Le règlement final, Gelmini. Dévastant les effets
Avec la signature du Président de la République conclut que les procédures formelles des deux premiers règlements d'application l'article. 64 de la loi 133 qui, par conséquent devenu définitif. Comme on le sait, a approuvé des règlements concernant la réorganisation du réseau scolaire, l'utilisation des ressources humaines, la révision de l'école maternelle et l'éducation du premier cycle. Avec la publication prochaine au Journal officiel des deux règlements entreront en vigueur immédiatement et, entre autres choses, permettre le lancement de l'arrêté interministériel du personnel prévu, avec sa circulaire, dans les prochains jours. Voyons, à ce stade, de rappeler brièvement quels sont les effets sur les écoles publiques.
La réduction du temps de l'école de formation et de
D'abord avec les nouveaux règlements pour la première fois à l'école le temps scolaire revient et aide à réduire notre offre de formation destinée aux adultes. Dès la prochaine année scolaire, la réduction des matières organiques et copresences prévenir de nombreuses classes d'écoles primaires afin de maintenir l'offre de formation de trente heures par semaine et / ou de confirmer les leçons l'après-midi parce qu'il y aura la disponibilité du personnel enseignant et le personnel auxiliaire pour couvrir la cafétéria de l'école.
Même dans le temps inférieure au niveau secondaire l'école recule, tous les modèles de calendrier normal avec pas plus de 30 heures par semaine
plus possible et la prolongation du délai sera considérablement réduit en raison de nouvelles contraintes doivent être satisfaites pour l'autoriser (assurer le bon fonctionnement d'un cours entier et de l'existence d'installations et de services pendant au moins deux ou trois leçons l'après-midi).
Dans l'éducation des adultes pour la prochaine année scolaire devrait permettre de réduire de 1500 enseignants et une réduction conséquente des modules et des cours dont l'activation ne se réfèrent plus à la série, mais les étudiants inscrits en compte et qui ont obtenu un certificat pour les connaissances requises pour l'enseignement obligatoire.
Dans les écoles primaires du plan du gouvernement visant à réduire le temps de l'école est beaucoup plus radicale et vise à faire de "temps normal" le temps d'articulation de 24 heures par semaine (le plus cohérent avec le modèle d'un enseignant), mais après les grèves et les événements de l'automne dernier a été limité à proposer et à parrainer. Avec un succès limité que seulement 3% des parents ont choisi ce modèle dans les inscriptions.
La réduction du temps scolaire à l'école ne répond pas aux besoins fondamentaux de donner à chacun plus de chances de réussite scolaire et les besoins sociaux ou familiaux.
Ces dernières années, la propagation de l'école à plein temps et prolongée et dans des modèles généraux avec beaucoup de temps, sujette réduit la dispersion dans l'école de base et a amélioré les capacités de le déconditionnement social de l'école.
L'imposition du modèle d'un enseignant à l'école primaire
Le règlement exige que le premier cycle primaire modèle enseignant exclusivement ou principalement à des premières classes de la prochaine année scolaire, alors que le temps plein (25% des classes existantes) continueront d'avoir deux enseignants par classe et permettra à la mesure de la «personnel affecté (toujours confirmer les lieux le numéro attribué à l'ensemble de 2008/09).
Les présences sont supprimés dans toutes les classes de l'école primaire, par conséquent, perd la ressource de premier plan à réaliser des activités essentielles: la récupération, individualisé, des activités d'enrichissement, des ateliers, des voyages éducatifs.
En outre, la décision d'imposer le modèle d'un enseignant par le biais d'une règle générale représente une invasion flagrante du champ de l'école sur la base de laquelle (voir DPR 275/99) les décisions sur la façon d'organiser l'enseignement sont de la responsabilité des écoles.
Sont ainsi éliminé tous les aspects qualitatifs qui ont à ce jour permis à l'école primaire italienne pour obtenir des résultats positifs dans toutes les enquêtes internationales reconnues: le groupe d'enseignement co-responsables, des enseignants spécialisés pour les domaines d'études, de planification unitaire, le temps étiré, copresences à individualiser chemins et enrichir le programme.
Enseigner que l'avant
Avec l'élimination de toutes les présences des enseignants dans les écoles primaires et un rapprochement de toutes les chaises à 18 heures par semaine dans le degré secondaire inférieur, dans le premier cycle de l'enseignement ne sont que possible, le mode de l'enseignement de type frontal.
De cette façon, disparaît toute trace de la main-d'œuvre des capacités des enseignants à l'autonomie des écoles. L'autonomie pédagogique et organisationnelle accordée aux écoles est une prérogative exercée en présence d'une unité de ressources suffisantes pour faciliter une offre de formation plus souple. Un nombre total d'heures de ressources professionnelles allouées pour correspondre au nombre total d'heures de leçons à donner aux élèves pratiquement réduites à zéro les possibilités pour l'organisation de formation souple (groupes de récupération, les salles de classe ouvertes, les laboratoires, ...) et avec eux l'alimentation principale de ' autonomie scolaire afin d'assurer la réussite éducative pour tous les élèves.
Le zéro de l'enseignement contemporain et les horaires des enseignants d'autres implique également des difficultés dans l'organisation de la cantine, dans la réalisation de sorties éducatives, la couverture des enseignants d'approvisionnement courts, de l'alphabétisation et l'intégration linguistique des étudiants étrangers, à des activités solutions de rechange pour ceux qui n'utilisent pas l'enseignement de la religion catholique.
L'affaiblissement de l'enseignement des langues étrangères
L'enseignement des langues étrangères à l'école élémentaire sera donné seulement aux enseignants spécialisés, cet enseignement est actuellement fourni à toutes les classes en raison de 11.200 spécialistes en langues étrangères. Les enseignants spécialisés seront supprimés en trois ans, 2000 la prochaine année scolaire, tandis que les enseignants nécessaires pour les remplacer devrait être formé avec non spécifiés de trois ans des cours de formation linguistique, dont, jusqu'à présent, on ne sait rien. Le règlement prévoit la rationalisation, cependant, qu'en cas de nécessité enseignants peuvent également être utilisés, même après une année de formation. Nous ne pouvons pas attendre rien de bon pour la qualité de l'enseignement des langues étrangères à partir de cette précipitation et d'improvisation, dès Septembre prochain, les enseignants de la classe qui vont remplacer les spécialistes coupé peu de chances d'avoir acheté les compétences linguistiques nécessaires.
Dans le niveau de l'école secondaire est prévu que les familles peuvent opter pour l'anglais améliorés 5 heures par semaine au détriment de la deuxième langue étrangère. Une décision de ne pas en conformité avec ce qui se passe dans le reste de l'Europe où, au lieu qu'elle pointe vers le multilinguisme, visant à faire de nos jeunes culturellement plus faibles que leurs homologues européens, et en condamnant notre pays à une langue subalterne sans égal en Europe .
L'augmentation du nombre d'élèves par classe
Augmente le nombre maximum et minimum d'élèves par classe, et puis il y aura moins de classes et les plus surpeuplées. À la maternelle au minimum devient le maximum de 18 et 26 a augmenté jusqu'à 29 entrées dans le cas de tout surplus dans le primaire minimum 15 et maximum de 26 être porté à 27 dans le cas des restes dans la partie inférieure au minimum l'école secondaire degré 18 et au maximum 27 soit soulevé à 28 dans le cas des restes, le niveau secondaire supérieur 27 est le nombre minimum pour la création des premières classes seront soulevées à 30 dans le cas des restes dans le secondaire.
En présence des élèves handicapés, conformément à des classes règlement ne peut avoir, en règle générale, plus de 20 élèves, selon laquelle, en dehors de l'ambiguïté de la bureaucratie "normalement", est encore plus affaibli par le paragraphe suivant qui indique que les mêmes classes peut également être faite nonobstant la limite de 20 élèves par classe.
Il n'est pas difficile d'imaginer les conséquences d'un nombre croissant d'élèves dans les classes sont de plus en plus la croissance diversifiée et multiculturelle de l'échec scolaire et la sélection, mettant l'accent sur les problèmes de comportement et de discipline. Moins d'enseignants dans les salles de classe avec pas plus de problèmes tels que les outils pour créer des interventions individualisées copresences un contexte favorable pour le retour à des formes de ségrégation à l'école, les classes de pont de la Ligue ou le retour des classes spéciales.
La situation peut devenir préoccupante en termes de sécurité en raison de la mauvaise condition de nos bâtiments scolaires, de sorte que le même règlement prévoit le report d'un an de l'application des nouvelles normes dans les écoles qui seront inclus dans un projet de réaménagement de la ' la construction d'écoles, définie par le ministère.
La réorganisation de l'école et la planification locale
Régions et les autorités locales, quant à lui, ont imposé au gouvernement un net recul sur le terrain de la connaissance dans le réseau scolaire et la programmation de la formation. Le gouvernement a reculé après que le commissaire, par décret des régions, maintenant dans la dernière version du décret, renonce définitivement à imposer leurs propres critères et des paramètres. Toute décision dans cette affaire est reportée à une compréhension à la Conférence de l'Etat à atteindre d'ici Juin prochain 15. Le gouvernement confirme son objectif de réaliser des économies de coûts de la réorganisation du réseau scolaire de 85 millions d'euros, mais inévitablement il sera le dernier mot aux régions, où l'art. 117 de la Constitution confère les pouvoirs de décider sur cette question. Le coup final aux tentatives du gouvernement visant à ingérer les prérogatives des régions a été frappé par la prudence alors que le Conseil d'Etat, qui a donné un avis favorable, oui, mais aussi forcé le gouvernement à modifier le texte, constatant l'impossibilité de confier la gestion administration de l'Etat régional de la répartition du personnel (sur le sujet que vous avez indiqué que le jugement de la Cour constitutionnelle n °. 13/2004). Ces changements sont importants, en particulier parce qu'elle met en évidence la possibilité d'une autre façon de rationaliser les coupures imposées d'en haut. Régions et les autorités locales, une fois en possession des leviers du programme éducatif, sont en fait ceux-ci. Plus qualifiés et motivés pour mettre en œuvre des mesures visant à réorganiser et les ressources réseau et de réinvestir dans le système scolaire Si, toutefois, les régions avec l'entente avec le gouvernement a accepté les critères et les paramètres que le gouvernement a tenté de leur imposer dans les versions précédentes du règlement serait fermé plus de 1000 petites écoles, en particulier dans les petites municipalités.
Approbation de la mise en œuvre
La mise en œuvre de ces règlements seront désastreuses pour l'école publique loin d'être simple. Dans le passé (voir par exemple. Moratti réforme) doit avoir un écart entre l'adoption des normes et leur mise en œuvre pratique. S'il vous plaît noter que les mesures Gelmini face à une résistance considérable dans les écoles, les parents et les enseignants, et une grande partie de l'opposition politique et les syndicats. Comment ne pas être rappelé que le Conseil national de l'éducation a critiqué ou que les parents ont choisi de manière compacte dans l'évolution des inscriptions scolaires, que le ministre a l'intention de supprimer?
Non seulement les autorités, mais régionales et locales ont exprimé un avis défavorable sur le règlement relatif à la maternelle et du premier tour et ont défendu leurs prérogatives sur le réseau scolaire. Pour dire que ce ne sera pas facile, ni indolore en termes de consensus politique, à effectuer une attaque sur l'éducation publique et la réduction de sa formation si lourd.
Comme si rien ne s'était passé entre-temps Gelmini se poursuit sans relâche pour soutenir les demandes des familles qui ont été acceptés et que l'expansion aura à temps plein (addirittura!) de 30% par rapport à des classes existantes (voir les récentes déclarations dans Eastenders). Les réductions prévues de manière flagrante contradiction avec ces déclarations. Non seulement ne se produit pas toute expansion à plein temps dans le Sud, là même où il n'y aurait pas besoin, mais même en Angleterre promet une réduction des classes au TP. Cependant, comme nous l'avons toujours maintenu, la question deviendra plus claire et surtout sans l'ombre d'un doute, quand la faculté biologique sera attribué aux écoles. Cela continue d'être le test décisif véritable «réforme» (ou contre) en place.
La défense des ressources professionnelles nécessaires pour assurer une école de qualité continue d'être la ligne de la Piave, où nous devons, pour le mouvement des parents et des enseignants et l'opposition politique et sociale.
Fabrizio Gianni et Dacrema Gandola
Source: scuolaoggi
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