> UNA NOTTE PER LA SCUOLA PUBBLICA

bologna, 15 ottobre  08

Sintesi dell’ Assemblea delle scuole del 10 ottobre.

L’Assemblea ha visto una fortissima  partecipazione, con rappresentanti di sempre più scuole ed anche delegazioni di studenti medi ed universitari, a dimostrazione che il diffondersi  dell’informazione sul decreto Gelmini suscita sempre più  determinazione a difendere la scuola pubblica.Si è discusso in particolare delle iniziative da intraprendere per l’organizzazione della giornata del 15, che sta assumendo una rilevanza nazionale. Si stanno aggiungendo infatti numerosissime adesioni (anche in queste ore) da tutte le parti d’Italia: Roma, Milano, Torino, Firenze, Genova, Venezia, Brescia, Perugia, Parma, Viareggio, Napoli, Castrovillari….
Sul piano locale le scuole che hanno aderito e che terranno assemblee permanenti, dibattiti, animazioni per i bambini (nonché parate nei quartieri e nei Comuni, iniziative presso sale di quartiere, ecc.) sono  al di là di ogni previsione.
La protesta sarà forte e visibile sia in città che in provincia, dalla montagna (ha aderito ufficialmente anche il Comune di Monzuno) alla campagna.
La giornata del 15 ha raccolto l’adesione non solo di scuole elementari, ma di interi Istituti Comnprensivi e Circoli, ed anche di Scuole Superiori, degli studenti medi, dell’assemblea dei ricercatori e precari dell’Università (sarà occupata la Facoltà di Lettere), del Cnr-Isac (che occuperà con lo slogan “Calpestano la ricerca” e le stampe dei loro volti sparse a terra).
Il numero di scuole che rimarranno aperte dopo la fine delle lezioni è ancora provvisorio, ma sicuramente sarà di parecchie decine.
Tra queste una serie di scuole promuovono o partecipano anche a iniziative di quartiere, di strada, di paese. Le scuole del quartiere San Donato usciranno in parata già dal pomeriggio.
Nelle strade del quartiere Lame si uniranno alle scuole Bottego e Silvani anche i ricercatori precari. Al Quartiere Reno (sala civica v.M.Emilio Lepido 25/2)  serata con

 

gli artisti della “par tot parata”, l’intervento pedagogisti, ricercatori e poi ancora performance di attori.  Ancora manifestazioni di strada, fiaccolate, assemblee aperte sono previste a Casalecchio,  San Giovanni in Persiceto, Castel San Pietro, Calderaia di Reno, Crespellano, Zola Predosa, Monzuno, Medicina, Marzabotto, Argelato, San Lazzaro…  
E si tratta di un elenco del tutto provvisorio, perché riesce difficile, in questa situazione di grande coinvolgimento, tenere l’elenco di tutte le adesioni (è importante che chi non lo ha ancora comunicato, chi non si trova citato in questo elenco o chi aderirà nei prossimi giorni, lo comunichi a 62elena@alice.it,  in modo da avere un quadro completo ed aggiornato delle iniziative, da pubblicizzare tramite stampa all’opinione pubblica).

In preparazione alla giornata del 15 l’Assemblea ha deciso di:

- Diffondere, tramite stampa, la dichiarazione “SIAMO TUTTI COINVOLTI” che nel giro di pochi giorni ha raccolto oltre 1100 firme di genitori, insegnanti e cittadini (si prega chi non avesse consegnato le firme nel corso dell’Assemblea e chi continuerà a raccoglierne nei prossimi giorni di  trasmettere il numero delle firme a 62elena@alice.it, al fine di tenere aggiornati i conteggi, e di consegnare i fogli poi alla prima occasione).
- Indirizzare alle autorità scolastiche e cittadine (Ufficio scolastico provinciale, Dirigenti scolastici, Sindaco di Bologna, Presidente della Provincia, Prefetto e Questore) una lettera  (vedi allegato) per esprimere i contenuti ed i modi pacifici e creativi delle iniziative che si terranno nelle scuole nella giornata del 15
- Invitare i Presidenti dei Consigli d’Istituto e di Circolo ad essere presenti nel maggior numero possibile alla riunione dell’ ASABO (Associazione scuole autonome bolognesi) e del Collegio dei Dirigenti scolastici che si svolgerà lunedì 13 ottobre alle ore 12 presso l’istituto Belluzzi (via Cassini 3, Croce di Casalecchio), per trasmettere le ragioni della protesta nelle scuole.

Riguardo alle iniziative politiche e sindacali che vedano al centro la difesa della scuola pubblica l’Assemblea dà il proprio sostegno a tutte. In particolare, riguardo agli scioperi proclamati per il 17 ed il 30 ottobre, pur esprimendo vivo rammarico che non sia stato possibile accogliere il pressante appello (cui anche l’Assemblea si era fatta carico tramite la raccolta di centinaia di firme) per un unico sciopero entro la scadenza dell’approvazione del decreto che “chiudesse” di fatto tutte le scuole.

L’Assemblea  auspica la massima riuscita degli scioperi, a partire da quello 17 ottobre.

La giornata del 15
 
Per dare il massimo della visibilità alla protesta, l’Assemblea invita tutti i cittadini ad “indossare” fin dalla mattina l’adesivo/logo della giornata (in allegato) e portarselo addosso accompagnando i bimbi a scuola, sui luoghi di lavoro, al bar, nei supermercati, ecc. in modo da diventare “manifesti ambulanti” della protesta, nonché ad appendere teli e lenzuoli dai davanzali con riprodotto il “fantasma” e/o una scritta (“NO al maestro unico”, “No ai tagli”, ecc.).

A partire dal termine delle lezioni si svolgeranno le varie iniziative programmate dalle singole scuole. Tali iniziative saranno collegate tra loro anche tramite una non stop di Radio Città del Capo (frequenze 94.7 e 96.250 n. tel. 051 6428081 da utilizzare solo per eventi particolarmente significativi, onde evitare di intasarlo), in corso di costruzione, ma che nelle linee essenziali potrà essere la seguente: telefonate al mattino dagli ingressi delle scuole, interventi e collegamenti dalle ore 16,30 in poi (dalle 20 alle 21 in ponte radio nazionale tramite “Popolare Network”) che accoglierà telefonate.

Si può telefonare anche a ZIC (www.zic.it ), giornale on line: 3474109611.

Può essere importante invitare nelle scuole che saranno “aperte” nella serata del 15, consiglieri comunali, assessori, presidenti di quartieri, sindaci, parlamentari… disponibili a “prestare” il loro ruolo politico-amministrativo a sostegno e a garanzia dell’iniziativa.

Per dare il senso collettivo di ciò che avverrà, rispondere alle domande della stampa, organizzare i collegamenti della non stop radio è assolutamente opportuno che ciascuna scuola mandi a 62elena@alice.it il programma più completo e dettagliato possibile (ore… assemblea informativa, ore … musica ore …. merenda, ecc.) che sarà pubblicizzato nella giornata del 15.

Al termine dell’Assemblea si è fermato un rappresentante/responsabile per ogni scuola (che ha lasciato il proprio cellulare per rendere possibili i “collegamenti”) al quale sono stati dati i materiali (manifesti ed adesivi), nonché chiarimenti ed informazioni per il buon andamento delle iniziative, disponibilità di artisti per animazioni, ecc. Le scuole che non avessero ancora segnalato un loro responsabile, che avessero bisogno di contattare artisti/animatori, di avere copia del film “L’amore che non scordo”. ecc. sono pregate di segnalarlo a 62elena@alice.it .

ATTENZIONE:

COLORO CHE HANNO BISOGNO DI QUALSIASI TIPO DI CONSULENZA RIGUARDO ALLE MODALITA’ DELLE ASSEMBLEE PERMANENTI E DELL’APERTURA DELLE SCUOLE E PER QUALSIASI RICHIESTA O PROBLEMA FACCIANO RIFERIMENTO SEMPRE A 62elena@alice.it

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Il comitato “ Non rubateci i futuro” dell’iqbal Masih ha organizzato delle precise modalità di registrazione e all’ingresso nella scuola ogni partecipante è invitato a indicare i nome dell’istituzione scolastica di appartenenza e i recapiti. Sono presenti rappresentanti di  65 scuole

Introduce Simonetta Salacone Un [...]]]> VERBALE ( sintesi) DELLA RIUNIONE DEL 9 OTTOBRE 2008

Il comitato “ Non rubateci i futuro” dell’iqbal Masih ha organizzato delle precise modalità di registrazione e all’ingresso nella scuola ogni partecipante è invitato a indicare i nome dell’istituzione scolastica di appartenenza e i recapiti. Sono presenti rappresentanti di  65 scuole

Introduce Simonetta Salacone
Un incontro provinciale per contarci.
Sono presenti tutti gi ordine si scuola, dalla scuola dell’infanzia alle scuole secondarie superiori
Due scopi
• Informazione sul punto della situzione
• Organizzazione per le future attività
• All’Iqbal Masih non ci teniamo alla primogenitura del movimento di protesta: nascano più coordinamenti su tutta Roma. Tante scuole stanno diventando protagoniste. E’ in corso un presidio sotto il Parlamento in occasione del voto di fiducia. Propone di
o  chiedere le adesioni dei Consigli di circolo
o  tenere aperte le aule per fare un po’ di attività sulla questione scolastica
o  E’ fondamentale decidere come organizzarsi (per distretti / municipi) e come ci si organizza all’interno di ogni coordinamento. Legge una lettera contro l’indifferenza degli insegnanti per quello che succede agli altri che sarà pubblicata sul blog.

•  Riccardo Rozzera ( genitore dell’Iqbal Masih)
Comunica che a Pisa ci sono 5 mila persone in Piazza che stanno manifestando senza partiti e forze politiche contro il decreto 137

• Presidente del Consiglio di Circolo 126 Iqbal Masih Luciano Ventura
 Abbiamo appena cominciato. La forza del Coordinamento è stata la forza di organizzare la protesta con la consapevolezza che il decreto sarebbe passato

(hanno la maggioranza in Parlamento e sono arroganti). I numeri della protesta stanno aumentando. La scuola sta tornando al centro della politica italiana. Ora deve rimanere al centro dell’attenzione. I mezzi sono tanti: petizione al Presidente della Repubblica per contestare l’urgenza del decreto legge. Non mollare la tensione e l’attenzione sulla legge. Siamo sulla stampa e dobbiamo rimanerci. Il coordinamento delle scuole (studenti, insegnanti e genitori) deve dire come andare avanti nella protesta al di là di ciò che faranno i sindacati e i partiti. Cosa fare insieme? Un presidio notturno, una manifestazione cittadina, ecc…
• Scuola Francesco Crispi.
Abbiamo iniziato  timidamente poi piano piano siamo cresciuti. Un documento contro il decreto. Hanno partecipato al NO Gelmini day. Alle 20 sono usciti per il quartiere. Organizzeranno per il 15 la notte bianca (dalla sera alla mattina). Bisogna avere visibilità: Propongono di mettere lenzuoli alle finestre dele case con scritte contro il maestro unico e per a difesa della scuola pubblica. Partecipare alla manifestazione del 17 Cobas, in coda con le nostre bandiere. Costruire una scuola di legno da trasportare nel corteo.
• Scuola del 7 Circolo Montessori. Solo ieri la prima assemblea aperta anche alle scuole superiori.
Cosa fare è difficilissimo dirlo. La riforma della Moratti è stata bloccata ma non è stato pubblicizzato. Costruire relazioni. Nel 2° Municipio stanno provando a coordinarsi. Ci vuole ancora tempo e resistenza.
• Genitrice dell’8 Municipio Scuola Via dell’Archeologia. Nella riunione de consiglio dell’8° municipio ,i  politici del municipio di destra non erano d’accordo con il Ministro. Siamo solo in 2 contro la maggioranza delle mamme. Pessimo è stato l’intervento di un giornalista a Canale 5 che ha detto che i genitori insegnano l’odio ai figli.
• Frezza della Scuola Milanesi Presidente  del Consiglio di Istituto comprensivo Statuario. Hanno approvato un documento contro la riforma , messo sul sito, volantinaggio. I genitori sono attenti ma non lo esprimono fuori dalla scuola. Spostare i numeri della maggioranza della nazione senza far crescere che sia la rivincita della sinistra.  Lettera aperta al Sindaco per capire cosa ne pensa del decreto. Spoliticizzare al massimo partecipando a tutte le iniziative sindacali  e politiche.
• Rappresentante immigrati Vladimir. Associazione Albanese. Insegnante precario anche perché straniero con laurea in fisica che non può lavorare regolarmente per colpa delle politiche internazionali. 16 ottobre manifestazione Piazza della repubblica degli immigrati contro la Bossi Fini ed il razzismo. Non si sente estraneo alla lotta perché non solo gli insegnanti ma anche le famiglie sono attaccate, e in particolare quelle degli immigrati. Porta la solidarietà alla protesta perché il problema è comune.
• Genitore Viale Adriatico. Hanno fatto un assemblea con altre scuole del municipio scuole elementari e superiori. Un episodio spiacevole di un poliziotto in borghese che staccato i manifesti. La Preside non permette di attaccare striscioni all’interno li attaccheranno all’esterno. Fa parte di un assemblea di scuole di Roma ( che si riunisce al Galilei )  composta da varie componenti : sindacati di base ,studenti, insegnanti,  genitori. Allargare la lotta anche contro il disegno di privatizzare con le scuole che diventano Fondazioni. Il 13 sit in al Senato dalle 16:00 in poi – il 15 notti bianche – venerdi 17 sciopero e corteo da Piazza della repubblica.  Sabato 18 assemblea nazionale a Roma al Galilei ore 10:00.
• Insegnante Crispi 24 circolo. Proposte: istituire l’insegnante unico per una settimana nelle scuole ritirando i bambini alle 12:30. Sciopero bianco, i bambini non entrano con gli insegnanti. Più contraddittori nelle trasmissioni televisive. Presidio sotto la RAI di via Asiago chiedere a trasmissioni come Ruggito del coniglioo Caterpillar che ha un’inviata esterna di farci parlare . Inviare al Quirinale la richiesta di non firmare. E’ andata di persona a controllare presso a Stazione carabinieri: Solo i magistrati possono ordinare di staccare striscioni che non offendono. Propone di organizzare presidi sotto il ministero.
• Insegnante della San Benedetto. Scuola media. Coinvolgere la scuola materna. Assemblea sindacale partecipata che ha aderito al no gelmini day. Il 14 ottobre assemblea con i genitori per informarli con un documento. Proposte: notti bianche, Stefano Benni forse parteciperà.  Referendum nelle scuole  per gli insegnanti e i genitori per sapere se sono a favore o contro la riforma.
• Insegnante del Benedetto da Norcia. Liceo classico. Inizia a muoversi qualcosa. Assemblea della scorsa settimana con il blocco della didattica. Coordinamento ed assemblea con tutti (insegnanti, studenti e genitori) che ha votato una mozione di rigetto del decreto. Il 15 ottobre faranno assemblea di istituto e dalle 15 un incontro con altre scuole superiori. Andranno in piazza il 17 ottobre contro la finanziaria.   Partecipare all’assemblea delle scuole di Roma (Galilei) , il 18 assemblea per mobilitazioni nazionali. Contrastare il decreto dell’Aprea.
• Genitore della Pirotta. Assemblee e volantinaggi fatti. Propone un sit in fuori i Municipi per dare più visibilità. Cercare la solidarietà delle persone :centri anziani,  mercati.
• Insegnante Ada Negri.  Parla anche come mamma. Hanno costituito un comitato di genitori e insegnanti. La dirigente ha messo a disposizione una sede per i pomeriggi. Hanno fatto volantinaggi. Il 17 saranno in piazza.
•  Insegnante 82°circolo. Hanno informato le famiglie ed  è andata abbastanza bene. Iniziativa grossa per i No Gelmini day- Che fare per rafforzarci.  Comunicare alle famiglie e ai figli. Manifestazione dei 17 e del 30.
• Studente della rete per la formazione.   A PISA hanno occupato l’università. Unire le lotte che si stanno creando dalle scuole alle università. 
• Rappresentante della rete dei precari. Partecipare alle manifestazioni perché ogni data è importante. Fa un’analisi politica dei tagli alla scuola che servono per pagare i debiti bancari.
• Insegnante Liceo Russel. Con lentezza ma ora si muovono. Coordinamento per le iniziative e varie proposte (bloccate le uscite didattiche).
• Insegnate della Saffi. Assemblea con i genitori e corteo del 6. Proposta: sospendere le uscite dei ragazzi. Rete dei Comitati di quartiere: si organizzano in un’assemblea  il 16.
• Genitrice della Marco Polo. Sono pochissimi i genitori che partecipano e non partecipano le insegnanti della materna e delle elementari. Non faranno la notte bianca.
• Cassiani Massimo genitore del 9° municipio -  Rimettere al centro del dibattito politico la scuola.
• Salvatore Conforti – Idea di rendere più visibile la protesta. Rappresenta 25 scuole di 3 municipi 17-18-19. Proposta: il 15 notte bianca con fiaccolata nazionale su vari punti della città, come Bologna. Le scuole di Roma Nord organizzano una fiaccolata il 15 a Piazza Risorgimento
• Insegnante del 50°  circolo. Ricordarsi del precariato nell’insegnamento. Parleranno con il municipio. Sciopero bianco. Il collegio non chiama supplenti nella contemporaneità.

• SALACONE: proposte condivise. Organizzazione: avere  due scuole per municipio e dei comuni della provincia come riferimento. Il sito Non rubateci il futuro diventerà un sito cittadino.
• Esponiamo striscioni ai balconi con scritto: Giù le mani dalla scuola pubblica
• Scrivere una lettera al sindaco che garantisca i tempi della scuola
•  Denuncia ( con consulenza di avvocati) per gli insuti che insegnanti e genitori hanno rievuto a mezzo stampa dai ministri e giornalisti
• Adesioni a tutte le iniziative sindacali, politiche che parlano di scuola e che permettono al coordinamento Non rubateci il futuro di parlare ( 11 ottobre con la sinistra, il 17 con i sindacato di base, il 30 con i sindacati confederali…)
• Lettera al Presidente della Repubblica per chiedere di intervenire a garanzia della Costituzione e della scuola pubbica
• Organizzare tanti coordinamenti locali che si coordinano a livello cittadino
• Annuncio di trasmissioni : Lunedi Cominciamo Bene su Rai 3
• Il 15 fare tante iniziative diverse – Roma Nord fiaccolata piazza Risorgimento ore 19 – V° municipio corteo su via Tiburtina dalle ore 17 dal Lagrange – Occupazioni : scuola  CRISPI Monte Verde
• Referendum nella scuola
• Preparare  Cahiers de doleances per pubblicare tutte e cose che nella scuola non funzionano
• Domani manifestazione degli studenti. partecipare
• Coinvolgere i centri anziani per coinvolgere l’opinione pubblica
• Stare con banchetti fuori i mercati per informare ( chiedere autorizzazione per occupazione di suoo pubblico)
• Organizzare una Manifestazione cittadina a novembre
• Scrivere alle commissioni scuola dei municipi
• Coinvolgere gli ATA
• Nella scuola Iqba Masih stiamo girando uno spot pubblicitario contro i maestro unico e contro i tagli alla scuola,  prodotto e distribuito da Nessuno TV; si farà girare
• Spiegare la non apoliticità delle iniziative dei docenti, che come intellettuali hanno  il diritto di manifestare il proprio pensiero e di intervenire sulla “polis”
• Organizzare la consegna firme raccolte al Ministero      

Entro 15 giorni sarà convocata una riunione organizzativa dei referenti dei municipi; le scuole si attivino al più presto per coordinarsi e organizzarsi

Fonte: genitorieinsegnantimanzoni

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Sindacati sul piede di guerra: “no” al
maestro unico della riforma Gelmini
ROMA
I sindacati bocciano la riforma Gelmini e proclamano lo sciopero della Scuola giovedì 30 ottobre proclamato. «Le sigle hanno registrato una risposta negativa rispetto alle loro rivendicazioni e hanno, quindi, deciso di promuovere una forte mobilitazione di tutto il personale». I sindacati hanno anche annunciato una manifestazione nazionale a Roma nella stessa giornata.

Lo sciopero generale della scuola dunque si farà: la decisione era giunta già ieri durante l’incontro tra i segretari generali dei sindacati della scuola firmatari dei contratti – Flc-Cgil, Cisl Scuola, Uil Scuola, Snals e Gilda – che assieme rappresentano il 90 per cento degli iscritti al comparto scuola pari ad oltre mezzo milione di lavoratori. Restava da definire la data, oggi si è optato per il 30 ottobre: farlo prima sarebbe stato pressoché impossibile per i tempi tecnici ed anche perché a metà mese, il 17 ottobre, è già previsto sciopero dei Cobas.

Sono diverse le motivazioni che hanno portato le organizzazioni sindacali allo sciopero: prima di tutto

c’è il dl 137, in via di approvazione definitiva alla Camera e dalla prossima settimana all’esame del Senato, che ripristina il cosiddetto maestro unico riportando l’orario di base della scuola primaria a 24 ore. I sindacati chiedono poi un confronto aperto con il governo per decidere quali misure adottare per ridurre gli sprechi: sinora, invece, lamentano i rappresentanti dei lavoratori, le decisioni (contenute soprattuto nell’articolo n. 64 della finanziaria approvata ad inizio agosto) sono state prese dall’esecutivo unilateralmente attraverso decreti legge e il ricorso alla fiducia in aula.

La mobilitazione servirà anche a rivendicare il rinnovo del contratto scuola scaduto da nove mesi: sempre secondo i sindacati le buste paga del personale scolastico negli ultimi anni si sono infatti attestate ben al di sotto del tasso d’inflazione scivolando nelle ultime posizioni stipendiali dell’Ue. Approvato dall’aula, il decreto Gelmini “sul maestro unico” è dunque bocciato dal mondo della scuola che si prepara a scendere in piazza rispondendo all’appello dei sindacati. Un appuntamento, quello messo in cantiere dai sindacati di categoria, al quale si arriva dopo una marcia di avvicinamento cominciata già da settimane e costellata da sit-in davanti al ministero, iniziative spontanee di protesta, occupazioni, “notti bianche”, dal Nord al Sud della penisola.

Venerdì un assaggio del malcontento arriverà ancora dagli studenti che manifesteranno in decine di città. «L’approvazione del voto di fiducia alla Camera sul decreto Gelmini – spiega l’Unione degli studenti – rappresenta un ulteriore atto antidemocratico di un governo che elude le tante manifestazioni di dissenso e con violenza prova ad affermare il proprio autoritarismo. Per questo venerdì porteremo in piazza tutta un’altra musica, alle 70 manifestazioni da noi organizzate». «Ci mobilitiamo – spiega un’altra associazione studentesca, la Rete degli studenti – contro i tagli di 8 miliardi di euro alla scuola pubblica, che è la vera riforma messa in campo dal Governo Gelmini-Tremonti-Berlusconi. Contro un Governo che conta balle, per rivelare la verità all’opinione pubblica». Dai ragazzi la contestazione passerà quindi nelle mani del sindacalismo di base: i Cobas guidati da Piero Bernocchi, tra i primi, hanno proclamato uno sciopero, in calendario per il 17 ottobre. Insomma, il fronte della protesta è ampio e non si ferma certo alla scuola.

 

Fonte: lastampa.it

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Scuola, sindacati uniti: sciopero generale
MARIO REGGIO
ROMA – Lo sciopero generale della scuola è alle porte. Divisi, rissosi, a volte ambigui, i sindacati della scuola hanno ritrovato l´unità e serrano le fila contro la riforma Gelmini. Dopo la scelta della Cgil di fronteggiare da sola il governo, è stato il segretario generale della Cisl Raffaele Bonanni a sciogliere ieri al riserva: senza un tavolo di confronto si va allo sciopero generale. La discesa in campo della Cisl ha messo in moto l´effetto domino: dopo la Uil anche la Gilda e lo Snals si sono schierati per lo sciopero generale e una grande manifestazione a Roma. A dire il vero, i primi a decidere la linea dura sono stati i Cobas che scenderanno in piazza a Roma il 17 ottobre.
E il ministro Mariastella Gelmini? «Mi auguro che la Cisl rifletta e si possa evitare uno sciopero generale che non sarebbe utile al Paese a fronte dei sondaggi che vedono e registrano il parere positivo della maggioranza dei cittadini – afferma il ministro della Pubblica Istruzione – ci sono delle frange che preferiscono la protesta alla proposta».
Il primo segnale poco incoraggiante per il ministro della Pubblica Istruzione è arrivato ieri da Torino: 30 mila, tra studenti, genitori e insegnanti hanno invaso il centro per dire no al maestro unico, al taglio dei 150 mila posti di lavoro e delle ore di insegnamento.
«Grande soddisfazione» è stata espressa dal segretario generale della Cgil, Guglielmo Epifani, per la decisione unitaria dei sindacati di categoria della scuola di ricorrere allo sciopero. «Una scelta opportuna» per il leader della Cgil secondo il quale «è molto positivo che si sia trattato di una decisione unitaria. E´ necessario – ha aggiunto Epifani – reagire alla controriforma della scuola proposta dal ministro Gelmini. C´è una grande aspettativa in questo senso come ha dimostrato la manifestazione di Torino».
Cosa succederà nei prossimi giorni? Martedì 7 ottobre approda in aula il decreto Gelmini sul quale il governo ha annunciato la volontà di porre la fiducia. Nella stessa giornata i segretari dei cinque sindacati della scuola s´incontrano per decidere la data dello sciopero. E dovranno superare uno grosso scoglio: i Cobas hanno prenotato lo sciopero nazionale e la manifestazione a Roma per il 17 ottobre. In base alla legge sugli scioperi nel settore pubblico la moratoria nello stesso settore dura dieci giorni. Quindi confederali e autonomi potrebbero puntare sul 31 ottobre. Tutto si gioca sul filo dei lavori parlamentari. Se il decreto passerà alla Camera dovrà poi affrontare l´aula del Senato ma deve diventare legge entro il 2 novembre. Il governo deciderà di ritirare il decreto? La risposta è chiaramente no. E allo allora potrebbe riaffacciarsi l´ipotesi di uno sciopero per il 17 ottobre, ma non assieme ai Cobas, percorsi dei diversi e diversa piattaforma rivendicativa.
05-10-2008
Fonte: CGIL

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I lavoratori della CUB Scuola di Bologna esprimono la loro piena solidarietà ai lavoratori, ai genitori ed agli alunni della scuola Don Marella di Bologna per il sopruso subito la scorsa [...]]]> SOLIDARIETA’ AI LAVORATORI, AI GENITORI E AGLI ALUNNI DELLA SCUOLA DON
MARELLA

I lavoratori della CUB Scuola di Bologna esprimono la loro piena solidarietà ai lavoratori, ai genitori ed agli alunni della scuola Don Marella di Bologna per il sopruso subito la scorsa sera ad opera delle forze dell’ordine che hanno interrotto un pacifico e legittimo momento di civilissima protesta dei cittadini contro i tagli alla scuola ed il ritorno al “maestro unico”.
Un simile atteggiamento repressivo dimostra, se ce ne fosse ancora bisogno, che i motivi della protesta sono giusti e che il Governo teme la presa di coscienza da parte dei cittadini circa il pesante attacco sferrato alla scuola pubblica: la scuola che deve garantire il futuro dei figli dei  lavoratori.
Queste intimidazioni non fermeranno di certo la protesta.
Già venerdì 10 ottobre è previsto un presidio di protesta dei lavoratori della scuola in Piazza Ravegnana alle ore 17.00, contro il ritorno al “maestro unico”, i tagli alla secondaria ed al personale ATA.
Venerdì 17 ottobre la scuola aderirà allo sciopero generale di tutti i lavoratori ed alla manifestazione a Roma, indetti da CUB, COBAS e SDL.
Siamo sicuri che le mobilitazioni continueranno a lungo, almeno fino al ritiro del Decreto 137 e delle norme sui tagli previsti dalla Legge 133.Bologna, 3 ottobre 2008 I lavoratori della CUB Scuola di Bologna

 

 

 

CUB SCUOLA BOLOGNA  Sede CUB/RdB RegionaleVia B. Monterumici 36/10 tel.
051.389524, 051385932, fax 051310346 e-mail cubscuola@bologna.rdbcub.it  
sito: www.cubpiemonte.org

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Genitori e insegnanti si riuniscono per un presidio di protesta e decidono di restare per la notte. [...]]]> Assemblea alle don Marella i carabinieri arrivano in classe
Riforma Gelmini, cresce la tensione nelle scuole. Ieri assemblea alle don Marella e la Procura interviene
di Alessandro Cori e Ilaria Venturi
 Blitz dei carabinieri alle Don Marella.

Genitori e insegnanti si riuniscono per un presidio di protesta e decidono di restare per la notte. La dirigente scolastica dà notizia alle autorità, per una segnalazione d´ufficio, e i carabinieri arrivano in classe. Risultato: quattro identificati e l´accordo di terminare l´occupazione entro le 23. Secondo mamme e maestre non ci sarebbe nulla d´illegale vista l´organizzazione di attività didattiche tra cui la visione di un film. Nel frattempo, sull´occupazione delle scuole XXI Aprile della settimana scorsa, la Procura si pronuncia: è illegittima perché fuori dall´orario scolastico, e una persona finisce sotto inchiesta. Il fascicolo aperto dopo l´esposto del deputato Fabio Garagnani, FI, non è più una semplice indagine conoscitiva ma sta acquisendo ipotesi di reato e indagati.

 

Carabinieri alle elementari don Marella, Procura all´offensiva per l´occupazione notturna alle scuole XXI Aprile della settimana scorsa. Si alza la tensione sulla protesta contro il decreto Gelmini. Alle Don Marella, maestri e genitori hanno annunciato ieri pomeriggio il presidio-occupazione fino alla mattina dopo, ma sono arrivati i carabinieri, informati dalla dirigente scolastica. «Da qui dovete uscire, non avete l´autorizzazione a rimanere fuori dall´orario scolastico», sono state le parole dei militari che hanno identificato quattro persone, tra cui la preside. Lei, per uscire dall´impasse, ha autorizzato a rimanere sino alle undici di sera, non oltre. Accordo raggiunto dopo lunga mediazione.

Mentre una nuova scuola protesta, dopo l´esposto del deputato di Forza Italia Fabio Garagnani arriva l´annuncio di «provvedimenti» da parte della Procura per le occupazioni notturne della settimana scorsa alle elementari XXI Aprile. Una mamma è sotto inchiesta, nella veste di presidente del terzo circolo didattico: fu lei a mandare una mail al preside Stefano Mari per comunicare che la scuola sarebbe stata occupata dal mercoledì al venerdì, anche dagli alunni. Alla XXI Aprile solidarizzano con lei: «Non ha nemmeno indetto l´assemblea dei genitori». Per il procuratore Luigi Persico le «assemblee notturne» all´interno delle scuole sono «illecite». Vanno contro la legge, sono fuori orario e contro i regolamenti. 

Il presidio alle Don Marella, elementare dell´istituto comprensivo 12, in via Populonia, era stato nel pomeriggio. Ci sono gli insegnanti anche delle altre scuole dell´istituto, le Viscardi e le medie Farini. «Più che un´occupazione è un presidio, rimarremo dentro la scuola per difenderla da qualcuno che la vuole occupare e distruggere con un decreto», spiega Luca Castriglianò, padre di un´alunna e docente in un´altra scuola. L´intenzione è quella di rimanere sino alle sette e mezza del mattino del giorno dopo, «per restituire le classi ai bambini» senza interrompere l´attività didattica. Ma l´intervento dei carabinieri fa uscire i genitori alle undici di sera. Almeno, questo è stato il frutto dell´accordo raggiunto tre ore prima.

«Ho fatto al segnalazione d´ufficio – spiega la preside Filomena Massaro – ma non ci sono le condizioni per lo sgombero, i rappresentanti delle famiglie mi hanno mostrato un programma di attività». «Una cosa odiosa, però capisco che le forze dell´ordine devono fare il loro lavoro se viene segnalata un´occupazione. Noi comunque non facciamo niente di male», commenta Chiara Degli Esposti, presidente del comitato dei genitori. Loro vogliono solo difendere il modello di scuola pubblica messo in discussione dal decreto Gelmini con l´introduzione del maestro unico alle elementari, la riduzione dell´orario a 24 ore settimanali, le classi sino a trenta bambini. Il presidio è stato aperto da un gioco-farsa sul test di valutazione degli insegnanti.

«Mi indigna un´informazione che parla al ventre della gente: i grembiulini perché così la scuola è in ordine e il voto di condotta così si risolvono i problemi di disciplina». E, aggiungono mamme e maestre, ci indigna un modello di scuola «dove i bravi andranno avanti e chi ha bisogno rimarrà dov´è». Il presidio alle don Marella è solo un assaggio. Per il 15 ottobre l´assemblea di insegnanti e genitori ha annunciato una notte bianca per la scuola pubblica: le occupazioni si moltiplicheranno. Un´offensiva lanciata a livello nazionale. Oggi, dalle 17, le scuole Longhena manifesteranno «passeggiando» su e giù per le strisce pedonali in piazza Malpighi. Garagnani ha già telefonato al vicecomandante dei vigili urbani: «Faccia rispettare la legge». I Cobas faranno sciopero il 17 ottobre e stamattina i militanti di destra di Azione Giovani annunciano un sit in alle XXI Aprile.
(03 ottobre 2008)
Fonte: Repubblica.it

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Fate girare….

 Ciao a tutti/e

Stiamo cercando di lavorare per avere un grande spezzone scuola nella manifestazione nazionale di Roma.

Vi giriamo questo appello, che siete pregati di diffondere e [...]]]> Dilaga la protesta anti-Gelmini:
verso lo sciopero della scuola del 17 ottobre e manifestazione a Roma

Fate girare….

 Ciao a tutti/e

Stiamo cercando di lavorare per avere un grande spezzone scuola nella manifestazione nazionale di Roma.

Vi giriamo questo appello, che siete pregati di diffondere e spedire a tutti gli indirizzi che conoscete di persone
che possano essere interessate.

Sarebbe di grande importanza che le scuole chiudessero il 17 e che a Roma vi fosse una grande manifestazione con la difesa della scuola in primo piano.

 

Se non ora, che si sta preparando lo smantellamento completo della scuola di tutti e per tutti… quando?

Come Cobas invitiamo tutti/e a partecipare non per sostenere una bandiera od un simbolo,
ma difendere un patrimonio comune che è in grave pericolo.

RIPETIAMO… SE NON ORA, QUANDO?

Quando le materne sarenno aperte solo al mattino?
Quando avremo il maestro unico ed il doposcuola a pagamento?
Quando avremo le fondazioni al posto selle scuole superiori e professionali e tecnici ridotti a 32 ore?
Quando 200.000 precari (e forse alcuni a tempo indeterminato) saranno stati spediti a lavorare nel turismo?

APPELLO
Ogni giorno che passa, si approfondisce e si allarga in tutta Italia
la protesta contro la distruzione della scuola pubblica, i tagli devastanti
di posti di lavoro, classi, orario, il maestro/a unico/a e in generale contro
tutta la politica scolastica di Gelmini-Berlusconi.
Dopo la giornata di mobilitazione nazionale del 26 settembre,
dappertutto si svolgono migliaia di assemblee partecipatissime, sit-in,
presìdi e occupazioni di scuole, a cui partecipano non solo docenti ed Ata
ma anche studenti, genitori e cittadini interessati/e a difendere e
migliorare la scuola pubblica: In particolare in tutte le assemblee e mobilitazioni
di docenti ed Ata la parola d’ordine unanimemente condivisa è quella di
arrivare il 17 ottobre allo sciopero generale di tutto “il popolo della scuola pubblica”.
 Fortissima è la pressione degli iscritti/e ai sindacati
“maggiormente rappresentativi” verso i propri vertici, che per il momento
però restano sordi e muti, affinchè anche essi convochino lo sciopero nella stessa giornata del 17
 Noi facciamo appello a tutte le organizzazioni ed associazioni,
ma soprattutto a tutti i docenti ed Ata, ed in generale all’intero popolo della scuola
pubblica (che sa quale è la vera posta in gioco; cioè la distruzione e ridicolizzazione di
una scuola che, a puro fine di risparmio aziendale, si vuole ridurre ad un “parcheggio”
produttore di ignoranza e superficialità) a promuovere con noi lo sciopero generale di
tutta la scuola per il 17 ottobre; a partecipare tutti/e alla grande manifestazione che
si terrà a Roma, in un possente blocco unitario della scuola che dimostri la forza e la
presenza numerica dei difensori di una istituzione che deve essere la principale fonte
di educazione e formazione adeguata di cittadini/e in grado di “leggere il mondo da soli”
e non succubi impotenti e ignoranti dei grandi poteri economici, aziendali e politici.
 I Cobas della scuola stanno organizzando le partenze per Roma. Invitiamo tutti
i docenti ed Ata, studenti e cittadini intenzionati ad essere il 17 a Roma a prendere
contatto per il viaggio con la nostra sede per le prenotazioni e/o contribuire alla
sottoscrizione per il viaggio di chi andrà a manifestare. Prepariamo unitariamente
lo sciopero e la manifestazione del 17.

No alla distruzione della scuola pubblica: Gelmini vattene

A  Roma il 17 ottobre per difendere la scuola pubblica
Tel 051 241336  –  fax 051 3371864  –  mail cobasbologna@fastwebnet.it 

Fonte: COBAS

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Durante l’Assemblea, che ha visto la partecipazione di circa 70  persone tra insegnanti e docenti è stato espresso l’unanime [...]]]> VERBALE  ASSEMBLEA DELL SCUOLE Guido Reni, 01/10/08

 

Durante l’Assemblea, che ha visto la partecipazione di circa 70  persone tra insegnanti e docenti è stato espresso l’unanime parere sulla necessità di organizzare un’iniziativa in grado di uscire dai confini della provincia, in modo che si riesca a portare l’agitazione a livello nazionale.

I tempi del decreto: ora si trova in discussione alla Camera, ed è previsto che raggiunga il Senato per l’approvazione definitiva nella settimana dal 13 al 17 ottobre.

 

Per questa ragione come prima decisione si è scelto di identificare il 15 ottobre come data buona per una grossa iniziativa bolognese, da proporre anche alle altre città e dare loro il tempo di discuterne nelle prossime assemblee delle scuole.

 

a.           Si è concordato di indire “una notte per la scuola pubblica” da vivere in tutte le scuole italiane il 15 ottobre, iniziativa alla quale ogni scuola aderirà nelle proprie possibilità. Si intende che le iniziative potranno andare dall’indizione di assemblee prolungate fino a tarda serata fino ad arrivare ad assemblee da prolungare per l’intera notte… (segue, sotto, testo sulla iniziativa).

b.           Per omogeneizzare e contraddistinguere con maggior forza l’iniziativa si è deciso di realizzare manifesti riportanti l’appuntamento di “una notte per la scuola pubblica”, un logo che contraddistingua quella giornata, e lo slogan delle quattro F:

c.           Fine del tempo pieno

d.           Fine delle ore di compresenza per le uscite didattiche

 

e.           Fine delle attività laboratori ali

f.            Fine del recupero e del potenziamento

g.    Questi manifesti, che verranno a breve messi on line, potranno essere stampati dalle

h.    varie scuole in tutta Italia e affissi sia all’ingresso delle scuole che per le strade.

i.             Si è ritenuto di dover sensibilizzare l’opinione degli Enti Locali (Comuni e Provincia) e della Regione per fare in modo che prendano una posizione e che si esprimano chiaramente circa l’impossibilità di fornire a costo ridotto i servizi del tempo lungo per coprire i pomeriggi annullati dall’inserimento del tempo scuola pari a 24 ore. Il gruppo di lavoro, che s’è costituito l’altra volta, scriverà al Comune per invitarlo ad organizzare una iniziativa grossa a Bologna su questo tema, e alla Regione per chiedere di fare ricorso per contra la presunta urgenza del decreto 137.

j.             Si è inoltre ritenuto decisivo e fondamentale mantenere alto il ritmo delle iniziative di ogni singola scuola da oggi al 15 per non fare calare l’attenzione della stampa locale sul tema.

 

Durante l’assemblea è stato riferito di diverse iniziative già attuate e di altre che verranno intraprese nei prossimi giorni.

 

Inoltre si stabilisce l’opportunità che vengano nominati i referenti per le comunicazioni alla stampa, persone cioè autorizzate a parlare a nome dell’Assemblea, onde evitare uscite di notizie non vere e non condivise.

 

Ursola Montanari.

 

####

 

AL TERMINE DELL’ASSEMBLEA S’E’ RIUNITO IL GRUPPO DI LAVORO PER CONCRETIZZARE LE DECISIONI PRESE:

 

Mirco scrive il testo di proposta della notte per la scuola, da inviare alla rete nazionale,

 

Patrizia Ciampa scriverà la bozza del testo per il manifesto, che poi sarà affidato ad esperti “grazfici”, …,

 

dei rapporti con le Istituzioni e la stampa si occuperanno Marzia Mascagni – Stefania Ghedini - Elena Esposito – Ursola Montanari – Giovanni Cocchi – Mirco Pieralisi – Stefano Zanelli, a nome dell’”Assemblea genitori ed insegnanti delle scuole di Bologna e provincia”,

 

si riconferma l’incarico al gruppo animazione ( Patrizia Ciampa, Valeria, Romana, Simona ) per l’organizzazione dell’animazione della notte del 15.

 

Ho dimenticato qualcosa??

 

####

 

UNA PROPOSTA DA BOLOGNA A TUTTE LE CITTA’

15 ottobre 2008

LA NOTTE PER LA SCUOLA 

dal mattino fino all’alba del giorno dopo

per difendere la scuola pubblica

 

Dopo la grande manifestazione  dei dieci mila di venerdì 26 settembre,

l’assemblea dei genitori e insegnanti delle scuole di Bologna,

ha deciso di organizzare, il 15 ottobre,

nella settimana in cui il decreto legge contro la scuola sarà in senato,

una nuova grande iniziativa.

 

Loro vogliono chiudere la scuola di qualità?

Vogliono tagliare il tempo scuola?

E allora noi a scuola ci andiamo anche la sera e la notte,

insieme ai bambini e alle bambine, con i loro orsacchiotti e sacchi a pelo.

 

E per ogni scuola occupata ce ne saranno altre,

da quelle dell’infanzia fino alle superiori, dove verranno comunque organizzate assemblee, feste, azioni di propaganda di strada.

Genitori, insegnanti, dade e studentesse e studenti di tutte le età  porteranno addosso fin dal mattino i simboli di questa giornata, le magliette, i fiocchi, gli adesivi, i ritratti della “somara unica” e stenderanno striscioni ai cancelli, telefoneranno a tutte le radio, da quelle libere veramente a quelle commerciali che accolgono le dediche in diretta.

 

Così faremo a Bologna.

Ma immaginatevi questo, lo stesso giorno,

moltiplicato per dieci, per cento e anche più città e paesi…

 

Tra le tante manifestazioni che ci sono questi giorni, tra le tante iniziative che stanno appena nascendo ovunque in ogni angolo d’Italia,

pensiamo che sia importante dare un segnale forte insieme

prima che il decreto sia approvato.

Pensiamo che sia necessario avere un momento di condivisione

di una ribellione che vada oltre il perimetro delle cronache locali dei giornali

e sia sentito forte e chiaro da chi in quel senato

voterà per lo sfascio della scuola pubblica.

 

La scuola è un bene comune.

Mettiamo in comune, per un giorno (e una notte) la nostra lotta.

Facciamo in modo che chiunque voglia dare un piccolo o grande segnale di protesta,  possa vedere che ci sono tante mamme, papà, maestre, maestre, ragazzi e ragazze che in quel giorno occupano le loro scuole, preparano i cestini per la merenda nel cortile, apparecchiano per la cena nella palestra, improvvisano spettacoli o accolgono attori, musicisti, burattinai, raccontano, o ascoltano, la favola della buonanotte e poi stendono i loro sacchi a pelo.

E prima di chiudere gli occhi sapranno che fin dal mattino, altri come loro nelle vie, negli uffici, nei mercati, e poi ancora il pomeriggio a scuola, in un teatro, in una piazza, hanno steso uno striscione, hanno ballano, si sono arrabbiati, hanno cantato e parlato, parlato…

 

con l’entusiasmo della manifestazione del 26. E’ stata un’assemblea ancora una volta molto proficua,

perchè la voglia di battersi contro questo decreto è tanta. E’ stata coordinata da una Stefania Ghedini, insegnante alle XXI Aprile, ed una mamma di quella stessa scuola ha scritto il verbale che segue,

sintetizzando le decisioni principali e condivise.

  

VERBALE ASSEMBLEA GENITORI – DOCENTI DELLE SCUOLE BOLOGNESI – MERCOLEDI’ 1 OTTOBRE 2008

 

 

Discutete la nostra proposta e fateci sapere:

siamo convinti che l’idea vi piacerà!

L’assemblea delle scuola di Bologna, 1.10.2008

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Dipartimento per l’istruzione

Schema di piano programmatico del Ministero [...]]]> Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca

Dipartimento per l’istruzione

Schema di piano programmatico del Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze

di cui all’art. 64 del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112 convertito dalla legge 6 agosto 2008, n. 133

 

Premessa

 

Il nostro sistema d’istruzione sta vivendo da anni una preoccupante crisi i cui effetti sono tra l’altro evidenziati da ricorrenti indagini nazionali ed internazionali: a fronte di una spesa per allievo superiore alla media OCSE, di un rapporto insegnanti studenti decisamente più alto rispetto alla media europea (9,2 insegnanti per cento studenti che raggiunge l’11,5 se si tiene conto degli insegnanti di sostegno, degli insegnanti che svolgono attività diverse dall’insegnamento e dagli insegnanti soprannumerari ecc..), si riscontrano consistenti divari tra gli esiti scolastici degli studenti italiani e quelli degli altri paesi OCSE e ritardi significativi nei livelli di conoscenza e di competenza relativi agli apprendimenti di base ed in particolare della matematica e della comprensione linguistica. A questo si aggiungono diffuse forme di disinteresse degli alunni verso la scuola, demotivazione e stanchezza del personale anche in assenza di incentivi e riconoscimenti del merito e un preoccupante clima di incertezza e di sfiducia.

 

Un bilancio deludente che pone una seria ipoteca sul futuro dei nostri giovani, chiamati a confrontarsi tra loro in un contesto internazionale globalizzato, dove la conoscenza è fattore prioritario di crescita personale e collettiva e l’investimento più produttivo è quello in capitale umano. E’ noto, infatti, che nella società in cui viviamo la “qualità” delle risorse umane costituisce un bene primario e strategico di straordinaria importanza per interpretare correttamente e governare l’innovazione e il cambiamento, per sostenere e orientare le vicende economiche, per essere competitivi, per dare solidità e stabilità alle istituzioni democratiche, per assicurare coesione sociale e promuovere la piena fruizione dei diritti di cittadinanza, per raggiungere livelli di benessere accettabili e duraturi.

 

Ma “qualità” delle risorse umane significa “qualità” dell’istruzione, centralità della scuola quale sede privilegiata di formazione integrale della persona, di crescita umana, civile e culturale delle giovani generazioni e fondamentale fattore di sviluppo della società nel suo complesso.

 

Nel nostro Paese, alle profonde trasformazioni intervenute nella vita individuale e negli assetti sociali, ai nuovi scenari disegnati dalla scienza e dalla tecnologia, alle nuove logiche della produzione e del mercato del lavoro non è corrisposta una politica dell’istruzione che realizzasse un disegno organico ed un intervento riformatore unitario e condiviso e, comunque, tale da adeguare alla mutevole realtà gli ordinamenti scolastici, i percorsi formativi, i modelli organizzativi e didattico-pedagogici, i profili professionali degli insegnanti, i sistemi di valutazione.

 

Le riforme e le innovazioni introdotte negli ultimi decenni hanno conosciuto vicende alterne e spesso tormentate, spinte in avanti, ritorni al passato e rifacimenti che ne hanno impedito la completa attuazione, generando confusione e sensibili ritardi nel processo di modernizzazione. Si

 

^Ministero de//’ < Istruzione, de//ÀU//tiiwr±i£a e della Ricerca

DD^^iartimentO/ter-l’istruzione

 

 

rende perciò necessario un profondo e sereno ripensamento dell’impianto complessivo del nostro sistema scolastico, e l’avvio e la gestione di una fase di revisione, riordino ed “essenzializzazione” dell’intero quadro normativo, ordinamentale, organizzativo e operativo. Non tanto si tratta di aggiungere a quelle esistenti altre soluzioni innovative, ma di razionalizzare e semplificare l’esistente e rendere pienamente efficienti i servizi scolastici al fine di raggiungere risultati qualitativi migliori e di più alto profilo.

 

Il presente piano programmatico, elaborato in attuazione dell’art. 64, comma 3, del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112 convertito dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, si fa interprete di questa esigenza, individuando un quadro organico di interventi e misure volti a realizzare contestualmente sia il riassetto della spesa pubblica sia l’ammodernamento e lo sviluppo del sistema. Ai fini suddetti sono stati tenuti in debita evidenza gli elementi di successo degli apprendimenti evidenziati nel “Quaderno bianco sulla scuola”, elaborato d’intesa tra il Ministero dell’Istruzione e quello dell’Economia e che si ritiene utile richiamare:

-         percorsi formativi caratterizzati dalla chiarezza dei profili di uscita, dagli obiettivi e dai livelli di apprendimento per ogni ciclo di studi;

-         essenzialità, coerenza e continuità dei contenuti dei curricoli e dei piani di studio, nella prospettiva di un progressivo passaggio ad una didattica per competenze, i cui esiti vanno certificati con “strumenti” oggettivi;

-         autonomia didattica e di ricerca delle scuole nell’organizzare le soluzioni più efficaci per raggiungere i livelli di apprendimento previsti e per superare i fenomeni di dispersione e di insuccesso scolastico;

-         un sistema di monitoraggio e di valutazione che misuri conoscenze, competenze e abilità degli studenti nel tempo, offrendo elementi per una didattica più personalizzata e assicurando maggiore omogeneità degli esiti tra le diverse aree del Paese;

-         forme integrative della retribuzione di base, legate al riconoscimento del merito, in un contesto di autonomia organizzativa, didattica e di ricerca, sia a livello di istituzione scolastica che di singolo docente.

In consonanza con gli obiettivi e le strategie utilizzati in ambito internazionale, per realizzare il successo scolastico, il piano intende coniugare il dato quantitativo relativo al migliore assetto delle classi e alla riduzione degli indirizzi e dei carichi orario di insegnamento con quelli della migliore qualità dei servizi scolastici e di un efficace dimensionamento del sistema e a un più produttivo impegno degli insegnanti.

Le soluzioni di carattere strutturale e le politiche del territorio per rivelarsi produttive di effetti e assicurare il successo scolastico debbono essere sostenute da un corretto e ben ponderato impiego delle risorse professionali della scuola, attraverso l’adozione di interventi e misure che, nel mentre eliminino sprechi e sottoutilizzo di mezzi, responsabilizzino e recuperino motivazioni, valorizzino il merito, coinvolgano e rendano partecipi nelle scelte, conferiscano maggior ruolo, diano un più avvertito senso di appartenenza.

 

Si rende pertanto necessario ed urgente procedere alla revisione degli ordinamenti scolastici, dei piani di studio e dei quadri orari, all’attivazione di politiche del territorio efficaci, alla definizione e al riordino del sistema di istruzione professionale corrispondente alle attese ed ai

 

^Ministero de//’ < Istruzione, del/rf/niitersìfà- e de/Za RRcerca

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bisogni della collettività: il tutto all’insegna della “essenzialità” e della “continuità” e alla luce di quanto previsto dalle Indicazioni nazionali da ridefinire rapidamente, tenendo anche conto, per il primo ciclo, degli esiti delle sperimentazioni in atto.

 

Si ritiene poi preliminare rispetto alle altre azioni e non più rinviabile, una complessiva e incisiva revisione della rete scolastica e dell’offerta formativa sul territorio, che elimini nel triennio duplicazioni di indirizzi – spesso frutto della pura sedimentazione di innovazioni successive e della mancanza di proficui raccordi e interazioni tra i livelli istituzionali, i soggetti e gli organismi rappresentativi interessati – e legittimi la presenza di istituzioni scolastiche secondo criteri di corretto dimensionamento, sulla base dei parametri previsti dal DPR 233/98 per l’attribuzione dell’autonomia. A tal fine occorre stabilire una forte interlocuzione con le Regioni e gli Enti locali, al fine di consentire agli stessi, anche con la collaborazione degli Uffici Scolastici Regionali e Provinciali, scelte di politica scolastica più aderenti ai bisogni del territorio e meglio integrate con la formazione professionale, l’istruzione post-secondaria e l’istruzione per gli adulti.

 

Per poter raggiungere gli obiettivi di razionalizzazione e di sviluppo previsti dal presente piano si richiede, inoltre, un forte impegno che porti ad un’intesa con la Conferenza unificata e crei le condizioni per una progressiva attuazione di quanto previsto dal novellato titolo V della Costituzione.

 

Gli interventi finalizzati al razionale ed efficace utilizzo delle risorse – che si inseriscono nel più ampio contesto di un globale riassetto della spesa pubblica che il Governo è chiamato inderogabilmente ad avviare – mirano ad incrementare di un punto il rapporto alunni/docenti e a ridurre del 17% la consistenza del personale ATA. Contrariamente a quanto avvenuto nel passato, mirano anche a realizzare il riordino complessivo del sistema, attraverso la valorizzazione dell’autonomia delle unità scolastiche, il pieno coinvolgimento delle Regioni e delle Autonomie locali, una nuova governance territoriale dell’istruzione/formazione e un più appropriato ed efficace utilizzo delle risorse.

 

Il 30% delle economie che saranno realizzate sarà destinato al merito e allo sviluppo professionale del personale della scuola, la cui partecipazione attiva e responsabile ai processi innovativi è indispensabile per il buon esito degli stessi.

 

I provvedimenti che si intende adottare si pongono, altresì, in una linea di continuità con le azioni poste in essere nel recente passato, previste dalle leggi finanziarie 2007 e 2008, dal c.d. decreto mille proroghe, dalla normativa sull’obbligo di istruzione e dalla Legge 40/2007, relativa all’istruzione tecnico-professionale.

 

Criteri di predisposizione e attuazione del piano.

 

Il citato articolo 64 individua una rete di collaborazioni interistituzionali per l’organizzazione del sistema scuola, in grado di assicurare trasparenza e qualità allo stesso e basata sull’impegno e sul

 

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lavoro comune del Ministero dell’Istruzione dell’Università e della Ricerca, del Ministero dell’Economia e delle Finanze, delle Regioni e delle Autonomie locali.

 

Il piano programmatico predisposto tenendo in debito conto, ai fini della puntuale realizzazione degli interventi, dell’importante ruolo della citata rete di collaborazioni, si ispira ai seguenti criteri e principi guida:

-         la dimensione territoriale quale ambito di riferimento sia per l’esercizio delle competenze nazionali e regionali previste dalla Costituzione, anche in relazione alle attribuzioni delle Regioni in ordine all’allocazione delle risorse umane disponibili, sia per la definizione dell’offerta formativa e della rete territoriale di scuole, sia infine per la gestione del servizio scolastico, nel rispetto delle norme generali delle prestazioni e secondo criteri che assicurino uno sviluppo coerente ed omogeneo del sistema scolastico sul territorio nazionale;

-         la trasparenza nelle scelte, con l’individuazione di parametri oggettivi, che consentano di valutare il percorso di riqualificazione della spesa e di progressivo riequilibrio territoriale nell’utilizzo delle risorse;

-         l’integrazione delle risorse dello Stato, delle Regioni e degli Enti locali, per il governo della flessibilità e la valorizzazione del livello territoriale nell’individuazione delle soluzioni organizzative più idonee a rispondere alle esigenze degli studenti e delle loro famiglie;

-         l’ottimale dimensionamento delle scuole autonome e la funzionale previsione di una rete di punti di erogazione del servizio realmente rispondente ai bisogni dell’utenza che risiede in aree disagiate (insulari, collinari, montane, etc.);

-         la sostenibilità per gli studenti del carico orario e della dimensione quantitativa dei piani di studio, opportunamente riducendo l’eccessiva espansione degli insegnamenti e gli assetti orari dilatati, che si traducono in un impegno dispersivo e poco produttivo, in parte responsabile degli insuccessi, del fenomeno della dispersione e dell’abbandono;

-         il superamento della frammentazione e proliferazione degli indirizzi di studio, che disorienta l’utenza e determina un aumento ingiustificato di docenti, e spesso produce una modesta qualità dei risultati di apprendimento.

 

 

Le aree di intervento

 

Per ragioni sistematiche e chiarezza di quadro espositivo si strutturano e articolano gli interventi programmati con riferimento alle tre aree successivamente indicate, riconducibili alle fattispecie e tipologie previste dalla legge 133/2008.

Il presente documento programmatico individua una sequenza organica di azioni strettamente correlate e interdipendenti secondo una logica unitaria, riferite alle seguenti macro aree:

1.      Revisione degli ordinamenti scolastici;

2.      Riorganizzazione della rete scolastica, ivi compresi i centri territoriali per l’educazione degli adulti e i corsi serali;

3.      Razionale ed efficace utilizzo delle risorse umane delle scuole.

^Ministero de//’ < Istruzione, del/rf/niitersìfà- e de/Za RRcerca

Q)i/iartimento/ter-1′istruzione Accelerazione delle procedure

Al fine di poter disporre di strumenti normativi che consentano di raggiungere l’obiettivo del contenimento, della razionalizzazione e della migliore qualificazione dei servizi scolastici entro i tempi utili per la gestione di tutte le operazioni concernenti l’anno scolastico 2009/10, si prevederà l’emanazione di uno o più Regolamenti, secondo la procedura di cui all’art. 64, comma 4, della legge 133/2008, recante i principi base, le modalità ed i tempi per la realizzazione delle azioni relative alle aree prima indicate, da declinare anche attraverso l’adozione di decreti ministeriali e interministeriali.

In particolare i citati Regolamenti disciplineranno la revisione dei curricoli del I e II ciclo e conterranno le indicazioni per l’adozione, entro il mese di dicembre, di una prima azione volta al dimensionamento e razionalizzazione della rete scolastica, da realizzare d’intesa con le Regioni, nonché i criteri e le misure da adottare per l’innalzamento del rapporto alunni docenti a modifica del D.M. 331/1998.

 

 

1. Revisione degli ordinamenti scolastici.

In questa area si rende necessaria l’attivazione di iniziative volte sia ad armonizzare e ricondurre in un quadro coerente i diversi interventi di riforma ordinamentale succedutisi negli ultimi anni, sia ad operare, all’interno dei diversi ordini di scuola opportunamente rivisti, una riformulazione degli assetti orari. Nel quadro di tali iniziative si darà attuazione alla disposizione di cui all’art. 4 del decreto legge 1 settembre 2008, n. 137, concernente la reintroduzione nella scuola primaria del maestro unico dal 1 settembre 2009.

 

- Intervento e razionalizzazione dei piani di studio

 

La revisione dei piani di studio di insegnamento e, conseguentemente, dei carichi orario, anche ai fini di una loro “essenzializzazione”, tiene conto dei recenti interventi che hanno riguardato, da una parte, il primo ciclo di istruzione e, dall’altra, l’impianto di riforma del secondo ciclo di cui alla legge 53/2003, nonché delle recenti misure di riassetto dell’istruzione tecnica e professionale introdotte dalla legge 40/2007 e dal decreto legge 137/2008. Tale revisione sarà realizzata anche mediante l’adozione di uno o più Regolamenti ai sensi dell’art. 64 più volte citato nonché, per favorire il rapido e completo raggiungimento degli obiettivi, di appositi decreti ministeriali che avviino il processo di innovazione fin dall’anno scolastico 2009/2010.

 

In tale ottica le Indicazioni nazionali relative alla scuola dell’infanzia e alle scuole del primo ciclo di istruzione, di cui agli allegati A, B e C al decreto legislativo 18 febbraio 2004, n. 59, saranno opportunamente armonizzate con le Indicazioni per il curricolo proposte con direttiva ministeriale 3 agosto 2007, n. 68, con l’obiettivo di pervenire ad una stesura unitaria e semplificata. I relativi piani di studio, le discipline e i carichi orario saranno contestualmente riesaminati ed “essenzializzati”.

 

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Q)i/iartimento/ter1′istruzione

 

 

I nuovi piani di studio della scuola dell’infanzia e del primo ciclo di istruzione costituiranno parte integrante dei Regolamenti da emanare in attuazione del presente piano programmatico.

 

I piani di studio relativi al sistema dei licei, di cui al decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226, come modificato dalla legge 2 aprile 2007, n. 40, saranno riesaminati con l’obiettivo di razionalizzarne l’impianto in termini di massima semplificazione. Andranno in tale contesto definite le discipline ed i carichi orario delle singole tipologie in misura non superiore alle 30 ore settimanali.

 

I piani di studio relativi agli istituti tecnici e professionali di cui la legge 2 aprile 2007, n. 40, saranno anch’essi riveduti al fine di pervenire ad una ulteriore razionalizzazione e semplificazione. Per quanto riguarda l’istruzione tecnica, se ne definiranno gli indirizzi in un numero contenuto e adottando un carico orario annuale obbligatorio delle lezioni non superiore a 32 ore settimanali. Per i citati ordini di studio le suddette operazioni dovranno essere raccordate con i tempi previsti per la effettuazione delle iscrizioni e la determinazione degli organici.

Per l’istruzione professionale si opererà nel senso che gli indirizzi aventi una sostanziale corrispondenza con quelli dell’istruzione tecnica, confluiscano in quest’ultima, evitando duplicazioni di percorsi e di carichi orari e conseguente disorientamento dell’utenza. Si riorganizzeranno i rimanenti indirizzi di durata quinquennale, finalizzati al conseguimento di un titolo di studio di istruzione secondaria superiore, in un numero ristretto di tipologie che abbiano rilevanza nazionale, con un carico orario settimanale non superiore a quello degli istituti tecnici. Si provvederà, inoltre, all’elaborazione delle linee guida di cui all’art. 13, comma 1 quinquies, della legge n. 40/2007, con le quali saranno definiti i criteri atti a consentire, in regime di transitorietà e sussidiarietà, la prosecuzione dei percorsi di durata triennale degli istituti professionali finalizzati al rilascio di qualifiche professionali nei limiti delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.

Dovrà infine essere ridefinito l’assetto organizzativo-didattico dei Centri di istruzione per gli adulti. I nuovi piani di studio degli istituti di istruzione secondaria  costituiranno parte integrante dei Regolamenti da emanare in attuazione del presente piano programmatico.

 

- Revisione dei quadri orario nei diversi ordini di scuola

L’assestamento dei curricoli e la razionalizzazione dei piani di studio di cui sopra dovranno comportare nuovi quadri orario di durata più contenuta, con il superamento della duplicazione di indirizzi corrispondenti e la revisione delle attuali forma di compresenza, finalizzata al più proficuo utilizzo del personale docente e all’estensione del servizio.

 

Nella scuola dell’infanzia l’orario obbligatorio delle attività educative, nell’ottica di una progressiva generalizzazione e tenendo conto delle diversificate esigenze rappresentate dalle famiglie, si svolge anche solamente nella fascia antimeridiana, impiegando una sola unità di personale docente per sezione e riorganizzando il più possibile il funzionamento delle sezioni di una medesima scuola sulla base di tali opzioni. Le conseguenti economie di ore e di posti potranno consentire nuove attivazioni e conseguentemente l’estensione del servizio.

 

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Nei territori montani, delle piccole isole e dei piccoli comuni privi di strutture educative per la prima infanzia, sarà consentita, ad integrazione del numero delle sezioni che non raggiungono il numero dei bambini stabilito, l’iscrizione alla scuola dell’infanzia di piccoli gruppi di bambini di età compresa tra i due e i tre anni, da inserire sulla base di progetti integrati, ispirati all’esperienza delle sezioni primavera, entro limiti massimi del numero di bambini fissato per sezione e dell’orario di svolgimento dell’attività educativa.

E’ reintrodotto con apposito intervento normativo, l’istituto dell’anticipo di cui alla legge 53/2003 e al decreto leg.vo 59/2004, nei limiti delle disponibilità finanziarie esistenti.

Ulteriori risposte alle esigenze relative alla medesima fascia di età potranno essere soddisfatte anche attraverso la prosecuzione e dallo sviluppo delle c.d. “sezioni primavera”.

 

Nella scuola primaria va privilegiata ai sensi del decreto legge 1 settembre 2008, n. 137, l’attivazioni di classi affidate ad un unico docente e funzionanti per un orario di 24 ore settimanali. Tale modello didattico e organizzativo, infatti, appare più funzionale “all’innalzamento” degli obiettivi di apprendimento, con particolare riguardo all’acquisizione dei saperi di base, favorisce l’unitarietà dell’insegnamento soprattutto nelle classi iniziali, rappresenta un elemento di rinforzo del rapporto educativo tra docente e alunno, semplifica e valorizza la relazione fra scuola e famiglia. Nell’arco di vita intercorrente dai sei ai dieci anni si avverte il bisogno di una figura unica di riferimento con cui l’alunno possa avere un rapporto continuo e diretto.

Le economie derivanti da tale modello didattico, allo stato non quantificabili, consentono di ottenere ulteriori risorse che potranno ridurre l’incidenza degli altri interventi. Resta comunque aperta la possibilità di una più ampia articolazione del tempo scuola, tenuto conto della domanda delle famiglie e della dotazione organica assegnata alle scuole, nel rispetto dell’autonomia delle stesse.

Le relative opzioni organizzative possibili sono le seguenti:

>        la prima (27 ore), corrispondente all’orario di insegnamento di cui al decreto legislativo 59/2004, con esclusione delle attività opzionali facoltative;

>        la seconda (30 ore) comprensiva dell’orario opzionale facoltativo e con l’introduzione del maestro prevalente; quest’ultimo nei limiti dell’organico assegnato, integrabile con le risorse disponibili presso le scuole.

 

Potrà altresì aversi, ai sensi del decreto legislativo 59/2004, una estensione delle ore di lezione pari ad un massimo di 10 ore settimanali, comprensive della mensa.

 

L’insegnamento della lingua inglese è affidato ad un insegnante di classe opportunamente specializzato. Si dovrà prevedere, pertanto, un piano di formazione linguistica obbligatoria della durata di 150/200 ore attraverso l’utilizzo, come formatori, di docenti specializzati e di docenti di lingua della scuola secondaria di I grado. I docenti in tal modo formati, saranno preferibilmente impiegati, già dall’anno scolastico 2009/2010, nelle prime due classi della scuola primaria e saranno assistiti da interventi periodici di formazione. Potrà altresì essere previsto, in via transitoria, un affiancamento da parte di un nucleo di docenti specializzati operanti presso ogni scuola, nonché, negli istituti comprensivi, da parte di docenti di lingua inglese.

 

^Ministero dell’ Istruzione, deH”U//niversità e della RRcerca

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Nelle more della conclusione del piano di formazione, in via transitoria e fino all’a.s. 2010/2011, potranno continuare ad essere utilizzati, in caso di carenza di docenti specializzati, docenti specialisti esterni alle classi, per l’intero orario settimanale di docenza previsto dal CCNL.

 

L’orario obbligatorio delle lezioni per la scuola secondaria di I grado è definito, in via ordinaria, nella misura di 29 ore settimanali (rispetto alle 32 attuali) con conseguente adattamento del quadro orario previsto dall’allegato C al decreto legislativo 19 febbraio 2004, n. 59. Sono fatte salve le situazioni ordinamentali relative alla classi ad indirizzo musicale.

Le classi funzionanti col tempo prolungato, previste dall’art. 166, comma 4 del Testo Unico delle disposizioni legislative in materia di istruzione, di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, e successive modificazioni, saranno ricondotte all’orario normale qualora non dispongano di servizi e strutture per lo svolgimento obbligatorio di attività in fascia pomeridiana per almeno tre giornate a settimana ovvero non sia previsto il funzionamento di un corso intero a tempo prolungato. I quadri orario delle classi a tempo prolungato saranno opportunamente definiti per un orario massimo di 36 ore per insegnamenti e attività. Saranno determinate entro il mese di dicembre le classi di abilitazione ai sensi dell’art. 14 del decreto legislativo 59/2004 e la conseguente composizione delle cattedre, riconsiderando quelle attuali al fine di superare l’esistente frammentazione degli insegnamenti, privilegiando quelli di base e aggregazioni umanistico letterarie, scientifico tecnologiche e linguistiche.

 

L’orario obbligatorio di lezione nei licei classici, linguistici, scientifici e delle scienze umane sarà pari ad un massimo di 30 ore settimanali, con conseguente revisione dei quadri orario previsti dagli allegati al decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226.

 

Per i licei artistici e i licei musicali e coreutici l’orario obbligatorio di lezione sarà di 32 ore settimanali, con conseguente revisione dei quadri orario previsti dagli allegati al decreto legislativo 17 ottobre, n. 226.

 

Per gli istituti tecnici e professionali previsti dalla legge 2 aprile 2007, n. 40, per i quali il numero degli indirizzi di studio dovrà essere opportunamente ridimensionato tenendo conto anche delle proposte del documento finale predisposto dall’apposita Commissione ministeriale di studio, l’orario obbligatorio delle lezioni non potrà essere superiore a 32 ore settimanali, comprensive delle ore di laboratorio. Per quanto riguarda gli indirizzi degli istituti professionali, si fa rinvio a quanto in precedenza previsto per la semplificazione e riduzione dei percorsi. La modifica degli ordinamenti si avvierà progressivamente a decorrere dall’anno scolastico 2009/2010. Dall’a.s. 2009/2010 non saranno conseguentemente attivate nelle prime classi le sperimentazioni attualmente in atto.

 

Per i centri di istruzione per gli adulti, (compresi i corsi serali degli istituti di II grado) bisognerà ridefinire l’assetto organizzativo-didattico, prevedendo un numero contenuto di materie di insegnamento e legando l’autorizzazione dei corsi stessi al monitoraggio degli esiti finali. Eventuali docenti in esubero non potranno essere utilizzati in corsi o in moduli non ordinamentali.

 

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^Dipartimentoper l’istruzione

 

 

Apposito intervento dovrà riguardare la figura del docente tecnico-pratico presente negli istituti di secondo grado, riducendo di almeno il 30%, rispetto a quelle previste dagli ordinamenti vigenti, le compresenze con il titolare della cattedra e la contemporanea revisione delle relative funzioni e di quelle dell’assistente tecnico, con l’obiettivo prioritario di assicurare la massima efficienza ed efficacia dell’attività didattica e in laboratorio.

 

2. Riorganizzazione della rete scolastica.

 

Il DPR 233/1998, nel fissare i parametri per il dimensionamento delle istituzioni scolastiche, prevede uno standard generale compreso tra i 500 e i 900 alunni, quale requisito per il conferimento dell’autonomia alle istituzioni scolastiche.

Lo stesso DPR 233 consente tuttavia una deroga a tale standard autorizzando, in via eccezionale, dimensionamenti di istituzioni scolastiche con una popolazione compresa tra le 300 e le 500 unità, a condizione che si trovino in zone montane o nelle piccole isole e si tratti di istituti comprensivi del 1° ciclo o “istituti superiori”del 2° ciclo.

Da quasi un decennio, però, la rete scolastica, è rimasta pressoché immutata nelle sue strutture vale a dire nei suoi punti di erogazione del servizio (plessi, sedi distaccate o principali, sezioni associate) e nei centri di coordinamento e gestione (istituzioni scolastiche), e ciò nonostante le dinamiche demografiche che spesso hanno svuotato o riempito a dismisura la platee scolastiche o hanno reso difficili o superflui la gestione e il coordinamento delle scuole.

La presenza dei due diversi livelli di competenza, quello nazionale e quello territoriale, l’assenza di un adeguato coordinamento tra i livelli istituzionali interessati, e la carenza di idonei monitoraggi della rete, che potessero prevenire o correggere tempestivamente il deteriorarsi dei livelli di erogazione del servizio, hanno favorito sprechi di risorse, sperequazioni e disfunzioni.

 

Attualmente circa 700 istituzioni scolastiche autonome hanno una popolazione scolastica inferiore ai minimi previsti dalla fascia in deroga (meno di 300 alunni). All’interno poi della stessa fascia in deroga vi sono oltre 850 istituzioni scolastiche che non hanno titolo, per tipologia di scuola (circoli didattici, scuole medie, istituti superiori), a farne parte, perché per la loro istituzione non è prevista la possibilità di deroga. Alle citate scuole se ne aggiungono altre 1.050 (istituti comprensivi) comprese nella fascia minima, ma non tutte si trovano effettivamente nei territori montani o nelle piccole isole.

Si può dunque stimare che una buona percentuale di istituzioni scolastiche, compresa tra il minimo certo del 15% e il massimo probabile del 20%, non sia legittimato a funzionare come istituzione autonoma.

Anche per i diversi punti di erogazione del servizio le dinamiche demografiche hanno determinato significative modifiche nel numero della popolazione scolastica accolta.

La presenza di oltre 10.760 istituzioni scolastiche autonome, che governano 41.862 punti di erogazione del servizio, è di ostacolo alla stabilità delle stesse e all’offerta di una pluralità di scelte aggregate in maniera razionale alle esigenze del territorio e che agevolino l’esercizio del diritto all’istruzione. Inoltre, escludendo dal computo le scuole dell’infanzia per la loro particolare natura di servizio capillarmente diffuso, su poco più di 28 mila punti di erogazione del servizio circa il 15% ha meno di 50 alunni e un altro 21% ha meno di 100 alunni. In effetti, la polverizzazione sul

 

^Ministero dell’ Istruzione, deH”Z//niversità e della RRcerca

^Dipartimentoper l’istruzione

 

 

territorio di piccole scuole non risulta funzionale al conseguimento degli obiettivi didattico-pedagogici, in quanto non consente l’inserimento dei giovani in comunità educative culturalmente adeguate a stimolarne le capacità di apprendimento e di socializzazione

Si rende pertanto necessario non solo eliminare le numerose situazioni non conformi ai parametri dell’attuale normativa, ma anche ripensare il sistema nel suo complesso al fine dell’ottimizzazione e della perequazione delle risorse umane a sostegno di una maggiore funzionalità gestionale, prevedendo anche ricorrenti verifiche, tali da prevenire e correggere tempestivamente le eventuali anomalie.

Il dimensionamento delle istituzioni scolastiche dovrà procedere pertanto attraverso la verifica delle situazioni in atto finalizzata al rispetto dei parametri previsti dalla normativa vigente per il funzionamento delle scuole autonome, a cominciare dai territori non ubicati nelle comunità montane o nelle piccole isole, anche attraverso il progressivo superamento delle attuali situazioni relative a plessi e a sezioni staccate con meno di 50 alunni. L’esperienza virtuosa di diversi Comuni, che ha consentito in questi anni di ovviare, ove possibile, alle criticità e all’isolamento delle piccole scuole, deve essere assunta come linea di intervento generalizzata, anche se richiederà tempi medio-lunghi, soprattutto nei territori montani e nelle piccole isole.

È opportuno, tuttavia, che l’intervento sia gradualmente realizzato dalle Regioni e dagli Enti Locali, col supporto di azioni mirate quali, ad esempio, l’attivazione di trasporti, l’adeguamento delle strutture edilizie ecc.. e provvedendo contestualmente alla realizzazione di servizi in rete. In tale contesto va anche considerato il conferimento dell’autonomia ai centri provinciali per l’istruzione degli adulti di cui al decreto del Ministro della pubblica istruzione 25 ottobre 2007, in applicazione dell’articolo 1, comma 632, della legge finanziaria 2007.

Nell’azione di razionalizzazione della rete scolastica un modello da incentivare è quello degli Istituti «comprensivi» che, oltre a consentire una migliore organizzazione delle risorse, rispondono meglio sul piano didattico, garantendo una più incisiva continuità, il curricolo verticale e un migliore orientamento scolastico e professionale.

Un ulteriore ambito di intervento può essere quello di evitare, nella scuola secondaria superiore, duplicazioni di indirizzi formativi sostanzialmente equipollenti, riducendo la flessibilità dell’organico.

L’istituzione, la soppressione o l’aggregazione delle scuole, quali punti di erogazione del servizio scolastico, rientrano, com’è noto, nelle competenze delle Regioni e alle Autonomie locali, in base al disposto del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e alle previsioni del novellato titolo V della Costituzione sulla base dei parametri e dei criteri per il dimensionamento e per l’individuazione dei punti di erogazione dei servizi definiti dal Ministero dell’istruzione con l’emanazione dell’apposito Regolamento previsto dall’art. 64.

In attesa della conclusione dell’iter di emanazione del citato Regolamento, l’Amministrazione scolastica offrirà alle Regioni e alle Autonomie locali la collaborazione necessaria per dimensionare la rete scolastica nel rispetto delle disposizioni vigenti; ciò tanto con riferimento alle istituzioni scolastiche, che al funzionamento delle sedi di erogazione del servizio.

 

^Ministero dell’ Istruzione, de.//*Z/niversità- e della AHìce-rca-

D)ipartimentoper l’istruzione

 

 

3. Razionale ed efficiente utilizzo delle risorse umane della scuola.

 

Il processo di razionalizzazione dell’utilizzo delle risorse prevede peculiari interventi volti ad eliminare circoscritte, ma non poco onerose, nicchie di spreco e sottoutilizzo delle risorse stesse, sia attraverso una verifica della situazione applicativa delle norme di ordinamento vigenti, sia attraverso l’emanazione di un nuova normativa mirata al contenimento di oneri non funzionali al raggiungimento degli obiettivi istituzionali.

Le azioni previste dal piano per il raggiungimento della suddetta finalità si riferiscono agli ambiti di seguito descritti.

 

Personale docente

 

-   Criteri e parametri per la determinazione degli organici del personale

 

Per il raggiungimento dell’obiettivo di un più razionale utilizzo delle risorse professionali occorre intervenire, in primo luogo, su quel complesso di norme e procedure che presiedono alla definizione degli organici del personale.

 

Si indicano, di seguito, alcune delle misure previste:

•       definizione di nuovi criteri per la determinazione e distribuzione delle dotazioni organiche in relazione alla revisione degli ordinamenti scolastici. L’organico di istituto, determinato secondo le nuove previsioni ordinamentali, verrà assegnato alle scuole che, nell’ambito della propria autonomia, organizzeranno l’attività didattica con criteri di flessibilità;

•       ridefinizione dei criteri e parametri che presiedono alla formazione delle classi, con particolare riguardo ai valori minimi e massimi necessari per la costituzione delle stesse che consentano di incrementare sia il rapporto alunni/docenti che quello alunni/classi, per un accostamento di tale rapporto ai relativi standard europei, come previsto dall’art. 64 comma 4 della legge 133/2008. Si confermerà il criterio di costituire le classi iniziali di ciclo esclusivamente sulla base del numero di alunni iscritti, procedendo solo successivamente all’assegnazione degli stessi alle classi secondo le diverse scelte espresse e nel limite dei posti disponibili. I dirigenti scolastici sono personalmente responsabili di tale operazione.

Come riportato nella scheda allegata, il rapporto alunni-classe si eleverà di uno 0,20 con riferimento all’a.s. 2009/2010 e di uno 0,10 in ciascuno dei due anni scolastici successivi. L’innalzamento sarà riferito ai livelli massimi di alunni per classe attualmente vigenti per i vari gradi di istruzione, tenendo altresì conto della presenza di alunni disabili. Tale intervento si rende necessario non solo per contenere la spesa, ma anche per superare la polverizzazione dei centri di erogazione del servizio non funzionali agli obiettivi formativi, in quanto non consente di inserire gli studenti in comunità educative culturalmente adeguate. L’intervento in questione consentirà, altresì, di evitare, specie nel biennio iniziale, quella frammentazione degli indirizzi che costituisce ostacolo all’acquisizione di una formazione di base coerente con le esigenze della società della conoscenza.

L’applicazione dei nuovi parametri, correlata alla revisione della rete scolastica da parte delle Regioni, costituisce lo strumento necessario per la determinazione e l’assegnazione dei

 

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D)ipartimentoper l’istruzione

 

 

contingenti di organico. Resta inteso che, in relazione al progressivo rafforzamento dell’autonomia delle scuole, l’ottimale utilizzo dell’organico dei docenti potrà essere realizzato secondo criteri di flessibilità che promuovano l’azione modulare, ai sensi dell’art. 4, comma 2 lettera d) del DPR 8 marzo 1999, n. 275, di gruppi di alunni provenienti dalla stessa o da diverse classi o da diversi anni di corsi.

•          superamento delle attività di co-docenza e contenimento delle attività in compresenza tra docenti di teoria e insegnanti tecnico-pratici di laboratorio;

•          riconduzione a 18 ore di tutte le cattedre di scuola di I e II grado;

•          eliminazione nella scuola secondaria di secondo grado della norma che consente di salvaguardare la titolarità del docente nei casi in cui vi sia stata la riconduzione della cattedra a 18 ore di insegnamento;

•          determinazione dell’organico dei docenti relativo ai corsi per l’istruzione degli adulti che tenga conto della serie storica degli alunni scrutinati e non di quelli iscritti, privilegiando i curricoli e i piani di studio con percorsi più brevi ed essenziali rispetto a quelli previsti per i corsi ordinari;

•          sostegno allo sviluppo di sistemi di istruzione a distanza;

•          graduale piena attuazione della disciplina prevista dal comma 413 dell’articolo 2 della legge 24 dicembre 2007 n. 244, relativa alla determinazione dei posti di sostegno per gli alunni disabili.

 

■    Classi di concorso

Si provvederà ad accorpare le classi di concorso con una comune matrice culturale e professionale, ai fini di una maggiore flessibilità nell’impiego dei docenti. Tale misura risulta funzionale al processo di essenzializzazione dei curricoli previsto dal piano, nonché alla revisione dei quadri orario delle discipline d’insegnamento.

■    Docenti specialisti di lingua inglese nella scuola primaria

Come in precedenza evidenziato, si porranno in essere le azioni finalizzate alla realizzazione di una intensiva formazione dei docenti che non hanno ancora il titolo per poter insegnare la lingua inglese.

■    Docenti inidonei per motivi di salute

La legge finanziaria per l’anno 2008 dispone la costituzione di un ruolo specifico per i docenti inidonei per motivi di salute, da impiegare anche in altre Amministrazioni. Occorre accelerare la prevista procedura. Ciò consentirà di eliminare questa voce di spesa che grava notevolmente sul bilancio dell’istruzione.

■    Riconversione professionale dei docenti

Saranno attivati corsi di riconversione professionale per i docenti, facenti parte delle classi di concorso in esubero, nonché corsi relativi ad altre tipologie di docenti, ai fini dell’inserimento in classi di concorso più ampie.

■    Utilizzo dei docenti in compiti diversi dall’insegnamento

Saranno rivisti gli istituti giuridici che comportano comandi, collocamenti fuori ruolo, utilizzazioni ecc.., onde ridurre allo stretto necessario la incidenza della spesa rappresentata dal pagamento dei supplenti in sostituzione.

 

La revisione degli ordinamenti scolatici con una riduzione generalizzata del monte ore settimanale di insegnamento e la definizione di nuovi criteri per la formazione delle classi e degli organici,

 

^Ministero dell’ Istruzione, deH”Z//niversità e della Alicerca

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determinerà una riduzione strutturale della spesa. Quand’anche in via temporanea, in alcuni ambiti, si determinassero situazioni di soprannumero, riassorbibili con i successivi pensionamenti, si determinerebbe comunque una economia a seguito dell’utilizzo di tale personale per le supplenze e, nella scuola primaria, per fronteggiare le richieste delle famiglie di un ampliamento del tempo scuola.

 

PERSONALE ATA

-   Criteri e parametri per la determinazione del personale ATA.

Anche per il personale ATA si dovrà procedere ad una revisione dei criteri e parametri che presiedono alla sua quantificazione e assegnazione.

Occorre premettere che la riduzione dell’organico del personale ATA verrà realizzata su tutti i profili professionali, salvaguardando, per quanto possibile, le figure amministrative necessarie allo sviluppo dell’autonomia, come indicato nel parere della Commissione cultura della Camera.

Si ipotizza un’ azione di contenimento nella misura media del 17 % della dotazione organica modulando tale misura sui diversi profili.

 

La riduzione richiederà pertanto:

a)      la revisione delle tabelle che attualmente determinano l’organico dei vari profili professionali, salvaguardando, prioritariamente, il contingente degli assistenti amministrativi. Al fine di assicurare una maggiore aderenza nell’attribuzione del personale agli effettivi carichi di lavoro, si potrebbe ipotizzare l’attribuzione alle scuole di un organico essenziale, lasciando al livello territoriale l’intervento sulla complessità e per una più equa e funzionale distribuzione. Nell’ambito delle risorse finanziarie e di organico come sopra definite, vanno promosse iniziative di qualificazione professionale, procedendo anche alla costituzione dell’organico di area C, per dare concretezze a quelle figure di coordinamento previste dal vigente contratto di lavoro;

b)      la formulazione del nuovo piano di dimensionamento sopra descritto ridurrà sia il numero delle istituzioni scolastiche che quello delle sezioni staccate, dei plessi e delle succursali, con conseguente riduzione del fabbisogno di personale ATA;

c)       la revisione dell’orario degli assistenti tecnici, ai fini di una sua maggiore flessibilità in relazione alla specifiche esigenze delle scuole, con particolare riferimento alla funzionalità dei laboratori.

 

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